梅雙峰

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國城市化進(jìn)程不斷加快,社區(qū)管理將逐步成為城市管理服務(wù)的基礎(chǔ)。近年來,我國居民火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻,火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡及損失均呈上升趨勢,是什么原因?qū)е?？如何?shí)施消防網(wǎng)格化管理提高社區(qū)抗御火災(zāi)能力,已成為當(dāng)前消防工作面臨的新課題。

1 社區(qū)消防工作面臨現(xiàn)狀

1.1 社區(qū)的消防管理工作組織制度不健全

通過對所在市50個社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),35個社區(qū)無消防管理工作組織制度,15個有組織制度的也留于形式,管理人員消防安全意識不強(qiáng),消防專業(yè)技術(shù)知識薄弱,形成了消防管理工作基本無人問津的現(xiàn)狀。

1.2 消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)消防水源缺少,消防設(shè)施損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,室外消火栓被埋壓、圈占,形同虛設(shè);有的社區(qū)雖然有水源,但由于年久失修,疏于管理,缺少取水設(shè)施,無法為消防所用。

1.3 老舊城區(qū)建筑物耐火等級低、火災(zāi)荷載大,電氣火災(zāi)隱患突出

老舊城區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)存在著大量的磚木結(jié)構(gòu)建筑、棚戶等臨時性建筑,耐火等級都很低,一旦發(fā)生火災(zāi),不但燃燒迅速、倒塌快,而且蔓延快易造成火燒連營的災(zāi)情。居民家中的電線老化嚴(yán)重,加之家用電器使用率增多,亂接亂拉電線的現(xiàn)象日益普遍,遇到用電高峰期,電壓降低,電流過大,電路超負(fù)荷運(yùn)行,極易造成過載而引發(fā)火災(zāi)。

1.4 消防通道不暢通

由于缺少統(tǒng)一管理,社區(qū)內(nèi)的建筑隨意性非常大。老建筑群中,建筑物之間沒有任何防火間距,人們在消防通道或回車場搭建棚戶、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放車輛和廢舊物,不僅影響安全疏散和消防車通行,還極易造成“火燒連營”的后果。

2 做好社區(qū)消防安全工作應(yīng)采取的措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府的指導(dǎo)職能

開展社區(qū)消防建設(shè)是進(jìn)一步貫徹“三個代表”重要思想的實(shí)際步驟,要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,從消防的角度講,保證居民的消防安全,保證居民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失,加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)責(zé)無旁貸。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門要協(xié)調(diào)配合,根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,擔(dān)負(fù)起社區(qū)消防安全的建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)責(zé)任。公安警署、派出所要實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制,督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查,切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用。消防部門要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽樣性檢查,消除火災(zāi)隱患。各部門要搭建社區(qū)消防建設(shè)的平臺,強(qiáng)化推動和介入,真正推進(jìn)社區(qū)消防工作的深入開展。

2.2 明確消防責(zé)任,健全社區(qū)消防組織

社區(qū)應(yīng)建立完善的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,把消防安全責(zé)任落實(shí)到基層管理部門。社區(qū)居民委員會(物業(yè)管理部門)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作,要成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全委員會,將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開社區(qū)消防工作會議;指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作。明確社區(qū)居民委員會的職責(zé),制定防火公約,定期對社區(qū)內(nèi)開展防火檢查,對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。要完善社區(qū)消防工作考評機(jī)制從組織建設(shè)、職責(zé)落實(shí)、宣傳教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面制定詳細(xì)的考評標(biāo)準(zhǔn),對各地的社區(qū)消防建設(shè)進(jìn)行年度考評,并將社區(qū)消防工作考核結(jié)果納入政府消防安全責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2.3 加強(qiáng)消防宣傳,提高群眾消防安全意識

一是強(qiáng)化消防培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。從消防部門及時抽調(diào)骨干力量,指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展消防工作,普及消防知識;二是利用社區(qū)人員集中、消防宣傳直接、面對面的特點(diǎn),開展多種形式的消防宣傳。三是將消防宣傳從家庭延伸至學(xué)校,從娃娃抓起,提升消防普及面,把消防服務(wù)的窗口前移到社區(qū),通過便民、利民的良好舉措,推進(jìn)消防工作在小區(qū)內(nèi)開展。四是組織居民利用星期日在消防隊(duì)對外開放日到消防隊(duì)參觀,或組織消防流動宣傳車,直接到小區(qū)進(jìn)行宣傳,深入各戶,深入各家,深入人心,不斷提高群眾消防安全意識。形成社會宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍。

2.4 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)作社區(qū)消防安全環(huán)境

公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未得到相應(yīng)發(fā)展。為此,大力加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施方面的建設(shè),已經(jīng)勢在必行。

一是要加強(qiáng)社區(qū)的消防規(guī)劃同步建設(shè),要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步發(fā)展。二是各級政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,并逐步增加對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入,使消防事業(yè)與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,差距較大,經(jīng)費(fèi)的來源也不盡相同,主要應(yīng)遵循“誰出錢誰受益”的原則,從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭取經(jīng)費(fèi)渠道,保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí);三是配齊、配全消防器材,完善消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保好用。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防室,安裝報(bào)警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備,手推車內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等,在居民住宅樓配備滅火器,隨時接受居民群眾的求助;在居民住宅樓配備滅火器,配備逃生繩,安裝簡易自動噴水滅火系統(tǒng)等;在社區(qū)留出足夠?qū)挾鹊沫h(huán)形消防通道,同時禁止設(shè)置障礙,嚴(yán)格車輛停放,確保消防通道的暢通。

2.5 堅(jiān)持以人為本,齊抓共管,構(gòu)建和諧社區(qū)

要把社區(qū)消防工作真正落到實(shí)處,必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)整體力量,以人為本,發(fā)揮社會團(tuán)體和特殊利益集團(tuán)的力量,推動消防社會化發(fā)展。

一是要充分發(fā)揮社會團(tuán)體和特殊利益集團(tuán)的作用將會成為單位自我管理、自我約束的內(nèi)在力量。二是加強(qiáng)社區(qū)消防工作,必須要建章立制,規(guī)范建設(shè)。三是必須因地制宜積極開展消防安全檢查,大力消除火災(zāi)隱患。四是居委會要加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)老、弱、病、殘等重點(diǎn)戶及使用液化氣、煤爐的居民重點(diǎn)檢查,配合供電、房管等部門對電線和照明設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修保養(yǎng),有的放矢進(jìn)行管理,真正做到群防群治;五是要加強(qiáng)義務(wù)消防組織建設(shè),建立專職或義務(wù)消防隊(duì)伍。社區(qū)民警要督促居民委員會、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé),組織開展經(jīng)常性的防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。