范海紅　陳余泓

本屆奉賢區(qū)人大常委會(huì)自成立以來，就著力加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范代表工作。今年7月18日，區(qū)四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障工作發(fā)揮區(qū)人大代表作用的實(shí)施意見》，創(chuàng)造性地提出要體現(xiàn)好代表的“三重”身份，即在人大體現(xiàn)好依法履行權(quán)利義務(wù)的代表身份，在單位體現(xiàn)好推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧的法人（單位人）身份，在選區(qū)、村居體現(xiàn)好引領(lǐng)風(fēng)范、凝心聚力的公民（社會(huì)人）身份，爭(zhēng)做政治上有頭腦、履職中有作為、管理上有本事、群眾中有口碑的“四有”人大代表。

體現(xiàn)三重身份做好六個(gè)帶頭

奉賢區(qū)共有各級(jí)人大代表900多人，分布在全區(qū)的各系統(tǒng)，影響范圍廣，輻射面大。在區(qū)人大常委會(huì)主任陸興祥看來，如果每一位人大代表能夠認(rèn)真對(duì)待自己的每一個(gè)身份，在履行好代表職權(quán)的同時(shí)，延伸代表身份，在自己所在單位處理好各類管理事務(wù)，并且在自己的選區(qū)、居住地穩(wěn)定人心、化解矛盾，將會(huì)對(duì)弘揚(yáng)城市精神、建設(shè)和諧社會(huì)起到舉足輕重的作用。

如何體現(xiàn)代表的三重身份？奉賢區(qū)人大常委會(huì)要求代表在六個(gè)方面帶頭：帶頭諫真知灼見、帶頭謀創(chuàng)新發(fā)展、帶頭促平安和諧、帶頭做群眾工作、帶頭建黨群組織、帶頭講公平正義。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)也積極搭建平臺(tái)，為代表做到“六個(gè)帶頭”創(chuàng)造條件。

帶頭做群眾工作：代表參與組團(tuán)式聯(lián)系群眾工作

帶頭做群眾工作，就是要求代表堅(jiān)持聯(lián)系選區(qū)、聯(lián)系選民，直接與群眾面對(duì)面交流，心貼心溝通，實(shí)打?qū)嵽k事。為了讓代表在社區(qū)“進(jìn)得去、坐得下、聊得上、能回訪”，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)區(qū)委《關(guān)于全面推進(jìn)“一堂二站三卡四會(huì)”工作法建立組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制的實(shí)施方案》要求，出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)人大代表參與建立組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制的通知》。

通知明確，每位區(qū)人大代表都要聯(lián)系村（居），通過走訪、座談、調(diào)研等參與組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，聽取基層黨組織和人民群眾的意見和建議，活動(dòng)次數(shù)每年至少2次。代表的姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等向村（居）公示，社區(qū)居民可以通過村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)，或者直接向所聯(lián)系的代表反映情況。區(qū)人大代表將收集到的社情民意書面告知區(qū)代表工作室，區(qū)代表工作室匯集整理成《代表之聲》，定期轉(zhuǎn)區(qū)政府交辦。

帶頭建黨群組織：企業(yè)界人大代表重視支持工會(huì)工作

帶頭建黨群組織，就是要求代表們積極參加或支持建立健全以黨組織為核心、群眾組織為助手、自治組織為基礎(chǔ)的組織體系的工作，促進(jìn)黨群組織、自治組織有活力、有實(shí)效。

今年，奉賢區(qū)總工會(huì)在推進(jìn)工作時(shí)注意到，區(qū)域內(nèi)有一批有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，包括區(qū)三次黨代會(huì)代表、四屆人大代表、政協(xié)委員等。其所在企業(yè)往往具有一定的代表性，在區(qū)域、行業(yè)中具有較大的影響力。倘若這些經(jīng)營(yíng)者在工會(huì)組建、工資協(xié)商、職代會(huì)制度建設(shè)和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧等方面發(fā)揮帶頭作用，將對(duì)推動(dòng)全區(qū)工會(huì)工作產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。奉賢區(qū)總工會(huì)的這一思路和做法，經(jīng)《工人日?qǐng)?bào)》記者上傳內(nèi)參，引起了中共中央政治局委員、全國人大副委員長(zhǎng)、中華全國總工會(huì)主席王兆國重視并作出重要批示。

據(jù)奉賢區(qū)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，52名區(qū)四屆人大代表中的經(jīng)營(yíng)者所在企業(yè)中，已有43家組建了工會(huì)組織，38家開展了工資集體協(xié)商，38家有職工（代表）大會(huì)制度。今年7月2日，區(qū)人大內(nèi)司工委、區(qū)人大代表工作室、區(qū)總工會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，要求涉及到?jīng)]有建立工會(huì)、沒有開展工資集體協(xié)商、沒有建立職代會(huì)制度的18家企業(yè)會(huì)后立即行動(dòng)，到2013年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”，即100%建立工會(huì)組織、100%建立集體協(xié)商機(jī)制、100%建立職代會(huì)制度、職工百人以上企業(yè)必須100%創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、100%設(shè)立職工學(xué)校教學(xué)點(diǎn)。

截至8月底，四屆人大代表中的經(jīng)營(yíng)者所在企業(yè)100%建立工會(huì)組織、93%建立集體協(xié)商機(jī)制、94%建立職代會(huì)制度，經(jīng)與代表溝通其余基本能夠在年內(nèi)完成。