在我擔(dān)任第十屆上海市政協(xié)委員期間，上海的相關(guān)媒體曾經(jīng)以《張兆安：學(xué)者委員的參政之路》為題作過整版的長篇報(bào)道。這是因?yàn)椋乙恢庇谩袄斡浡氊?zé)，不辱使命”來鞭策自己積極履職。當(dāng)選為十一屆全國人大代表之后，盡管身份變了，但我依然銘記著這八個(gè)字，并且也一直想著要再接再厲。

當(dāng)選全國人大代表時(shí)，我曾經(jīng)說過：“人大代表是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任；榮譽(yù)和信任是別人給的，責(zé)任和義務(wù)是要自己去付出的”。作為一名全國人大代表，更要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，更要關(guān)注全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并且通過議案和書面意見的形式反映出來，只有這樣，才是一名真正合格的人大代表。

當(dāng)然，良好的愿望與實(shí)際的效果可能不盡一致。怎么才能取得一致？我的切身體會(huì)有很多，歸納起來卻很簡單，那就是全國人大代表應(yīng)該具有兩個(gè)“心”，即“有心、用心”。

說到“有心”，實(shí)際上就是要牢記全國人大代表的職責(zé)，發(fā)揮好全國人大代表的作用，其關(guān)鍵是做到“三個(gè)積極”。

第一，積極提出議案和書面意見，是全國人大代表“有心”的重要體現(xiàn)之一。在五年的履職過程中，我共計(jì)領(lǐng)銜提交了6份議案、30份書面意見。這些議案和書面意見，有的與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，有的與民生問題休戚相關(guān)，但又都是從小處入手看到了大格局，起到了比較好的效果。例如，我在2008年十一屆全國人大一次會(huì)議上提出的建議制定《人民調(diào)解法》的議案，經(jīng)2010年8月28日十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過，已于2011年1月1日起實(shí)施；在2009年十一屆全國人大二次會(huì)議上，我提出了建議制定《國家考試法》的議案，全國人大已開始立法調(diào)研，很多媒體把此項(xiàng)立法建議作為2009年全國兩會(huì)八大立法呼聲之一；在2010年十一屆全國人大三次會(huì)議上，我提出了建議制定《住房保障法》的議案，全國人大已開始立法調(diào)研，我也應(yīng)邀參加過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的相關(guān)會(huì)議，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。在所有提出的議案和書面意見中，我都會(huì)努力去追求這些意見建議效果的“三個(gè)結(jié)合”，那就是：人大或政府能夠接受，社會(huì)各方面能夠贊成，人民群眾能夠滿意。如果達(dá)到了這樣的結(jié)果，我會(huì)十分欣慰。

第二，積極參加各項(xiàng)專題調(diào)研，是全國人大代表“有心”的重要體現(xiàn)之二。除了每年在全會(huì)期間積極履行好全國人大代表的職責(zé)之外，我還積極參與了全國人大組織的各項(xiàng)專題調(diào)研，并用己所長發(fā)揮了獨(dú)特的作用。在歷時(shí)5年的全國人大代表專題調(diào)研中，我先后兩次接受重托擔(dān)任了課題組的召集人。記得在2009年“加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)”的專題調(diào)研中，作為課題組的召集人，從7月份開始，我和其他代表一起，“把脈”上海國際航運(yùn)中心建設(shè)情況，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了深入分析，并開出了相應(yīng)的“藥方”。當(dāng)調(diào)研報(bào)告成文時(shí)，起草初稿的相關(guān)人員有各種擔(dān)心，我對他們說：“沒關(guān)系，不要怕，我為你們托底”。課題組成員都松了一口氣，實(shí)事求是地撰寫了調(diào)研報(bào)告。自1983年以來，我就在上海社會(huì)科學(xué)院和上海市政府發(fā)展研究中心從事經(jīng)濟(jì)研究、決策咨詢、新聞出版工作，在起草調(diào)研報(bào)告時(shí)，我對報(bào)告的質(zhì)量要求非常高。2009年國慶節(jié)期間，我在電腦前日夜奮戰(zhàn)，完成了《關(guān)于加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的若干建議》專題調(diào)研報(bào)告的最后沖刺工作。而在節(jié)前，我不小心扭傷了一只胳膊，為了不耽誤調(diào)研工作的整體進(jìn)程，我毅然放棄休息，用另一只手完成了調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研總結(jié)會(huì)上，課題組的調(diào)研成果引起了各方的高度關(guān)注，我也如釋重負(fù)。

第三，積極回應(yīng)各類媒體的采訪，是全國人大代表“有心”的重要體現(xiàn)之三。每年的全會(huì)上，境內(nèi)外新聞媒體及記者云集，很多境內(nèi)外媒體都會(huì)采訪我，或者邀請我作訪談節(jié)目。面對數(shù)百次的采訪和訪談，我一直是有問必答，積極配合，充分展現(xiàn)上海代表的水平。有時(shí)也會(huì)因?yàn)椴稍L話題的敏感而有些忐忑。記得在2011年四次全會(huì)上，我應(yīng)上海代表團(tuán)的安排，在正義網(wǎng)作一個(gè)小時(shí)的單獨(dú)直播訪談，話題是“網(wǎng)絡(luò)民意的應(yīng)對與疏導(dǎo)”，我實(shí)事求是地談了如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“雙刃劍”，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是民意但要用之得法；在2011年和2012年的兩次全會(huì)上，又連續(xù)兩年在中央電視臺《小撒探會(huì)》欄目就住房問題接受了專訪。2012年3月13日，《新民晚報(bào)》刊發(fā)了《人大代表：一屆履職知無不言》的長篇報(bào)道，把我稱之為“問不倒的人大代表”。這些訪談之所以都取得了比較好的效果，是我講真話、講實(shí)話、講有用話的結(jié)果。

說到“用心”，實(shí)際上就是要培育全國人大代表的履職能力，提高全國人大代表的履職水平，其關(guān)鍵是做到“三個(gè)需要”。

第一，需要不斷加強(qiáng)全面學(xué)習(xí)，提高履職能力。學(xué)什么？我認(rèn)為主要是三條。首先，是要學(xué)習(xí)全國人大代表履職的基本功，也就是履職的方式和方法。我剛當(dāng)選全國人大代表所做的第一件事，就是去登門拜訪上一屆的一位老代表，請他給我傳經(jīng)送寶，并把老代表以前所提交的議案和書面意見拿來好好研究，以便盡快“入門”。其次，是要加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，掌握政策，了解時(shí)事，積累知識，為提出更具有前瞻性、時(shí)效性及可操作性的議案和書面意見打下比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。再次，是要向其他代表學(xué)習(xí)。在全國人大代表中，集聚著一大批來自不同層面、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及專家，對于同樣一個(gè)問題會(huì)從不同視角提出各種真知灼見，代表們看問題往往都是有觀點(diǎn)、有思路、有建議、有對策。通過參加人大組織的會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)，可以獲取豐富的信息，得到很多的啟發(fā)。這些信息積累，為我履職提供了有利條件。

第二，需要勤于深入調(diào)查研究，提高履職水平。通過調(diào)查研究，可以掌握第一手資料和信息，匯集各方面的觀點(diǎn)和智慧，最終找到解決各種問題的方法和途徑。同時(shí)，還要注重傾聽各個(gè)方面的不同意見，充分反映方方面面的聲音，深入社會(huì)、深入實(shí)踐、深入民眾，在不斷的傾聽中形成自己的議案和書面意見。例如，我所提出的建議制定《人民調(diào)解法》的議案，就是在走訪政府部門、街道居委、司法機(jī)構(gòu)、調(diào)解人員以及老百姓的基礎(chǔ)上形成的。

第三，需要立足本職工作和專業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用。目前，我是上海民建市委的專職副主委，同時(shí)也是一名長期在研究機(jī)構(gòu)和政府部門從事經(jīng)濟(jì)研究、決策咨詢、新聞出版工作的學(xué)者。因此，在五年的履職過程中，我比較注意立足自己的本職工作和專業(yè)特點(diǎn)，不僅熟悉了情況，掌握了信息，而且也更有針對性。例如，民建是主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的參政黨，為了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我分別在2010年十一屆全國人大三次會(huì)議、2011年十一屆全國人大四次會(huì)議、2012年十一屆全國人大五次會(huì)議上，連續(xù)提出了《關(guān)于“十二五”期間應(yīng)高度關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》、《關(guān)于化解我國中小企業(yè)融資難的七項(xiàng)建議》、《關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展政策要把好“七個(gè)關(guān)”的建議》的書面意見，從而發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也讓我深切地感受到，只要圍繞本職把全國人大代表的履職工作做好了，反過來對自己的本職工作也將會(huì)是一個(gè)很好的推動(dòng)。