1994年以前，南非實(shí)行白人至上的種族隔離制度,國(guó)民包括白人、黑人、有色人和亞裔四大種族，黑人又可分為幾十種不同的部族。在這里，不同種族的人分別居住、分開(kāi)教育、分開(kāi)發(fā)展，各種族的教育由不同的教育部門掌管，不同種族的學(xué)生也要進(jìn)入不同的學(xué)校就讀，因此，所享受的教育資源也不同。直到民主政府成立，南非才開(kāi)始全面推動(dòng)種族融合的民主教育。基于矯正不公、民主、平等、效率、發(fā)展等基本理念，南非政府推行了一系列教育改革措施。

《南非共和國(guó)憲法（1996年）》是南非各項(xiàng)教育改革和開(kāi)展道德教育的基本準(zhǔn)繩。這部憲法表達(dá)了民主南非的社會(huì)價(jià)值觀以及國(guó)家對(duì)每個(gè)公民應(yīng)承擔(dān)的角色、權(quán)利和責(zé)任的期望與要求。

2001年，南非教育部發(fā)表了《關(guān)于價(jià)值觀、教育、民主的宣言》，該宣言明確了憲法的10條基本準(zhǔn)則，即民主、平等、社會(huì)公正、無(wú)種族和性別歧視、人類尊嚴(yán)、開(kāi)放社會(huì)、責(zé)任感、尊重、法治、和諧。為使青少年熟悉這些準(zhǔn)則，該宣言進(jìn)一步提出了16項(xiàng)教育策略。從教育實(shí)踐的角度來(lái)看，南非政府通過(guò)“2005課程改革”將這些有關(guān)民主和愛(ài)國(guó)的觀念體現(xiàn)在新課程標(biāo)準(zhǔn)中，要求學(xué)生了解、認(rèn)識(shí)并掌握。

南非在語(yǔ)言、文化、宗教、種族上具有多樣性，被喻為“彩虹國(guó)度”，因此，南非的學(xué)校道德教育具有一些鮮明的特征。在認(rèn)同多元和多樣的情況下，道德教育和公民教育是化解種族隔閡和種族矛盾，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的重要途徑。

為了培養(yǎng)學(xué)生的榮譽(yù)感和愛(ài)國(guó)情感，南非利用傳統(tǒng)節(jié)慶日，通過(guò)“愛(ài)國(guó)旗、唱國(guó)歌”等一系列形式對(duì)廣大青少年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。南非政府還發(fā)布全國(guó)學(xué)?！缎е沂难浴?，要求中小學(xué)生每天朗讀，其大意如下：“我們，南非的青年，承認(rèn)我們國(guó)家過(guò)去的不公，敬仰那些為爭(zhēng)取正義和自由而受盡磨難甚至犧牲的人們。我們真誠(chéng)承諾，我們擁護(hù)憲法的權(quán)利和價(jià)值，并履行憲法權(quán)利所要求的責(zé)任和義務(wù)。”

2008年，南非教育部發(fā)布了《南非青年責(zé)任法案》（A Bill of Responsibilities for the Youth of South Africa），以法律的形式規(guī)定了按照憲法所賦予的權(quán)利，南非青年應(yīng)履行的12項(xiàng)責(zé)任：(1)確保平等的責(zé)任：平等、公平地對(duì)待所有人。南非是一個(gè)多元國(guó)家，平等并不意味著同樣。南非的座右銘是“不同的人們團(tuán)結(jié)起來(lái)”，所有的人應(yīng)建立共同的歸屬感和國(guó)家自豪感。(2)確保人類尊嚴(yán)的責(zé)任：尊重他人，對(duì)人友好，有同情心和憐憫心。(3)確保生命權(quán)的責(zé)任：保護(hù)他人生命；不攜帶危險(xiǎn)性武器或非法對(duì)他人生命造成危害；遠(yuǎn)離艾滋病。(4)對(duì)家人的責(zé)任：忠誠(chéng)自己的家庭，對(duì)家的愛(ài)意味著長(zhǎng)久的承諾和責(zé)任；(5)確保教育權(quán)的責(zé)任：定期上學(xué)，努力學(xué)習(xí)；尊敬師長(zhǎng)；遵守學(xué)校守則。(6)對(duì)工作的責(zé)任：幸福的生活靠勤奮工作；不使用童工。(7)確保他人自由和安全的責(zé)任：不傷害、欺凌或脅迫他人，用和平的方式解決紛爭(zhēng)。(8)確保財(cái)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任：尊重他人財(cái)產(chǎn)，保護(hù)私人和公共財(cái)產(chǎn)，力所能及的情況下慷慨做慈善。(9)確保宗教、信仰和觀點(diǎn)自由的責(zé)任：宗教自由；尊重他人信仰和觀點(diǎn)，即使與他人的信仰和觀點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，也應(yīng)尊重他們的表達(dá)權(quán)。(10)確保生活環(huán)境安全的責(zé)任：促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)動(dòng)植物，防止污染，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；在氣候變化的環(huán)境下，有責(zé)任不浪費(fèi)水電等稀缺資源。(11)確保公民權(quán)的責(zé)任：遵守國(guó)家法律，忠誠(chéng)于國(guó)家。(12)確保言論自由的責(zé)任：言論自由并非沒(méi)有限度，不允許煽動(dòng)仇恨以及種族、民族、性別或宗教歧視，不散布謠言，不侮辱他人情感。

這部《南非青年責(zé)任法案》已成為南非中小學(xué)開(kāi)展道德教育的藍(lán)本，南非教育部要求全國(guó)學(xué)生都要牢記這些內(nèi)容，在集會(huì)或課堂上背誦。

南非道德教育的核心內(nèi)容主要包括：第一，平等。不因種族、民族、宗教、語(yǔ)言、性別、文化及社會(huì)地位上的差異而歧視他人，在多樣的基礎(chǔ)上，建立歸屬感、國(guó)家認(rèn)同感和自豪感。第二，彼此尊重，提倡對(duì)話和溝通。第三，健康生活，遠(yuǎn)離酗酒、吸毒、暴力和艾滋病等。第四，安全的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、愛(ài)護(hù)動(dòng)植物、不浪費(fèi)資源等。第五，勤奮工作。第六，學(xué)會(huì)忍耐。

《南非青年責(zé)任法案》中的部分內(nèi)容成為了所有學(xué)校的生活導(dǎo)向技能課的授課內(nèi)容。在南非，道德教育主要是通過(guò)生活導(dǎo)向課程（Life Orientation）來(lái)實(shí)施，這是南非中小學(xué)課程改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生活導(dǎo)向課程涉及學(xué)生個(gè)體的智力、情感、身體發(fā)展和社會(huì)成長(zhǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于自我、環(huán)境、公民、社會(huì)參與、健康生活、職業(yè)選擇等方面的知識(shí)、態(tài)度和技能，其主旨是通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)促進(jìn)社會(huì)正義，形成尊重人權(quán)、包容及健康的社會(huì)環(huán)境，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面的潛能發(fā)展。

南非各學(xué)校在實(shí)施道德教育的過(guò)程中，十分注重學(xué)生的技能培養(yǎng)，將道德教育與學(xué)生職業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能的培養(yǎng)等結(jié)合起來(lái)。例如，12年級(jí)的公民教育課程以職業(yè)和職業(yè)生涯為主要內(nèi)容，教師讓學(xué)生自行調(diào)查大學(xué)專業(yè)、開(kāi)展就業(yè)機(jī)會(huì)調(diào)查、寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷等。一些教師還邀請(qǐng)不同行業(yè)、不同職位的校友走進(jìn)課堂，為學(xué)生做報(bào)告，利用角色典范鼓勵(lì)學(xué)生，通過(guò)這種“校友網(wǎng)絡(luò)”能夠有效地促進(jìn)學(xué)校道德教育工作的開(kāi)展。

開(kāi)展課外活動(dòng)是南非各學(xué)校進(jìn)行道德教育的主要途徑之一。例如，山景高中（Mountview High）有500名學(xué)生和41名教師，是一所用英語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校，一學(xué)年的學(xué)費(fèi)為16350蘭特（折合為人民幣約13000元）。該學(xué)校位于開(kāi)普敦市郊外的富人區(qū)，學(xué)校設(shè)施良好，招收的貧困生主要靠慈善組織資助。學(xué)校每年都會(huì)組織一系列的社區(qū)參與活動(dòng)：組織學(xué)生為社區(qū)圖書(shū)館捐書(shū)、到社區(qū)做志愿者的“勞動(dòng)一天”活動(dòng)、到社區(qū)撿拾垃圾活動(dòng)等。

南非是世界上艾滋病毒感染率最高的國(guó)家，在某些省份，例如夸祖魯—納塔爾省，艾滋病毒感染率高達(dá)40%。更加嚴(yán)重的是，在因艾滋病死亡的人群中，約有七成年齡介于15歲至49歲之間，這使南非損失了大量的勞動(dòng)力資源，人口結(jié)構(gòu)也受到了嚴(yán)重影響，政府為抵抗艾滋病投入了相當(dāng)龐大的資金。因此，南非的學(xué)校都十分重視預(yù)防艾滋病教育，如何看待艾滋病及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、如何教育學(xué)生減少對(duì)艾滋病人的歧視、如何正確預(yù)防艾滋病等都是學(xué)校道德教育的內(nèi)容。

由于深受殖民統(tǒng)治、種族隔離的影響，南非的道德教育，或者說(shuō)民主公民教育仍面臨著很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。犯罪率高、貧富差距大、持續(xù)的不平等、艾滋病泛濫、失業(yè)率高等因素都影響了道德教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于貧困，一些中學(xué)生被迫輟學(xué)，外出打工幫父母養(yǎng)家糊口，這些學(xué)生的家長(zhǎng)文化素質(zhì)普遍偏低甚至是文盲，往往不鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)接受教育。教育領(lǐng)域也存在諸多障礙，如教學(xué)媒介的語(yǔ)言差異（南非有11種官方語(yǔ)言，政府規(guī)定學(xué)校可使用任何一種作為教學(xué)媒介）、學(xué)生背景的多樣化、學(xué)校教育資源不足等。盡管南非是非洲大陸經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，但其教育投資仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，種族隔離制度所遺留的不同學(xué)校間的差異也很難在短期內(nèi)彌合。很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校缺少師資、教室擁擠、教學(xué)資料不足、校舍破舊，這些都阻礙了學(xué)校教學(xué)包括道德教育的順利進(jìn)行。

總而言之，1994年以來(lái)，南非的道德教育在教育改革的大背景下陸續(xù)展開(kāi)，民主政府的教育改革倡導(dǎo)各種族平等，將多種族融合的教育理念融入各學(xué)科的教學(xué)，使得各種族能保有其獨(dú)特的文化、語(yǔ)言和宗教并相互尊重，促使各種族相互了解、融合，目標(biāo)是建立一個(gè)真正民主的“彩虹國(guó)家”。但是，南非的教育改革也飽受著一些批評(píng)和指責(zé)，其結(jié)果和成效還有待時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。

【牛長(zhǎng)松，浙江師范大學(xué)非洲研究院非洲教育研究所所長(zhǎng)，副研究員】

責(zé)任編輯/苗 培