唐明建

摘要：本文筆者結(jié)合工作實(shí)際，分析了校舍消防安全管理工作存在的問題，并針對問題提出了一些相關(guān)對策，希望對做好校舍消防安全管理工作有所借鑒。

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 前言

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。重慶市委、政府十分關(guān)心和重視學(xué)校校舍建設(shè)和安全問題，校舍會正常老化，加之近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，目前仍有相當(dāng)部分校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，近年國務(wù)院常務(wù)會議決定正式啟動全國校舍安全工程，在對地震重災(zāi)區(qū)的中小學(xué)校校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)的同時(shí)，也對地震以外的地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍，整治消防安全隱患。

2 我區(qū)校舍消防安全現(xiàn)狀

筆者所工作的重慶市江北區(qū)雖不屬地震災(zāi)區(qū)，但由于歷史遺留問題各街道、鎮(zhèn)校舍的消防安全隱患較多，現(xiàn)狀不容樂觀。江北區(qū)域內(nèi)，各類大中、小學(xué)和幼兒園共有100余個(gè)，在校學(xué)生十幾萬人。近年來，全區(qū)學(xué)校雖未發(fā)生火情，但各類學(xué)校舍消防現(xiàn)狀導(dǎo)致在消防安全管理上存在有不利因素，如何做好學(xué)校舍消防安全工作成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。

2.1 主要存在的火災(zāi)隱患

（1）安全疏散樓梯不足。絕大部分學(xué)校的教學(xué)樓、住宿樓安全出口數(shù)量不足，安全疏散樓梯間形式不符合要求，安全疏散距離大于國家技術(shù)規(guī)范的要求，存在疏散通道堵塞現(xiàn)象。例：在檢查教學(xué)樓、住宿樓建筑中，就有過半教學(xué)樓、住宿樓存在該隱患。

(2) 消防器材配置不足。部分學(xué)校的教學(xué)樓、住宿樓缺乏應(yīng)急照明、燈光疏散指示標(biāo)志等必要的安全疏散輔助設(shè)施；現(xiàn)有的消防設(shè)施、滅火器等存在類型、規(guī)格不符合要求和量少質(zhì)差、維護(hù)保養(yǎng)不善等問題。

(3) 違規(guī)安裝鐵門、鐵柵欄。部分寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍只有一個(gè)安全疏散樓梯；安全出口、房間窗戶上安有鐵柵欄、鐵門、卷簾門等現(xiàn)象。

(4) 部分學(xué)校沒有消防車通道。

2.2 原因分析

(1) 歷史遺留問題多。由于經(jīng)濟(jì)和歷史原因，江北區(qū)有些較偏僻點(diǎn)的街鎮(zhèn)社會公共安全基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，中小學(xué)校消防設(shè)施歷史性欠帳多，難以滿足需要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還有一部分學(xué)生宿舍耐火等級低；有的學(xué)校由于受城鎮(zhèn)規(guī)劃限制，消防通道狹窄，有的根本就沒有消防車通道，建筑沒有火災(zāi)撲救面，消防水源嚴(yán)重不足；有的教學(xué)樓、宿舍建筑未經(jīng)消防審核擅自修建，未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，造成先天隱患。

(2) 人員密集大，安全通道少。很多教學(xué)、住宿樓在設(shè)計(jì)之初是符合防火設(shè)計(jì)規(guī)范的，但投入使用后，部分學(xué)校的安全出口數(shù)量不足、安全疏散樓梯間形式不符合要求，安全疏散距離大于國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。也有部分學(xué)校為了便于管理，從日常的防盜安全或?qū)W生人身安全考慮而強(qiáng)行將過道隔斷、鎖閉大多數(shù)消防安全出口，或在安全出口、房間窗戶上安置鐵柵欄、鐵門和卷簾門，只留有一個(gè)出口用于日常進(jìn)出，使“安全出口”名存實(shí)亡。

(3) 經(jīng)費(fèi)投入不足，消防器材、設(shè)施短缺。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入、改善消防設(shè)施，是預(yù)防火災(zāi)的一個(gè)重要手段。學(xué)校建設(shè)資金缺口大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障也較困難，教學(xué)條件得不到及時(shí)改善，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施更無從談起。

(4) 消防安全意識淡薄。近年來，通過“消防進(jìn)學(xué)?！焙汀熬９灿被顒樱沟脦熒鷨T工的消防觀念有了一定的提高。有的學(xué)校在傳授知識時(shí)，根本就忽視了消防知識普及。有的校舍的具體管理工作由臨時(shí)工或農(nóng)民工承擔(dān)，人員流動性大，上崗前未接受過消防安全知識培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)有的連自身如何逃生都不知曉，更談不上如何指導(dǎo)學(xué)生疏散和救火。還有很多師生缺乏用火用電常識，處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差，學(xué)生宿舍往往擅自違章使用電爐、電熱水器等大功率電器，一旦起火，將不堪設(shè)想。

3 抓好落實(shí)，搞好宣傳培訓(xùn)，注重實(shí)效，做好校舍消防安全管理工作

實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會影響深遠(yuǎn)，工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，也是全社會共同的責(zé)任。經(jīng)過近年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手抓好校舍消防安全工作。

一是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下大力氣解決歷史遺留和基礎(chǔ)設(shè)施問題。各級黨委政府是解決學(xué)校舍存留問題最有力的推動者。很多歷史遺留和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不是某一個(gè)職能部門能夠解決的，只有黨委政府高度重視，結(jié)合工作實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)，召集有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，才能解決實(shí)際問題。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校完善落實(shí)消防工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要根據(jù)新出臺的《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)章制度，狠抓本校的消防安全管理工作，嚴(yán)格完善落實(shí)消防工作責(zé)任制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中要明確專人負(fù)責(zé)消防安全，學(xué)生宿舍管理工作要“一把手”親自抓，要落實(shí)各宿舍樓的消防安全責(zé)任人，禁止未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的人員上崗值班，要把防火工作落實(shí)到實(shí)處。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。在排查整治工作中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)校的消防設(shè)施大多陳舊、損毀、配置不足，學(xué)校應(yīng)該加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，將有限的資金用在刀刃上。部分學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍的安全疏散樓梯數(shù)量不足，應(yīng)按照國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，增設(shè)一個(gè)安全疏散樓梯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)壓力小，絕大部分學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓沒有安裝消火栓，應(yīng)按照國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，增設(shè)室內(nèi)消防供水系統(tǒng)；按照消防器材類型要求進(jìn)行更換、補(bǔ)充，并加強(qiáng)對消防器材、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)；其次是對教學(xué)樓、宿舍樓窗戶、安全出口、疏散通道上安裝的鐵柵欄、鐵門、卷簾門等，應(yīng)立即進(jìn)行拆除，確保通道暢通無阻，建議將消防車通道納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

四是結(jié)合消防“清剿火患”活動，深化學(xué)校消防宣傳教育。公安消防機(jī)構(gòu)要有效結(jié)合消防“六進(jìn)”活動(消防進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū))的深入開展，按照教育一個(gè)孩子，帶動一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會的原則，大力開展多種形式的學(xué)校消防宣傳教育，把消防安全知識融入學(xué)校課堂。在學(xué)生行為守則中加入消防法規(guī)內(nèi)容，做到學(xué)校宣傳板報(bào)經(jīng)常有消防常識內(nèi)容，學(xué)校廣播定期宣傳消防常識，有條件的學(xué)?？赏ㄟ^閉路電視等形式播放消防基本常識和滅火、逃生技能的錄像片，大、中專院校開展消防講座，中小學(xué)校召開消防主題班會，幼兒園開展消防安全啟蒙教育，組織中小學(xué)生開展消防安全知識競賽、演講比賽等多種多樣的消防安全教育活動。組織消防隊(duì)員在學(xué)校進(jìn)行消防演練，培養(yǎng)學(xué)生的消防意識和火災(zāi)逃生本領(lǐng)。