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評點專家：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 孫久文

上榜理由：圍繞先分好蛋糕還是先做大蛋糕，2011年個別地方領(lǐng)導(dǎo)人的蛋糕論引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注。

無論是先把蛋糕分好然后做大，還是先把蛋糕做大然后再分，都是在一定條件下的政策選擇。中國雖然已經(jīng)是世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，但我們有13億人口，人均收入還要排到世界的100位之后，最多相當(dāng)于美國等發(fā)達(dá)國家的十分之一，所以我們的蛋糕并沒有足夠大，把蛋糕做大無疑是“十二五”時期的重要任務(wù)。與此同時，我們又要看到，中國是一個發(fā)展極端不均衡的大國，東中西部的發(fā)展差距很大，處于不同的發(fā)展階段，需要有也必須有不同的政策選擇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，不同的階段對公平與效率有不同的政策選擇取向。在發(fā)展的第一個階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，蛋糕可用來分餐的東西很少，我們就必須選擇先把蛋糕做大再說。發(fā)展到第二個階段，蛋糕已經(jīng)有了一定的規(guī)模，在生產(chǎn)蛋糕的過程中形成了一定的分配格局，這種格局造成了社會分配的不公平，調(diào)整分配格局就成為第一要務(wù)。

經(jīng)過了30多年的發(fā)展，改革開放初期的那種發(fā)展的訴求已經(jīng)不復(fù)存在，我們必須研究在新的歷史條件下的發(fā)展問題。

中國已經(jīng)進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇帶有強(qiáng)烈的區(qū)域性色彩，在這個問題上，不存在“全國一盤棋”的問題。是先切蛋糕還是先做大蛋糕，需要從不同地區(qū)、不同發(fā)展階段和不同發(fā)展要求出發(fā)來抉擇。

“發(fā)展是硬道理”，這句話仍然是指路明燈。然而，社會分配的不公平已經(jīng)成為困擾我們繼續(xù)發(fā)展的首要問題。有的人腰纏萬貫、一擲千金，也有的人生活拮據(jù)、艱難度日。分配制度已經(jīng)到了不調(diào)整不行、不調(diào)整就無法發(fā)展的地步。