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民眾1769票

綜合得票率46.33%

評點專家：中國人民大學新聞學院教授、副院長 喻國明

上榜理由：隨著信息技術的發(fā)展，以微博、博客等為代表的網(wǎng)絡新媒體已日益成為輿論傳播和熱點聚集的重要源頭，各級領導干部要掌握、利用各種新技術、新手段搞好工作，不做網(wǎng)絡“菜鳥”，帶頭“觸網(wǎng)”。

以微博為代表的新興傳播方式極大地釋放了人們的社會表達，為每一個人都“安裝”了向社會喊話的“麥克風”。這種新興的傳播方式造成了一種大眾圍觀的社會格局。更為迅捷的信息流動，更加多樣化的意見表達，更多 “去中心化”的議程設置和更具侵犯性的“人肉搜索”。作為管理者的信息優(yōu)勢不再，意見權威被解構，時時處在社會的凝視和監(jiān)督之下。

當下政府在公眾傳播力構建方面存在的主要問題

“以物為本”的傳播邏輯。宣傳中存在著嚴重的見物不見人的傾向，沒有體現(xiàn)出對人應有的關切與尊重；缺少理想和文化的高度，缺少作為有尊嚴、有品質(zhì)的新生活創(chuàng)造者、引領者的形象構建。

概念化的傳播形態(tài)，缺乏溫度與溫情，無法與人產(chǎn)生情感共振。須知，在傳播實踐中，“曉之以理”在說服人、引導人、使人產(chǎn)生認同感方面永遠不如“動之以情”來得更加有效。

單向灌輸?shù)膫鞑シ绞?，不是平等對話而是強行灌輸，不是直面現(xiàn)實而是回避現(xiàn)實，缺少對被宣傳者的尊重和關切，缺少對于多元意見的包容和相處之道，缺少對于社會關切問題的有針對性的、坦誠的、互動式的溝通。

畸輕畸重的傳播結構。在傳播渠道的倚重上存在著嚴重的偏于在黨報黨刊和傳統(tǒng)媒介上的卡拉ok，而在市場化媒介、新興媒介上迄今尚無有效的進入和有影響力、有創(chuàng)意的傳播實踐。在傳播內(nèi)容的構成上，則存在著嚴重的政績宣傳的思維定勢，嚴重缺乏對于多元化意見場域的博弈、協(xié)調(diào)與整合的經(jīng)驗和模式。

缺少一種基于系統(tǒng)化管理的整合傳播的合力。一方面，政府目前的宣傳各自為戰(zhàn)，且多著眼于自身的功利性的傳播目標的實現(xiàn)，散亂且無序，對于政府整體公眾形象的提升作用不大。另一方面，政府目前在輿論傳播中的傳播角色過于本色和單一。一個好的宣傳，就像一臺大戲的演出，不能僅僅靠幾個名角，而要系統(tǒng)地把“生旦凈末丑”各個角色協(xié)調(diào)配置，各司其職、各有分工和角色擔當，共同演繹出一臺構建政府形象的大戲來。顯然，對于政府整體形象重構的宣傳目標的實現(xiàn)，則需要一種系統(tǒng)化的管理與協(xié)調(diào)，“集中資源辦大事”也應該成為未來宣傳方式上的一種基本選擇。

新媒體在政府傳播力構建中的重要地位

今天的網(wǎng)絡已經(jīng)不再是十多年前只是少數(shù)的知識精英和年輕人把玩的一種時髦的溝通工具。今天中國網(wǎng)民的總數(shù)已經(jīng)超過5億，上網(wǎng)人群占全國人口的比例已接近四成。

微力量的崛起的一個重要表達就是網(wǎng)絡問政。微博的出現(xiàn)帶來了公共權利的分化，話語權不再單一掌握在政府手中，微博極大提升了整個社會的信息透明度和意見表達的均衡性與多元化，建構了對于真相追逐的公共空間，從這個意義上說，微博是促進社會民主開放和健康平衡的一個重要手段，同時也促進了微力量階層的崛起。郭美美事件促進了公共慈善透明、徐武事件促進了精神衛(wèi)生法出臺、小悅悅事件促進了社會道德建設、校車事件促進了校車安全管理、7·23動車事故促進了中國鐵路改革、錢明奇事件促進了反暴力拆遷立法、戴套不算強奸事件促進了司法公正建設、剖腹放水事件促進了社會保障救助制度……每一個事件的背后都有微力量的集結、微溫暖積聚成社會大愛。誰說微力量渺小若塵，微力量在2011年促進了一系列社會事件向改良的方向發(fā)展，微力量開始崛起，成為推動社會改良的中堅力量。

新媒體為政府執(zhí)政手段的創(chuàng)新提供了豐富的可能。一種新媒介出現(xiàn)的意義，并不僅僅是提供了一種新的傳播通路和傳播平臺，它更是一種觀察和把握世界方式的改變，是對于社會關系的重新整合、社會資源的重新梳理。譬如，微博為每個領導干部直接訴求民意打開了新的通路和手段，美國總統(tǒng)奧巴馬成功當選的重要秘訣在于他成功地使用了“推特”（類似于中國的“微博”）。新媒體的互動特性、即時通訊的特性、訴諸情感和個性的特性等等，都為我們的領導干部改變傳統(tǒng)的媒介形象和社會溝通方式以及民意測驗、公眾參與等提供了種種新的可能。因此，領導干部在制定傳播策略時，必須考慮和重視新媒體所帶來的社會輿論變化態(tài)勢，放低身段，利用新媒體與民眾展開良性互動，才能在新媒介環(huán)境下長袖善舞，轉危為機，化敵為友，實現(xiàn)輿論的引導力。