張謹(jǐn)

摘要：網(wǎng)絡(luò)信息文化是一種后現(xiàn)代文化，它的虛擬性、普及性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)不僅給新時(shí)期的群眾工作提供了有效手段和良好平臺(tái)，而且提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)策于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，努力提高群眾工作能力；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的負(fù)面影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息文化的法制化建設(shè)，打造和諧有序的虛擬生態(tài)；縮小網(wǎng)絡(luò)信息文化建設(shè)的區(qū)域差別，形成科學(xué)合理的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)；辯證地看待網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的工具性質(zhì)，科學(xué)地評(píng)估網(wǎng)上信訪的實(shí)際功效，持之以恒地用先進(jìn)文化武裝干部隊(duì)伍，從而形成穩(wěn)定常態(tài)的文化自覺(jué)觀念，從容面對(duì)突發(fā)性群體事件。

關(guān)鍵詞：群眾工作；網(wǎng)絡(luò)信息文化；挑戰(zhàn)與對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1502(2012)01-0022-05

一、網(wǎng)絡(luò)信息文化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

廣義的網(wǎng)絡(luò)信息文化是指人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)中利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)及其相關(guān)資源創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。狹義的網(wǎng)絡(luò)信息文化是指互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明以后，通過(guò)民族語(yǔ)言的數(shù)字化來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)碾娮踊?，在這一過(guò)程中現(xiàn)實(shí)世界同虛擬世界的交互作用而創(chuàng)造的一切精神產(chǎn)品。

網(wǎng)絡(luò)信息文化是一種后現(xiàn)代文化，它完全不同于傳統(tǒng)文化，其差異性主要表現(xiàn)在各自的生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)方面。

從生產(chǎn)主體上看，傳統(tǒng)文化的生產(chǎn)者完全是社會(huì)的精英人士，他們分別是某一領(lǐng)域的專門人才，供職于社會(huì)的專業(yè)部門或?qū)W術(shù)共同體。這種個(gè)人、專業(yè)部門和學(xué)術(shù)共同體就是主流文化的形象代言人，他們的基本觀點(diǎn)具有前瞻性、導(dǎo)向性、權(quán)威性，通常被認(rèn)為是社會(huì)特定時(shí)期的主流文化。網(wǎng)絡(luò)信息文化的生產(chǎn)者就不一定是社會(huì)的精英人士，較大部分是普通大眾即網(wǎng)民，許多精英人士充當(dāng)了推手和策劃者的角色。這種文化具有時(shí)尚化、娛樂(lè)化、利益化等特點(diǎn)，常常被認(rèn)為是曇花一現(xiàn)的草根文化。

從消費(fèi)方式上看，傳統(tǒng)文化的消費(fèi)形態(tài)是保守的，其消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)形式受到嚴(yán)格限制，而且不同的消費(fèi)對(duì)象有不同的消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)形式。其消費(fèi)具有計(jì)劃性、公開(kāi)性、被動(dòng)性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息文化的消費(fèi)形態(tài)是開(kāi)放的，其消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)形式?jīng)]有也無(wú)法受到強(qiáng)有力控制，其消費(fèi)具有隨意性、隱蔽性、主動(dòng)性的特點(diǎn)。

從傳播途徑上看，傳統(tǒng)文化主要是紙質(zhì)的文本文化，由生產(chǎn)到傳播的中間環(huán)節(jié)較多，因而傳播的成本高、速度慢、周期長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)信息文化的傳播途徑主要是網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者同時(shí)又是消費(fèi)者，傳播的成本低、速度快、周期短。

二、群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)信息文化在生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方面的特點(diǎn)，決定了它既可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益，如迅速便捷地傳遞信息、娛樂(lè)大眾，又能夠以創(chuàng)新和互動(dòng)為核心創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，它的虛擬性、普及性、擴(kuò)散性不僅給新時(shí)期的群眾工作提供有效手段，而且提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1群眾工作需要有更強(qiáng)的使命感

網(wǎng)絡(luò)信息文化的傳播隨時(shí)都有可能成為激化社會(huì)矛盾的催化劑：使局部事件發(fā)展為全局性事件，個(gè)別突發(fā)事件演變?yōu)槿后w性事件。從國(guó)際上發(fā)生的重大事件來(lái)看，它關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，它嚴(yán)重影響到人民群眾的生產(chǎn)生活以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，廣大民眾高度關(guān)注的腐敗問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、司法公正問(wèn)題等都可以成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，它的擴(kuò)大升級(jí)往往與網(wǎng)絡(luò)信息文化有著密不可分的聯(lián)系。如2010年12月，北非突尼斯國(guó)家的一個(gè)市民與城市警察發(fā)生沖突，因不堪忍受警察的粗暴行為而引火自焚。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的作用，網(wǎng)民早已了解到政府高層奢侈豪華的生活，與大量失業(yè)的人群那種窮困潦倒的困窘狀態(tài)相對(duì)照，有些群眾甚至愿意拿自己的生命與政府抗?fàn)?。盡管該國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制極其嚴(yán)格，但是借助于僅有的Face-book平臺(tái)，全國(guó)各地的網(wǎng)民都了解了事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)在這一事件中充當(dāng)了組織者、宣傳者和推動(dòng)者的角色，其結(jié)果是國(guó)家政權(quán)垮臺(tái)，總統(tǒng)被迫逃離。

特別是由于平時(shí)的群眾工作不到位，群眾積怨太深，政府與民眾的信息不對(duì)稱時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)就會(huì)起到推波助瀾的作用。譬如，2008年6月我國(guó)貴州發(fā)生的甕安事件和2009年6月發(fā)生的湖北石首事件就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。二者都是因非正常死亡案件而引發(fā)的群體性事件；都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播使事件升級(jí)擴(kuò)大；政府對(duì)輿情反應(yīng)過(guò)慢，前者7天、后者3天后才發(fā)布準(zhǔn)確翔實(shí)信息；地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過(guò)了事件處理的最佳時(shí)機(jī)；事件爆發(fā)都有深層次背景：政府對(duì)群眾切身利益關(guān)心不夠，積怨太深。甕安事件與石首事件二者剛好相隔一年時(shí)間，說(shuō)明我們?cè)S多地方領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有認(rèn)真吸取甕安事件的教訓(xùn)。對(duì)群體性事件應(yīng)堅(jiān)持信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布事件處理進(jìn)展情況。只有這樣才能防止事態(tài)向著更加不利于安定團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展。日本核泄漏以后，2011年3月16日我國(guó)廣東、海南等31個(gè)省市相繼出現(xiàn)搶購(gòu)食鹽風(fēng)波，就是先由網(wǎng)絡(luò)傳播謠言，再由手機(jī)大量傳播的結(jié)果。但從發(fā)現(xiàn)到平息之所以只用了兩天時(shí)間，正是政府各部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體及時(shí)向民眾跟蹤報(bào)道，查處迅速得力的結(jié)果。

2群眾工作的難度更大

(1)各類矛盾日益突出。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)雙重效應(yīng)。一方面因?yàn)樗枷氲拇蠼夥?、科技的大發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步；另一方面，自由主義、個(gè)人主義盛行，與之相伴隨的是機(jī)會(huì)主義、投機(jī)行為大行其道。文化的國(guó)際化與多元化，必然帶來(lái)行為方式的差異化，差異產(chǎn)生矛盾，差異激發(fā)沖突。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)的相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)前最容易發(fā)生沖突的依次為“政府官員與老百姓”、“管理者與被管理者”、“窮人與富人”。

(2)網(wǎng)民數(shù)量不斷增加。群眾獲取與轉(zhuǎn)發(fā)信息的主要途徑就是網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)。2009年我國(guó)網(wǎng)民是3.84億，到2010年已達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率逐年上升，2010年達(dá)到34.3％。手機(jī)網(wǎng)民的普及率提升空間更大，已由2009年的60.8％提高到2010年的66.2％。不斷攀升的普及率，無(wú)形地增加了網(wǎng)絡(luò)管理調(diào)控的難度。手機(jī)短信是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息傳播，人們通常的心態(tài)就是“寧可信其有，不可信其無(wú)”、“有備無(wú)患”。有了這樣的心理，其蠱惑性、煽動(dòng)性就更強(qiáng)，就越容易無(wú)中生有，小事變大。

(3)網(wǎng)絡(luò)的娛樂(lè)化使傳統(tǒng)的價(jià)值觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及受西方后現(xiàn)代主義文化思潮的影響，反傳統(tǒng)、反中心、反理性為不少人所接受，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外，網(wǎng)絡(luò)文化的魚(yú)目混珠和泛娛樂(lè)化傾向，使一些人沉溺于感官的刺激而使理智失控，片面地強(qiáng)調(diào)個(gè)性獨(dú)立而使道德缺失，利己主義和拜金主義盛行。這些都使群眾工作難度更大。

三、對(duì)策研究

1創(chuàng)新群眾工作的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，努力提高做好群眾工作的能力

網(wǎng)絡(luò)的興起給群眾工作帶來(lái)了前所未有的挑

戰(zhàn)，也提供了千載難逢的機(jī)遇。如果說(shuō)電子政務(wù)的產(chǎn)生有利于政府創(chuàng)新，那么政府創(chuàng)新必將開(kāi)辟群眾工作的新渠道。2008年6月以來(lái)，國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后與網(wǎng)民在線交流，借助網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系人民群眾，與人民交心談心，回答網(wǎng)民的提問(wèn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了示范作用，并逐步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。2009年2月至2011年2月，溫家寶總理3次與網(wǎng)友對(duì)話，給廣大干部群眾留下了極為深刻的印象。從交流的內(nèi)容上看，都是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如房?jī)r(jià)、物價(jià)、就業(yè)、養(yǎng)老、反腐、醫(yī)保、收入分配等。從答疑的風(fēng)格上看，溫總理思維敏捷、語(yǔ)言樸實(shí)而幽默，態(tài)度誠(chéng)懇而有耐心。

鑒于此，網(wǎng)絡(luò)信息文化條件下要提高做好群眾工作的能力，首先，必須認(rèn)識(shí)到位。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的潮流，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。其次，要苦練做好群眾工作的內(nèi)功。如調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、宣傳鼓動(dòng)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力。最后，必須行動(dòng)到位。新時(shí)期的群眾工作不再僅僅是上傳下達(dá)，上行下效。督促檢查，效果反饋是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中的群眾工作，絕不能建而不管，管而不問(wèn)，問(wèn)而不答，答而不辦，一定要快辦，辦好。

當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了許多群眾工作的新思路、新方法。如與網(wǎng)民在線交流，與網(wǎng)民面對(duì)面交流，與網(wǎng)民當(dāng)面“拍磚”，開(kāi)通留言版，開(kāi)博客與微博，組織網(wǎng)民實(shí)地調(diào)研考察，開(kāi)展網(wǎng)民論壇，向社會(huì)公布有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系方式，充分集聚“網(wǎng)民意見(jiàn)領(lǐng)袖”的聰明才智等，都是行之有效的舉措。如2009年的“鄧玉嬌案”發(fā)生后，許多網(wǎng)民推舉出若干網(wǎng)民代表，親赴湖北實(shí)地調(diào)研；2010年廣州番禺區(qū)政府組織反對(duì)垃圾焚燒的網(wǎng)民到澳門參觀考察當(dāng)?shù)氐睦贌龔S，不斷聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以群眾滿意作為行動(dòng)與決策的出發(fā)點(diǎn)，這些都產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。不過(guò)，任何好的辦法除了一定要制度化之外，還必須建立在法制化的基礎(chǔ)之上，否則，適得其反。例如，2009年云南發(fā)生“躲貓貓事件”以后，云南省委宣傳部針對(duì)網(wǎng)民對(duì)看守所管理嚴(yán)格程度提出的質(zhì)疑，曾邀請(qǐng)十多位網(wǎng)民到看守所了解事件真相，這一開(kāi)放而大膽的舉動(dòng)卻引起了軒然大波。因?yàn)樵诜山缛耸靠磥?lái)，其做法是不符合法律程序的，是違法的?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息文化條件下的群眾工作一定不能違背法律規(guī)定的要求，群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須限定在法律許可的范圍之內(nèi)，否則就會(huì)給群眾工作造成負(fù)面影響。

2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息文化的法制化建設(shè)，打造和諧有序的虛擬生態(tài)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的開(kāi)放性、虛擬性，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的法律建設(shè)與制度建設(shè)卻相對(duì)滯后。一是網(wǎng)絡(luò)刑法體系不完備。20世紀(jì)中期以后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)信息管理方面的“規(guī)定”、“辦法”，對(duì)于諸如網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上販賣毒品等行為只能根據(jù)普通刑法量刑定罪，其威懾力就大打折扣。2011年4月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)發(fā)短信進(jìn)行詐騙的犯罪行為作了具體規(guī)定。如發(fā)詐騙信息5000條以上，打詐騙電話500人次以上的，均可追究刑事責(zé)任。盡管如此，如果不加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管力度，就不能從源頭上防微杜漸。二是有關(guān)虛假信息的立法相當(dāng)滯后。虛假信息大致有兩種表現(xiàn)形式：一種情況完全是子虛烏有。網(wǎng)民出于一種好奇、一種搞笑的心態(tài)引起轟動(dòng)效應(yīng)。另一種是事件的背景真實(shí)，但夸大了具體細(xì)節(jié)，最終導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，引發(fā)社會(huì)的騷亂，影響人們正常的生產(chǎn)生活。只有盡快出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的一系列法規(guī)，并進(jìn)行廣泛宣傳，才能盡量減少因虛假信息而產(chǎn)生的不和諧因素。

3縮小網(wǎng)絡(luò)信息文化建設(shè)的區(qū)域差別，形成科學(xué)合理的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)信息文化建設(shè)的區(qū)域差別首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。根據(jù)我國(guó)《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月，我國(guó)東部沿海地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，西南部的許多省份及中部部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息化水平相對(duì)滯后。如北京互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)69.4％，上海和廣東分別為64.5％與55.3％，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貴州互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為18.9％，江西為21.4％。其次是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差別。2010年農(nóng)村網(wǎng)民為1.25億，占網(wǎng)民總數(shù)的27.3％。從網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)上看，主要集中于10～39歲的人群，年輕化傾向非常明顯。從網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初高中生所占比例最高，其中初中生為32.8％，高中生為35.7％。從網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，占前三位的是學(xué)生、企業(yè)員工、個(gè)體戶及自由職業(yè)者，分別占30.6％、16.2％、14.9％。

為此，我們必須縮小網(wǎng)絡(luò)信息文化建設(shè)的區(qū)域差別，形成科學(xué)合理的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)：第一，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的扶持力度?？赏ㄟ^(guò)國(guó)家、地方政府以及個(gè)人共同集資來(lái)搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)信息消費(fèi)補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作站(室)的培訓(xùn)職能，使網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式服務(wù)，為科學(xué)增產(chǎn)增收服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第二，開(kāi)展網(wǎng)民心理疏導(dǎo)，形成健康向上的“虛擬心態(tài)”。年輕網(wǎng)民學(xué)歷不高，大多為初高中生，但精力充沛，思維活躍，有極強(qiáng)的逆反心理和成功渴望?？山W(xué)校、社區(qū)(村組)和家庭三者相互聯(lián)系的疏導(dǎo)教育機(jī)制，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀。第三，充分發(fā)揮“網(wǎng)民意見(jiàn)領(lǐng)袖”的傳幫帶作用，讓群眾“打好鐵、拍好磚、蓋好樓”。“網(wǎng)民意見(jiàn)領(lǐng)袖”是廣大網(wǎng)民普遍公認(rèn)的權(quán)威，知名度和網(wǎng)民認(rèn)可度較高、親和力較強(qiáng)。政府主管網(wǎng)絡(luò)信息部門應(yīng)該與之建立長(zhǎng)期的對(duì)話合作制度，制定相關(guān)的工作目標(biāo)和規(guī)劃綱要，形成切實(shí)可行的績(jī)效考核、評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)體系，真正使之成為虛擬世界的領(lǐng)頭羊、人民群眾的知心人、政府工作的好幫手。

4加強(qiáng)文化自覺(jué)，從容面對(duì)突發(fā)性群體事件

網(wǎng)絡(luò)信息文化條件下群眾工作的復(fù)雜性在于它的突發(fā)性。許多案例表明，只有現(xiàn)實(shí)的群眾工作做到位，加強(qiáng)文化自覺(jué)，才有可能在錯(cuò)綜復(fù)雜的群眾工作中做到從容不迫而游刃有余。

一是辯證地看待網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的工具性質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，政府與人民群眾的溝通更為便利快捷，民情的體察、民意的表達(dá)、民眾利益的維護(hù)也更為直接明了。但是，無(wú)論技術(shù)和手段多么先進(jìn)，群眾工作的落腳點(diǎn)還是要回到現(xiàn)實(shí)中來(lái)。借助網(wǎng)絡(luò)可以提出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、回答問(wèn)題，但解決問(wèn)題，虛擬世界是無(wú)能為力的。因此，必須加強(qiáng)文化自覺(jué)，絕不能把網(wǎng)絡(luò)信息文化中的群眾工作看成是“作秀”，甚至當(dāng)作擴(kuò)大個(gè)人影響而取悅于民的政治舞臺(tái)，也不能因?yàn)樗谋O(jiān)督功能和輿論的擴(kuò)散效應(yīng)而仇視它。應(yīng)該腳踏實(shí)地地“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。正如胡錦濤總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其要關(guān)心那些生產(chǎn)和生活遇到困難的群眾，深入到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，千方百計(jì)地幫助他們解決實(shí)際困難。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造自己的幸福生活?！敝挥腥绱?，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群眾工作才能真正落到實(shí)處。

二是科學(xué)地評(píng)估網(wǎng)上信訪的實(shí)際功效。網(wǎng)上信訪是近年來(lái)信訪工作呈現(xiàn)的新趨勢(shì)。網(wǎng)上信訪的群眾越來(lái)越多，要求解決的問(wèn)題通常是反復(fù)要求而未能解決的“老大難”問(wèn)題。但有些地方政府卻用網(wǎng)上信訪數(shù)量的多少來(lái)衡量政績(jī)的大小?？陀^地講，信訪人數(shù)多并不是群眾工作的真正目的，更不能將其作為政府群眾工作的成績(jī)。相反，信訪人數(shù)多而且每次要求解決的問(wèn)題都大同小異，說(shuō)明政府群眾工作做得還不夠。

三是持之以恒地用先進(jìn)文化武裝干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”，深刻領(lǐng)會(huì)“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的文化”的精神實(shí)質(zhì)。不僅要學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，如心理學(xué)、組織行為學(xué)、行政管理學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向廣大人民群眾學(xué)習(xí)。唯有如此，遇到突發(fā)性群體事件就不至于驚慌失措而可以從容應(yīng)對(duì)。

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責(zé)任編輯：宋奇