韓錦標(biāo)

【摘要】新媒體為開(kāi)展群眾工作提供了新平臺(tái)，不僅能匯聚民智、民意，而且有利于更好發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。因此，我們要掌握新媒體的特點(diǎn)，提高新媒體的使用能力，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)關(guān)于新媒體的制度與法規(guī)建設(shè)，全面提升利用新媒體做好群眾工作的水平。

【關(guān)鍵詞】新媒體 群眾工作 監(jiān)督 【中圖分類號(hào)】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的真諦和精髓。群眾路線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定思想基礎(chǔ)、提供力量源泉與方法指引，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，新媒體給群眾工作帶來(lái)了新內(nèi)容與新方法，給全面做好群眾工作提供了新載體，也帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。研究新媒體下做好群眾工作的能力問(wèn)題，對(duì)提高黨的群眾工作水平，具有重要的意義。

新媒體為開(kāi)展群眾工作提供了新平臺(tái)

當(dāng)前改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不僅需要廣大人民群眾參與，也需要傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)與建議。新媒體用戶處在社會(huì)的不同階層，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著深刻、直接的認(rèn)識(shí)，借助新媒體能更直接了解群眾的關(guān)注與訴求，對(duì)黨的決策起到參考借鑒作用。當(dāng)下，有的地方政府、黨組織借助手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，建立官方政務(wù)微信、微博，創(chuàng)建展現(xiàn)社情民意的渠道，科學(xué)引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求。這不僅展示了政府對(duì)民意的重視，也充分表明新媒體已發(fā)展成匯聚民智、民意的新渠道。

黨作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既需要廣大群眾的支持與擁護(hù)，也需要接受來(lái)自群眾的監(jiān)督。密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。新媒體所呈現(xiàn)出的開(kāi)放性、交互性特點(diǎn)，讓黨務(wù)、政務(wù)及公共事務(wù)等信息及時(shí)公開(kāi)，拓寬群眾監(jiān)督的渠道。廣大新媒體用戶借助手機(jī)、電腦等設(shè)備，及時(shí)發(fā)表評(píng)論、參政議政，這為形成輿論監(jiān)督提供了大量的信息資源與實(shí)現(xiàn)便利。借助新媒體，實(shí)現(xiàn)了信息的透明與公開(kāi)，有利于擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督路徑。

新媒體視域下做好群眾工作的難點(diǎn)

一是新媒體運(yùn)用水平。要全面發(fā)揮新媒體的作用，借助新媒體開(kāi)展工作，需要全面了解網(wǎng)絡(luò)的交互性、民主性與開(kāi)放性，特別是對(duì)群眾參與公共事務(wù)、政治生活的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)、建議，第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行客觀公正的回復(fù)，能夠科學(xué)引導(dǎo)一些偏激情緒，并對(duì)新媒體內(nèi)的信息，有著較高的敏感性與警覺(jué)性。與此同時(shí)，為了全面發(fā)揮新媒體的效能，也需要花時(shí)間去掌握新媒體功能，厘清傳統(tǒng)媒體與新媒體的運(yùn)用等。這些不僅需要扎實(shí)的新媒體理論知識(shí)，也需要具備較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能真正提高新媒體的運(yùn)用水平。

二是信息的識(shí)辨能力。在新媒體空間內(nèi)，不同的文化、意識(shí)形態(tài)與政治理念之間的交鋒日趨激烈，多元文化并存的情況將一直存在，尤其是西方在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，西方一些價(jià)值理念擠壓了傳統(tǒng)文化與科學(xué)理論的傳播空間。與此同時(shí)，再加上網(wǎng)絡(luò)本身的開(kāi)放性，既有社會(huì)主義思想，也存在諸多極端利己主義思潮，特別是極端主義思潮依靠各種外衣進(jìn)行傳播，鑒別的難度增加。另外，由于新媒體的開(kāi)放性，海量信息涌入新媒體，特別是虛假、惡意的信息，給真假信息識(shí)別，造成很大困難。

增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)與民主法治理念，營(yíng)造新媒體文化

大量的歷史與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾路線是黨的根本工作路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。匯聚民意的新媒體平臺(tái)，讓群眾的意志能得到便捷的表達(dá)。服務(wù)群眾需要在思想上確立宗旨意識(shí)。此外，要確立民主法治理念。伴隨新媒體的普及，帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)法治方面的問(wèn)題，黨員干部需要全面思考并審視這些新現(xiàn)象與新問(wèn)題，學(xué)會(huì)使用法律的手段進(jìn)行處理。與此同時(shí)，新媒體帶來(lái)了新的輿論之風(fēng)，提高了社會(huì)監(jiān)督的能力與水平。為此，需要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)回應(yīng)與溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)民與黨員干部間思想的認(rèn)同與交流。要求黨員干部在新媒體上的行為應(yīng)合法化，強(qiáng)化法律意識(shí)。

新媒體作為新生事物，要借助新媒體實(shí)現(xiàn)公眾參與的有序化，需要培養(yǎng)新媒體文化。在實(shí)際的工作中，廣大黨員干部要做到以身作則，采用理性的態(tài)度去看待新媒體在群眾工作中的效能，充分利用新媒體為廣大群眾服務(wù)，引導(dǎo)群眾使用新媒體去表達(dá)理性需求，協(xié)調(diào)不同利益間的沖突，最大程度達(dá)成共識(shí)。還要在全社會(huì)提高思想道德建設(shè)水平，借助道德、法律的路徑來(lái)全面規(guī)范新媒體傳播者、使用者的行為，抵制不良信息，凈化新媒體環(huán)境。

掌握新媒體的特點(diǎn)，提高新媒體的使用能力

一般來(lái)講，新媒體屬于“受眾型”主導(dǎo)的媒體，人人都可能成為信息發(fā)布者，對(duì)信息進(jìn)行的評(píng)論能引發(fā)引導(dǎo)效能。廣大黨員干部需要及時(shí)了解并洞察新媒體的未來(lái)發(fā)展走向，并積極探索利用新媒體來(lái)推動(dòng)黨員與群眾間的互動(dòng)、溝通，借助多元化的路徑，全面發(fā)揮運(yùn)用新媒體創(chuàng)建群眾工作新機(jī)制，將其打造成黨與人民群眾之間聯(lián)系的紐帶。積極創(chuàng)建新媒體規(guī)范與倫理規(guī)則，在全面保護(hù)群眾平等輿論權(quán)的同時(shí)，也能有效打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙及傳播謠言等不法行為。

新媒體環(huán)境下，全面做好群眾工作，需要提升新媒體的使用水平。一是做好新媒體培訓(xùn)工作。創(chuàng)建黨員干部的新媒體培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)新媒體的傳播形式與話語(yǔ)，掌握新媒體方面的新情況，構(gòu)建培訓(xùn)的新載體，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。二是創(chuàng)新群眾工作的方法。新媒體下，做好群眾工作強(qiáng)調(diào)方式方法，為此，充分利用新媒體來(lái)宣傳黨的路線、方針、政策等，便于彼此間展開(kāi)交流與互動(dòng)，能讓群眾更好地支持與接受，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系。

及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，提高監(jiān)督管理水平

考慮到信息來(lái)源渠道的多元化，官方信息發(fā)布就變得極為重要。政府要全面把控信息傳播主導(dǎo)權(quán)，需要適當(dāng)借助新媒體來(lái)發(fā)布信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播，避免謠言的產(chǎn)生。要全面抓好信息源頭管理工作，提升信息的真實(shí)度，加強(qiáng)正面的宣傳，公正客觀發(fā)布信息，利用事實(shí)來(lái)引導(dǎo)民意，創(chuàng)建良好的媒介環(huán)境。與此同時(shí)，也要積極關(guān)注公共事件，正確對(duì)待突發(fā)性公共事件，科學(xué)引導(dǎo)輿論。為此，需要廣大黨員干部在處置突發(fā)性公共事件時(shí)，把握好時(shí)機(jī)，占領(lǐng)信息的制高點(diǎn)，不能給謠言傳播的空間，參照信息公開(kāi)的原則，第一時(shí)間內(nèi)借助新媒體發(fā)布權(quán)威性解釋，科學(xué)疏導(dǎo)群眾情緒，針對(duì)性化解突發(fā)性公共事件，贏得廣大群眾的信任。

要全面綜合運(yùn)用技術(shù)、行政以及法律等方面的手段，加大對(duì)新媒體的監(jiān)督與監(jiān)管，創(chuàng)建新媒體文明公約，打擊犯罪行為，為廣大人民群眾建構(gòu)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要支持關(guān)于黨風(fēng)廉政方面的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮新媒體在監(jiān)督黨與政府方面的便捷性，提升新媒體監(jiān)督的科學(xué)性。

按照新媒體的特點(diǎn)，創(chuàng)建和諧黨群關(guān)系，建立科學(xué)合理的群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，需要完善群眾工作方面的管理制度。既要規(guī)范政府微信、微博等新媒體公眾賬號(hào)，也要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面的清查，建立有效的制度。按照具體工作的內(nèi)容，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急預(yù)案，提升全面做好群眾工作的實(shí)效性與針對(duì)性。另外，還要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。要從群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行分步推進(jìn)，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、反應(yīng)與研判機(jī)制，制定新媒體方面的指導(dǎo)性法律，并注意和已有的法律法規(guī)進(jìn)行全面的對(duì)接。同時(shí)，也要做好司法解釋工作，利用現(xiàn)有的法律法規(guī)，來(lái)解決新媒體下群眾工作中的矛盾。要結(jié)合工作實(shí)際，注意方式方法的可執(zhí)行性與可操作性，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，保障群眾的合法權(quán)益，建立和諧黨群關(guān)系。

（作者為淮陰工學(xué)院改革發(fā)展中心主任、高教所所長(zhǎng)、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①于燕：《新媒體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作的影響》，《中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2013年第1期。

責(zé)編/高驪 溫祖俊