路瑤

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)，其和睦與否與個(gè)人有著密不可分的聯(lián)系，更是與社會(huì)運(yùn)作的和諧程度息息相關(guān)。正如恩格斯所說(shuō)：“個(gè)體婚制是文明社會(huì)的細(xì)胞形態(tài)，根據(jù)這種形態(tài)，我們可以研究文明社會(huì)內(nèi)部充分發(fā)展著的對(duì)立和矛盾的本來(lái)物質(zhì)?！雹俸椭C的婚姻家庭不僅有利于提高個(gè)人的生活質(zhì)量，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。和諧的婚姻家庭是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是社會(huì)和諧的一個(gè)組成部分。婚姻家庭的健康穩(wěn)定，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義?；橐黾彝バ腋６仁怯绊憢D女幸福感的重要指標(biāo)之一，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)，因?yàn)槠淅^承的歷史特殊性和所處地域的落后造成了少數(shù)民族婦女家庭地位的低下，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)文明的不斷演進(jìn)，婦女的地位也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，少數(shù)民族婦女的家庭地位更是得到了顯著提高。

一、青海省西寧市城東區(qū)概況

（一）人口情況

青海省西寧市城東區(qū)是一個(gè)多民族聚集區(qū)，轄區(qū)總面積為114km2，下轄2個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處、20個(gè)行政村、31個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。全區(qū)總?cè)丝?4.07萬(wàn)，其中漢族人口22萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.57%；回族人口10.26萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0.14%；藏族人口9172人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.69%；土族人口1866人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.54%；蒙古族人口2872人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.84%；撒拉族人口1246人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.36%；其他民族人口2944人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.86%。其中，婦女15.7萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.16%。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著西寧市建設(shè)的整體推進(jìn)和城區(qū)的進(jìn)一步拓展，城東區(qū)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁進(jìn)一步顯現(xiàn)，其作為夏都“東大門(mén)”的門(mén)戶(hù)作用日益顯現(xiàn)。

2010年12月，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1062566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資達(dá)到169777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.18%；地方一般預(yù)算收入達(dá)到23311萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13156.07元，同比增長(zhǎng)8.92%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9087.7元，同比增長(zhǎng)10.01%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額454341億元，同比增長(zhǎng)16.81%。②

二、過(guò)去制約城東區(qū)婦女家庭地位提升的因素

（一）男尊女卑的封建思想

男尊女卑的封建思想殘余嚴(yán)重影響女孩受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)為“女兒遲早要出嫁”,“嫁出去的女兒潑出去的水”，不關(guān)心甚至阻止女童上學(xué)的思想較為普遍。認(rèn)為女性的生存必須依附男性,其職責(zé)就是生兒育女。這種思想嚴(yán)重制約著女性的發(fā)展。

（二）早婚現(xiàn)象

在少數(shù)民族中長(zhǎng)期形成了女孩子早婚的風(fēng)俗習(xí)慣,女孩子一般在十五六歲就要嫁人。女子年齡達(dá)到十七八歲或更大一些不結(jié)婚會(huì)受到周?chē)浪灼?jiàn)的極大壓力。早婚造成了婦女合法權(quán)益無(wú)法得到法律保障，從而帶來(lái)一系列的家庭和社會(huì)矛盾。

（三）無(wú)財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利

根據(jù)《繼承法》第9條規(guī)定“繼承權(quán)男女平等”，《婦女權(quán)益保障法》第34條第1款規(guī)定：“婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女?！眿D女無(wú)論是健康還是殘疾，無(wú)論是已婚還是未婚，無(wú)論居住在城市還是農(nóng)村，無(wú)論是在職還是待業(yè)，均與男子享有同等的繼承權(quán)。但是由于種種原因，以前的少數(shù)民族家庭中財(cái)產(chǎn)大部分由男子管理，婦女僅僅負(fù)責(zé)家務(wù)和帶孩子，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)很少有支配權(quán)，因此，在家庭財(cái)產(chǎn)的繼承上往往處于被動(dòng)。

三、城東區(qū)婦女家庭地位提升的主要?jiǎng)恿?/p>

（一）文化素質(zhì)提高

只有婦女文化素質(zhì)提高，才能增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高工作能力，創(chuàng)造財(cái)富，得到社會(huì)的承認(rèn)。由于歷史特殊性和落后的觀(guān)念，過(guò)去的少數(shù)民族家庭一般都對(duì)教育并不熱衷，特別是對(duì)于女性的教育。這就造成了女性心理上對(duì)男性、家庭的過(guò)度依賴(lài)和男性對(duì)女性的歧視。

在我省陸續(xù)實(shí)施的“春蕾”計(jì)劃和“關(guān)愛(ài)女童”活動(dòng)中，大量失學(xué)、輟學(xué)的女童重返校園，成為新一代中小學(xué)生、大中專(zhuān)生和國(guó)家干部，一批批少數(shù)民族成年婦女背著娃娃，帶著求知、求學(xué)、求富的欲望，走進(jìn)各類(lèi)培訓(xùn)班，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，成為懂文化、懂科學(xué)技術(shù)、會(huì)致富的一代新型農(nóng)村婦女，成為民族地區(qū)一支真正有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)的骨干隊(duì)伍。

另外，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)代家庭越來(lái)越重視子女的教育。據(jù)城東區(qū)園林藝術(shù)幼兒園左院長(zhǎng)介紹，以前，入托的孩子中大部分是男孩，而現(xiàn)在，女童特別是少數(shù)民族女童的入園率有了大幅度提高，且家長(zhǎng)十分配合幼兒園的各項(xiàng)工作。甚至許多“低保戶(hù)”在較差的經(jīng)濟(jì)和生活條件下，仍然千方百計(jì)保證子女的上學(xué)。另?yè)?jù)城東區(qū)教委的工作人員介紹，經(jīng)過(guò)多年的努力，城東區(qū)的“兩基”工程達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)率和升學(xué)率都得到了大幅提高。

（二）經(jīng)濟(jì)地位提高

經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女實(shí)現(xiàn)解放的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自立，才能在家庭、社會(huì)中有發(fā)言權(quán)，地位才能得到提高。

城東區(qū)婦聯(lián)主席馬靜鳳介紹說(shuō)，過(guò)去由于落后的思想和保守的觀(guān)念，少數(shù)民族婦女多為家庭主婦，沒(méi)有收入來(lái)源，她們到婦聯(lián)尋求援助多表示愿意繼續(xù)婚姻，僅僅請(qǐng)求婦聯(lián)勸說(shuō)、調(diào)解、教育其家人。而現(xiàn)在，她們更多的是希望能夠得到丈夫、家人和社會(huì)的重視和尊重，對(duì)丈夫和家庭的依賴(lài)正在逐步減少，從“家務(wù)型”逐步走上自主創(chuàng)業(yè)的比例不斷上升。例如，王家莊的許多婦女都利用靠近小商品批發(fā)市場(chǎng)的便利條件擁有了自己的商鋪，一些沒(méi)有足夠資金支持的婦女也會(huì)走出家門(mén)尋找自己的崗位，在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，她們的家庭地位也隨之得到提高。

（三）政治地位提高

婦女的政治地位是婦女社會(huì)地位的重要內(nèi)容，是衡量婦女占據(jù)社會(huì)領(lǐng)域范圍的核心指標(biāo)。它主要指婦女的政治參與狀況及其對(duì)政治的影響程度，具體內(nèi)容就是婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策與管理的情況。婦女參政議政情況如何，不僅是衡量婦女解放、男女平等程度的一個(gè)重要標(biāo)志，也是衡量整個(gè)人類(lèi)文明進(jìn)步的尺度。不斷提高婦女政治地位，是加速我國(guó)政治文明建設(shè)的必然要求，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，尤其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，有著極其重要的意義。

黨和政府歷來(lái)重視女干部的選拔培養(yǎng)工作，城東區(qū)婦聯(lián)馬靜鳳主席介紹道，近年來(lái)城東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，提拔和選拔了一大批優(yōu)秀的婦女同志到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。目前，城東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)“四大班子”都有一定比例的婦女領(lǐng)導(dǎo)干部，而且在區(qū)屬各科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、居委會(huì)也都配備了一大批婦女干部，且少數(shù)民族婦女干部的比例逐年上升。一批優(yōu)秀的婦女干部已成為推動(dòng)城東區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的主力軍。同時(shí)，區(qū)委還加大了對(duì)現(xiàn)職女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性后備干部的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)招生中，明確要求女干部要占有一定的比例；在培訓(xùn)內(nèi)容上，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性；在培訓(xùn)方式上采取多樣性，從而提高了培訓(xùn)效果，使城東區(qū)女干部的自身素質(zhì)有了明顯的提高。

（四）人生價(jià)值取向變化

人生價(jià)值是人生觀(guān)體系中的一個(gè)重要的范疇，在一定意義上，人生的價(jià)值就是人生的意義。過(guò)去，許多少數(shù)民族婦女在人際交往時(shí)常常以家務(wù)技能為自豪，現(xiàn)在，她們轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰约旱膶W(xué)歷、工作、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)為榮，她們的人生價(jià)值取向逐漸由從單純依靠家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕姨岣?、自我發(fā)展、自我展示；從男性世界的附庸地位轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆鞍脒吿臁钡牡匚弧Ｋ齻兊难酃庠缫殉搅巳咴钆_(tái)，投向了家庭之外，融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大軍中。

四、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)國(guó)家立法

胡錦濤總書(shū)記指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放、多元、能動(dòng)、民主、法治的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安和協(xié)調(diào)發(fā)展的法治社會(huì)。因此，要完善婦女權(quán)益保護(hù)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益的保障立法，就必須以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，建立促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系；切實(shí)做到國(guó)家發(fā)展綱要、地方發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案相結(jié)合、全國(guó)性目標(biāo)和地方性目標(biāo)相結(jié)合、終極目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合的婦女發(fā)展目標(biāo)管理體系。

（二）加大教育投入

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。提高全體婦女教育文化素質(zhì)，關(guān)鍵是要在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育的成果，對(duì)學(xué)生全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生不僅要學(xué)到知識(shí)，而且還要學(xué)到“一技之長(zhǎng)”，學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，學(xué)到致富的本領(lǐng)。

因此，要不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加速學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育改革。“十二五”期間繼續(xù)加大投資不斷提高學(xué)校管理水平，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)，以“生本教育”③為載體，不斷深化教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）加強(qiáng)婦女培訓(xùn)

在科技迅猛發(fā)展的今天，作為半邊天的婦女若不掌握一定的文化和科學(xué)技術(shù)，就很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足和發(fā)展，因此，在加大國(guó)家教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人士開(kāi)辦形式多樣的婦女培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女變“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，樹(shù)立不學(xué)就會(huì)被時(shí)代淘汰的緊迫感，成為提高婦女地位的當(dāng)務(wù)之急。

要本著從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，采取集中培訓(xùn)和分散輔導(dǎo)方式，組織發(fā)展婦女實(shí)用技術(shù)、健康知識(shí)和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)。從農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、職業(yè)教育資金、“雙學(xué)雙比”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例作為婦女科技文化培訓(xùn)基金用于扶持經(jīng)濟(jì)上有困難的婦女學(xué)習(xí)，獎(jiǎng)勵(lì)那些在“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中有突出表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的婦女。

（四）發(fā)揮婦聯(lián)作用

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)成為婦女發(fā)展的重要組織依托，努力培養(yǎng)自身的自主性，探索符合時(shí)代特征、富有特區(qū)特色的婦聯(lián)工作新途徑、新方法，增強(qiáng)組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務(wù)婦女的職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女參與到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中來(lái)。

新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織要善于運(yùn)用法律、行政、輿論手段，營(yíng)造保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)風(fēng)氣和有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。要深入實(shí)際，滿(mǎn)腔熱情地為婦女群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真傾聽(tīng)婦女群眾的呼聲，關(guān)心婦女群眾的疾苦，努力把婦女群眾的利益代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。發(fā)揮婦女工作輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)婦女群眾建設(shè)和諧社會(huì)的能力。帶動(dòng)家庭，影響社會(huì)，從而達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目的。

（五）加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)，其和睦與否與個(gè)人有著密不可分的聯(lián)系，更是與社會(huì)運(yùn)作的和諧程度息息相關(guān)。婦女是和諧社會(huì)建設(shè)的“潤(rùn)滑劑”，她們?cè)诩彝ブ邪缪葜盀槿似蕖?、“為人母”、“為人女”的多重角色，起著上下、左右溝通的橋梁和紐帶作用，在和諧家庭的建設(shè)中具有舉足輕重的凝聚和調(diào)諧作用，正如印度婦女教育家卡魯納卡蘭所說(shuō)：“教育一個(gè)男人，受教育的只是一個(gè)人；教育一個(gè)女人，受教育的是幾代人?！?/p>

在城鎮(zhèn)，推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)，豐富社區(qū)群眾文化生活，開(kāi)展“廉潔家庭”、“平安家庭”特色文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)和“大家唱、大家跳、大家練、大家樂(lè)”的文化活動(dòng)，激發(fā)家庭內(nèi)部活力，幫助家庭成員在多樣化的活動(dòng)中接受教育、陶冶情操，樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的生活方式，為提升市民素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。在農(nóng)村，深化“美德在農(nóng)家”，圍繞“家富、村美、民樂(lè)、人和”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，從廣大群眾的實(shí)際需要出發(fā)，以“家家學(xué)、呼喚美德在農(nóng)家；家家議、點(diǎn)評(píng)農(nóng)家新鮮事；家家做、共簽治家新協(xié)議；家家樂(lè)、展示農(nóng)家新生活；家家評(píng)、爭(zhēng)做家庭好成員”為主題的系列活動(dòng)，讓廣大婦女在參與活動(dòng)中樹(shù)立家庭美德的行為理念，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮積極的作用。

（六）創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

積極組織新聞單位發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近婦女，更多地反映廣大婦女的心聲，關(guān)注婦女發(fā)展和維權(quán)中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，使婦女群眾真正受惠。建議大力宣傳婦女工作先進(jìn)典型和婦女工作成績(jī)，動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心、支持和參與婦女事業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于廣大婦女成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

注釋?zhuān)?/p>

①恩格斯《家庭、私有制和國(guó)家的起源》

②數(shù)據(jù)來(lái)源：城東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提要（2010年12月份）

③生本教育是郭思樂(lè)教授創(chuàng)立的一種教育思想和方式。主張教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“師本教育”向“生本教育”的轉(zhuǎn)變，即把為教師的好教而設(shè)計(jì)的教育轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生的好學(xué)而設(shè)計(jì)的教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生積極、主動(dòng)、活潑、健康地發(fā)展。

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（作者單位：青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院）