文/費(fèi) 建

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目的，產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是核心，現(xiàn)代流通是關(guān)鍵。只有建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通，才能夠從滿足市場需求出發(fā)引導(dǎo)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系中存在的問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中還存在著一些問題。首先，整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系缺少 “大腦”與 “中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，物流與信息流處于原始的自發(fā)盲從狀態(tài)，流通環(huán)節(jié)繁瑣眾多，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)合理配置，導(dǎo)致無法形成全國統(tǒng)一的大市場，千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者無法與千變?nèi)f化的大市場形成有效對接。其次，農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化程度非常低，不利于大流通、大市場的形成。 第三，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通體系未適應(yīng)建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價機(jī)制的需要。區(qū)域市場的割裂、城鄉(xiāng)市場的割裂、不同農(nóng)產(chǎn)品市場之間的割裂，使消費(fèi)者與生產(chǎn)者被重重隔開，消費(fèi)者與生產(chǎn)者無法平等實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)。第四，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通體系無法滿足以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成與鞏固的需要。造成各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)入兩難境地。第五，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通體系無法滿足農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈形成的需要。

此外，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際上先進(jìn)發(fā)達(dá)水平，政府的管理模式依然局限在傳統(tǒng)的體制之下，新理論、新技術(shù)、新管理、新模式在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中沒有得到充分的運(yùn)用，創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)出體制與機(jī)制的矛盾日趨激化，對于促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)大國在新一輪競爭中的整體再造形成滯后效應(yīng)。

如何建立中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新體系

改革開放以來，我國建立了良好的傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)，特別是在 “菜籃子市長負(fù)責(zé)制”下形成的城市內(nèi)部或區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系非常發(fā)達(dá)完善。但是，對照建立適應(yīng)提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品流通新體系戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，決定了我們依靠這種傳統(tǒng)的市場模式是無法實(shí)現(xiàn)的，必須利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，借助電子商務(wù)方式，用電子信息集聚貿(mào)易主體降低交易成本，無限集聚國內(nèi)與海外貿(mào)易主體，提高空間集聚效率并廣泛集聚交易信息。同時，在統(tǒng)一的交易規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)合理配置，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價體系。上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場在此基礎(chǔ)上，憑借上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心建設(shè)的優(yōu)勢，從追求供給方和需求方權(quán)利平等出發(fā)，以合理配置全國農(nóng)產(chǎn)品資源為宗旨，以為中國農(nóng)民創(chuàng)造平等的貿(mào)易機(jī)會為使命，以建立符合中國農(nóng)產(chǎn)品流通特征的交易規(guī)則為己任，采用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)，組織全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者通過網(wǎng)上直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，再以全國已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為接點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)市場、超市為落點(diǎn)，采用“競價交易 （招標(biāo)、拍賣）、掛牌交易、專場交易、中遠(yuǎn)期交易” 多種交易模式，滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的多層次、多規(guī)模、多種類、多變化的需求，成就國家層面的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息中心、結(jié)算中心、定價中心和資源配置中心。這之中，現(xiàn)代技術(shù)與管理是手段，政府依法監(jiān)督是保障。同時，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易將相得益彰共同發(fā)揮作用，以此為核心構(gòu)建起中國農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。

在這個新的體系下，當(dāng)前普遍存在的1、2、3級批發(fā)商甚至4、5級批發(fā)商將被踢出局。他們的形態(tài)將在新的體系下發(fā)生變化與轉(zhuǎn)移，向上游靠攏成為“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)型企業(yè)組織，向下游成為超市與社區(qū)連鎖店，或者轉(zhuǎn)型成為專業(yè)的物流企業(yè)。中間許多的經(jīng)紀(jì)人、商販、批發(fā)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)將轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的環(huán)節(jié)大大減少、價格形成的公開與透明、交易結(jié)算的快捷與安全方便、層層加價與搏弈以及暗箱操作將徹底根除，生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對話成為可能，流轉(zhuǎn)效率大幅度提升，從而進(jìn)一步推動上游生產(chǎn)形成同盟體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)產(chǎn)品品牌化成為一種可能，農(nóng)產(chǎn)品安全程度大幅度提升。

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為中國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的主體，在資金規(guī)模小、市場營銷能力弱的條件下，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，必須首要解決的是農(nóng)產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)基本的資本積累，再推動品牌的建設(shè)：

第一階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社初期，可以利用競價交易（拍賣交易），即將自己生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品注冊了自己的商標(biāo)，通過CCBOT生成拍賣標(biāo)的物，利用CCBOT平臺向全國拍賣，全體買方集體競價，出價最高者獲得買權(quán)，保證合作社的農(nóng)產(chǎn)品賣出最合理的價格，最大程度地獲得利潤。同時，合作社知名度、品牌，產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)通過拍賣交易在全國推廣開，為擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)量奠定了基礎(chǔ)。以拍賣交易工作程序常態(tài)化為基礎(chǔ)的“掛牌交易”就成為合作社下一步需要利用的銷售方式。

第二階段，掛牌交易：即農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社隨著品牌信譽(yù)的逐步建立，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步大起來，相對大批量常銷的農(nóng)產(chǎn)品，配合地方的農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志，通過CCBOT生成為掛牌交易合約，利用CCBOT平臺向全國銷售，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社 （經(jīng)過核準(zhǔn)申請成為主持交易商）在自己的電子攤位上自由配發(fā)掛單銷售，全國的采購商全額貨款（100%資金）購買，成交后必須在合約規(guī)定的期限內(nèi)交割（1周至1個月內(nèi)），在確保農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品賣出最好的價格的同時，保障銷售數(shù)量的實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，杜絕產(chǎn)地對目標(biāo)銷售市場的盲目性，防止貨到地頭死?！皰炫平灰住鞭r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社可以以產(chǎn)地為中心，目標(biāo)消費(fèi)市場群為報價圈，成交后確保在就買方最近的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（倉庫）交貨的基礎(chǔ)上，買方還可以選擇貼水價格到產(chǎn)地賣方倉庫提貨。

第三階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社品牌與銷售規(guī)模要真正做大，成為所在地區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須解決產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性與消費(fèi)的長年化之間的難題，徹底規(guī)避“誰能告訴我，明年種什么”的問題，以市場需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到以銷定產(chǎn)，滿足訂單農(nóng)業(yè)的需要，就得將掛牌交易采用在種植前就可以以訂單的方式進(jìn)行銷售。為此，就需要在“掛牌交易”的基礎(chǔ)上，利用“專場交易”實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以所在區(qū)域最具特色以及競爭優(yōu)勢、并且取得地理保護(hù)標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化合約在CCBOT上市交易，在收獲季節(jié)到來前提前預(yù)先完成銷售。交易采用保證金制度，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及聯(lián)合社在地方政府的核準(zhǔn)下成為賣出方，全國其他交易商只能夠買入交易，之后可以選擇適度再賣出，或合約到期實(shí)物交割交易，做到資源在全國的科學(xué)有效的配置，做到對地方農(nóng)產(chǎn)品賣權(quán)的控制，在規(guī)模與銷售價格之間形成最優(yōu)平衡，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)效益最大化、品牌價值的最大化，成就中國知名品牌。

第四階段，全國同品種的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的大聯(lián)合。利用中遠(yuǎn)期交易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易，所有在CCBOT平臺上市交易的同品種農(nóng)產(chǎn)品合作社形成統(tǒng)一的合約，各家的品牌代表所在地區(qū)成為指定交割品牌 （其他經(jīng)營者利用CCBOT體系銷售必須OEM），在此基礎(chǔ)上形成國際化交易，提升中國品牌農(nóng)產(chǎn)品在全球的競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的最高價值，打造國際品牌。中遠(yuǎn)期交易按照 《大宗商品電子交易規(guī)范》和 “國六條”的規(guī)定，參照 《大宗商品中遠(yuǎn)期交易管理（暫行）辦法》 （草），采用標(biāo)準(zhǔn)化電子合約、電子撮合交易、保證金制度 （20%以上），每日或隔日以及在一段時間內(nèi)無負(fù)債結(jié)算制度，設(shè)立漲跌最大幅度制度、T+0、買空賣空制度、最大定貨量制度等各項(xiàng)現(xiàn)代交易制度與機(jī)制。

農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立與農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的過程正是中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的過程，現(xiàn)代流通體系的建立又進(jìn)一步推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè) （如下圖）。

農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新體系的作用分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，缺的不是生產(chǎn)性技術(shù)，缺的是來自于整個社會對農(nóng)業(yè)的投資，來自于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。那么，這些積極性來自哪里呢？來自農(nóng)產(chǎn)品價格，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對價格的話語權(quán)及農(nóng)產(chǎn)品的賣權(quán)。我國的現(xiàn)狀是：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在整個產(chǎn)業(yè)鏈中處在最弱勢地位，幾乎只是為了生命的延續(xù)在維系生產(chǎn)，沒有利潤可言。絕大部分利潤被中間流通環(huán)節(jié)層層盤剝了，消費(fèi)者還承擔(dān)著巨大的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。過去幾年，全國不斷重復(fù)出現(xiàn)的柑橘事件、大蒜事件、香蕉事件、紅棗事件、蔬菜事件、土豆事件等， 再到 “蒜你狠”、 “豆你玩”、 “玉米瘋”、 “辣翻天”、 “姜你軍”等形成的農(nóng)產(chǎn)品價格亂象就反映出了這些問題。上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場農(nóng)產(chǎn)品流通新體系基礎(chǔ)上的 “百縣百品”工程，正是解開這個問題的 “金鑰匙”。

第一， “百縣百品”工程促使主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)流向精確配置，確保所有農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確配置到目標(biāo)市場，減少盲目性，杜絕運(yùn)輸損耗與浪費(fèi)。目前，全國僅果蔬一項(xiàng)，由于運(yùn)輸損耗與浪費(fèi)造成的損失就超過1000億元，是國外市場的3.6倍。若能將這些損耗降低，這對農(nóng)民增收和消費(fèi)者減負(fù)將作出很大的貢獻(xiàn)。以河南西峽的獼猴桃為例，全年產(chǎn)量為5萬噸，年初主持交易商 （地方政府指定的銷售企業(yè)）就開始在CCBOT平臺陸續(xù)賣出交易，五六月后全部生產(chǎn)計(jì)劃賣完。目標(biāo)銷售區(qū)域以及數(shù)量已經(jīng)生成，采摘交割季節(jié)一到，就按照配置好的交割計(jì)劃，地頭一邊采摘、一邊裝箱，同時質(zhì)量檢驗(yàn)并封箱裝車，24小時內(nèi)就基本抵達(dá)全國所有的目的市場，全部上貨架或采購消費(fèi)者在指定批發(fā)市場提貨完成，完成整個交易。在這樣的基礎(chǔ)上，隨著 “百縣百品”工程的全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)百種主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品精確配置，全國農(nóng)產(chǎn)品資源就獲得科學(xué)合理配置。

第二， “百縣百品”工程就是要還農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者定價的平等話語權(quán)。負(fù)責(zé)上市交易的主持交易商是地方政府核準(zhǔn)的，地方主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，代表了地方所有農(nóng)民的利益，來利用CCBOT平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的定單銷售，使得主產(chǎn)地農(nóng)民將全年計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者在平等的環(huán)境下對等交易，享受平等的定價話語權(quán)，雙方的權(quán)利得到充分的保護(hù)，合理的生產(chǎn)利潤得到保值，并且確保將價格傳導(dǎo)到生產(chǎn)農(nóng)戶那里。除了利用CCBOT的網(wǎng)站以及關(guān)聯(lián)信息平臺和媒體及時發(fā)出外，還要求地方政府利用地方媒體 （廣播、電視、報紙）直接發(fā)布到農(nóng)戶那里，確保 “主持交易商”不獨(dú)享利潤，只能夠獲得合理的商業(yè)利潤。

第三， “百縣百品”工程就是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段，主產(chǎn)區(qū)在龍頭企業(yè)的帶動下，各個生產(chǎn)合作社、農(nóng)戶都能夠均享優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶來的利益，全體成員自覺的維護(hù)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護(hù)自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立一種自生產(chǎn)到消費(fèi)的人性化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。靜寧蘋果主持交易商甘肅省靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社社長景永學(xué)如是說：“‘百縣百品’真正實(shí)現(xiàn)了 ‘由農(nóng)民找市場賣’到 ‘市場找農(nóng)民買’的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民開始有了市場定價權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品電子交易解決了產(chǎn)銷的流通銜接，也給了我們合作社更大的信心，今后合作社將用好政策、用好平臺，擴(kuò)大果園種植，進(jìn)一步普及標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，使標(biāo)準(zhǔn)化種植深入果農(nóng)心中，既讓消費(fèi)者品嘗到更大、更甜、更富營養(yǎng)的靜寧蘋果，又讓果農(nóng)的錢袋子越來越鼓。”

第四， “百縣百品”工程就是要幫助地方政府扶持龍頭企業(yè)，將地方全年計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者在平等的環(huán)境下對等交易，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售得到了保證，合理的生產(chǎn)利潤得到保值，農(nóng)業(yè)投入的積極性、長期性得到保護(hù)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，有利于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成和鞏固。同時，中國農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)合理配置得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

第五， “百縣百品”工程就是要為政府推動的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供保障機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。我國目前條件下工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，累試?yán)蹟〉母驹蚴怯唵无r(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)，造成投資的風(fēng)險巨大。在CCBOT交易體系下，投資農(nóng)業(yè)的工商實(shí)業(yè)界的企業(yè)作為“主持交易商”，通過這種保障機(jī)制的預(yù)先銷售實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，問題就迎刃而解了。同時，提供了為農(nóng)業(yè)資本向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資創(chuàng)造條件，農(nóng)業(yè)金融問題也能夠從根本上得到解決。

第六， “百縣百品”工程也給消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)家庭消費(fèi)安全提供保障。從家庭消費(fèi)者的角度來看，家庭食品消費(fèi)安全存在兩個方面的決定因素：即可以購買的數(shù)量和能夠買得起的價格。要確保能夠買得起，在不可能將今后一年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品全部買在家里囤積起來的情況下，就需要保值體系支撐，這就是中遠(yuǎn)期農(nóng)產(chǎn)品交易的特殊功效所在。假如：甲先生五口人家庭，每年需要消費(fèi)糧食1500斤 （大米、麥子或面粉、玉米、大豆、花生），食用油100斤 （豆油、菜油、花生油、芝麻油、茶籽油、橄欖油）、雜糧100斤 （蠶豆、綠豆、紅豆、高粱、小米、豌豆），瓜果蔬菜 1000斤 （蘿卜、白菜、青菜、土豆、黃瓜、茄子、冬瓜、西瓜、甜瓜、大蒜、辣椒、蘑菇），肉類500斤 （豬肉、牛肉、羊肉、驢、兔、雞、鴨、鵝等），水產(chǎn)品 （魚、蝦、龜、鱉、蟹）500斤，水果 1000斤 （蘋果、香蕉、芒果、釉子、橘子、梨、桃、杏、李），山地干貨200斤 （核桃、榛子、棗子、竹筍、瓜子、香菇、木耳、枸杞、茶葉），食糖50斤。

消費(fèi)者通過年初在CCBOT平臺支付20%保證金(計(jì) 5865元)，訂購全年消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品。在超市成功購買消費(fèi)時，對等賣出年初訂貨的部分，在CCBOT平臺獲取差價1466元，可以彌補(bǔ)其在超市采購由于價格上漲帶來的超預(yù)算支出，保證了購買的數(shù)量的同時，也能夠買得起，實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全。

注：超市價格是超市里的零售價格，盤面價格為賣方在上海交割的交貨價格，針對全國其他消費(fèi)市場按照升貼水另外計(jì)算。超市價格與盤面價格差應(yīng)該成為超市的合理利潤空間。

第七，“百縣百品”工程為完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度提供了科學(xué)決策的依據(jù)，充分保障農(nóng)產(chǎn)品價格的平穩(wěn)。重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備制度以及主要農(nóng)產(chǎn)品的臨時收儲制度（包括地方政府為推動地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收儲）是我國農(nóng)產(chǎn)品安全的重要措施，儲備多少、什么價格收儲、什么價格什么時候輪儲，歷來缺少科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐，也缺乏科學(xué)合理的操作體系。從CCBOT模式下，這個問題不那么難解決了。以獼猴桃為例，西峽縣人民政府確定了獼猴桃是該縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平，參考社會平均勞動力投入產(chǎn)出比例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及其他產(chǎn)區(qū)的平均收益水平，確定本地農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價格，確保農(nóng)民有基本的生產(chǎn)發(fā)展維系能力。每年依據(jù)以上數(shù)據(jù)調(diào)整，并且列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持政策范圍。該縣獼猴桃在CCBOT全國銷售過程中，只要價格下跌到保護(hù)價格，政府啟動儲備，由主持交易商全部買回，直到價格回升，期間的所有差價與儲存費(fèi)用全部由財政支付承擔(dān)。價格回升到規(guī)定的范圍（保護(hù)價格以上10%—12%）政府就要求主持交易商賣出調(diào)控市場，這部分獲取的利潤只能夠用于彌補(bǔ)財政儲備的費(fèi)用，出現(xiàn)節(jié)余劃入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理。儲備多少、什么價格收儲、什么價格什么時候輪儲全部按照市場規(guī)律操作。金鄉(xiāng)大蒜每斤1毛難賣事件、湖南柑橘8分難賣事件、廣西香蕉2毛錢難賣事件等因價格太賤爛在地里的事件就不會發(fā)生，中國的農(nóng)產(chǎn)品安全就多一份保障。

總之，現(xiàn)今形勢下，農(nóng)產(chǎn)品的安全必須依靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的不斷提升，必須保障農(nóng)業(yè)投資的利益得到有效保護(hù)。一方面要賣出合理的價格，同時要能夠努力降低生產(chǎn)成本，這就必須建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，必須運(yùn)用科學(xué)理論與現(xiàn)代科技，建立中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。在這個過程中，政府的立法政策與規(guī)劃支持是必不可少的條件。同時，利用好包括WTO在內(nèi)的國際貿(mào)易規(guī)則，也是必備的前提條件。除此以外，更要在創(chuàng)造和完善增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的宏觀環(huán)境上下功夫，夯實(shí)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。

（作者系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)與餐飲產(chǎn)業(yè)研究中心特聘研究員）