□李術(shù)蕊
事物總是在特定的歷史條件下產(chǎn)生并遵循歷史的規(guī)律發(fā)展的,其發(fā)展過程也不可避免地帶有時代發(fā)展的烙印,職業(yè)教育科研發(fā)展也不例外??v觀我國職業(yè)教育科研發(fā)展的歷程,可以說,其興衰起落與職業(yè)教育的發(fā)展休戚相關(guān)。顧明遠(yuǎn)先生曾在一本書的序言中寫道:“現(xiàn)代職業(yè)教育引入我國已經(jīng)130多年了,其發(fā)端比普通教育還早。但步履之艱難,遠(yuǎn)甚于普通教育?!币话俣嗄陙?,我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程雖然是跌宕起伏的,但總體上還是在曲折中不斷探索著向前發(fā)展,人們對職業(yè)教育的認(rèn)識也在實踐中不斷深入、深化。尤其是改革開放以來,伴隨著寬松自由的社會環(huán)境和蓬勃發(fā)展的社會經(jīng)濟,我國職業(yè)教育逐步恢復(fù)并迅速發(fā)展,職業(yè)教育科研也迎來了前所未有的發(fā)展機遇,取得了長足的進(jìn)展,呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好態(tài)勢。
要深入了解和分析改革開放以來我國職業(yè)教育科研發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、特點、策略及趨向等,就必須首先對職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行回顧、梳理和反思,探尋職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史邏輯與內(nèi)在規(guī)律,使職業(yè)教育科研更好地服務(wù)于我國職業(yè)教育改革發(fā)展的需要?;厮輾v史,從十一屆三中全會開啟改革開放的歷史新時期至今,我國職業(yè)教育從逐步恢復(fù)到發(fā)展成為 “世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育”,職業(yè)教育科研從漸漸覺醒到方興未艾,這段歷史可以說是我國職業(yè)教育及職業(yè)教育科研發(fā)展史上濃墨重彩的一筆,對這個階段職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行探究具有重要的意義。經(jīng)過對文獻(xiàn)資料的梳理和前人研究的思考,依據(jù)歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則,筆者認(rèn)為30多年的歲月更迭間,我國職業(yè)教育科研發(fā)展主要經(jīng)歷了以下4個歷史階段。
1978年十一屆三中全會的召開,吹響了我國改革開放的時代號角,開啟了建設(shè)有中國特色社會主義的歷史新時期,揭開了中華民族騰飛的新篇章,也拉開了我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的序幕。這一時期,為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,有關(guān)職業(yè)教育改革發(fā)展的決策相繼出臺,職業(yè)教育事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。同時,伴隨著職業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展,職業(yè)教育科學(xué)研究也從“荒漠化”狀態(tài)開始逐步復(fù)蘇,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科正式獨立,職業(yè)教育科研組織機構(gòu)開始構(gòu)建,職業(yè)教育理論研究取得一定進(jìn)展,職業(yè)教育科研發(fā)展迎來了生機勃發(fā)的春天。
1978年12月18日至22日,中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。會議作出了把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,開啟了改革開放的歷史新時期。在這樣的背景下,與經(jīng)濟社會聯(lián)系得最緊密的職業(yè)教育的發(fā)展也被提到了重要的議事日程。黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育發(fā)展高度重視,在國家重要法律法規(guī)和政策文件中都對職業(yè)教育的發(fā)展給予了關(guān)注。
1980年10月7日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》,并為此發(fā)出通知,強調(diào):“改革中等教育結(jié)構(gòu),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,適應(yīng)四化建設(shè)的需要,是當(dāng)前亟待解決的問題?!?982年12月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的第四部憲法頒布實施,其第一章“總綱”第十九條規(guī)定:“國家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育?!边@是新中國成立以來,第一次把發(fā)展職業(yè)教育寫入國家的根本大法,到目前,這部憲法幾經(jīng)修訂,發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定始終沒有改變。1983年6月6—21日,第六屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開,會議審議并批準(zhǔn)了國務(wù)院的政府工作報告。對于今后5年的主要任務(wù),《報告》指出:“我國中等專業(yè)教育多年來發(fā)展緩慢,形成中等和高等專業(yè)人才的比例嚴(yán)重失調(diào),不利于加強和充實生產(chǎn)一線的技術(shù)力量,造成教育投資的嚴(yán)重浪費。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中等教育結(jié)構(gòu)的改革,有計劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。5年內(nèi)使職業(yè)高中在校學(xué)生數(shù)占到整個高中學(xué)生總數(shù)的40%以上?!?985年5月15—20日,中共中央、國務(wù)院在北京召開改革開放后第一次全國教育工作會議,大會討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(草案)》,并經(jīng)中共中央政治局討論通過后,于5月29日在《人民日報》公開發(fā)表。《決定》強調(diào)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。要求:“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點,發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干力量,同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校,優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生以及有本專業(yè)實踐經(jīng)驗、成績合格的在職人員入學(xué),逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系?!?/p>
從上述黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)文件和決策中,我們可以看到,這一時期,經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致國家對技能型人才的需求顯著增加,因此,改革中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,成為當(dāng)時我經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。在黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育政策的促進(jìn)下,我國職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育在這一時期迅速復(fù)蘇并快速發(fā)展。我國的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1980年各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生數(shù)僅占高中階段在校生總數(shù)的16.5%[1],我國中等教育在結(jié)構(gòu)上存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。但是到了1985年,各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占高中階段在校學(xué)生數(shù)的比例已經(jīng)提高到了35.3%[2],中等教育的結(jié)構(gòu)有了一定改善。職業(yè)教育事業(yè)的崛起與發(fā)展急需職業(yè)教育科學(xué)研究提供強有力的理論支持,同時,職業(yè)教育的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展也需要職業(yè)教育科研的引領(lǐng)。因此,這一時期,我國職業(yè)教育科學(xué)研究作為教育研究、社會研究、勞動就業(yè)研究等方面的一個新領(lǐng)域,日益受到重視,職業(yè)教育科研開始逐步恢復(fù)發(fā)展。
原國家教委職業(yè)教育與成人教育司司長李藺田曾說:“1978年以前,全國根本沒有專門的職業(yè)技術(shù)教育研究機構(gòu)和專門隊伍……那個時期對職業(yè)技術(shù)教育理論的系統(tǒng)研究幾近空白?!盵3]可見,我國改革開放初期職業(yè)教育科研起步之艱。因此,為滿足職業(yè)教育科研恢復(fù)發(fā)展的需要,國家在實踐層面上逐步建立職業(yè)教育科研機構(gòu)、開展課題立項、搭建研究平臺等,職業(yè)教育科研組織初步構(gòu)建。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科也在這一時期走向獨立。
1.職業(yè)教育科研機構(gòu)開始建立。1978年中央教育科學(xué)研究所重建后,設(shè)立了 “教育制度研究室”(1986年改為“職業(yè)技術(shù)教育研究室及成人教育研究室”),開展職業(yè)教育科學(xué)研究。隨后部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機構(gòu)。如,1983年4月15日,吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)教育研究所成立,這是該校成立的專門從事職業(yè)教育研究的獨立機構(gòu)。隨后,部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機構(gòu),至1986年,中央及省、(自治區(qū))、直轄市已建有職教科研機構(gòu)12個,高校建立的職教科研機構(gòu)也有12個,各部委和省、(自治區(qū))、直轄市還先后成立了職教學(xué)會、職教研究會等學(xué)術(shù)團體75個[4]。
值得一提的是,作為歷史悠久的職業(yè)教育社會團體——中華職業(yè)教育社開始恢復(fù)。1983年5月2—8日,中華職業(yè)教育社在北京召開社員代表會議,此次會議的召開標(biāo)志著中華職業(yè)教育社正式恢復(fù)組織和工作。此外,1984年4月,江漢大學(xué)、南京金陵職業(yè)大學(xué)等6所院校在武漢召開了“全國職業(yè)大學(xué)第一次校際協(xié)作會”,開啟了我國高等職業(yè)教育研究的大門。1985年11月,在“全國職業(yè)大學(xué)第二次校際協(xié)作會”上成立的“中國職業(yè)大學(xué)教育研究會”(1988年更名為 “中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會”),充分發(fā)揮了對高等職業(yè)教育科研的宣傳、組織、指導(dǎo)和紐帶功能,促進(jìn)了我國職業(yè)教育科研的整體發(fā)展。
2.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科開始復(fù)蘇并成為獨立學(xué)科。1983年,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)被國務(wù)院學(xué)位辦公室列入專業(yè)目錄,標(biāo)志著我國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科正式獨立。1984年,經(jīng)勞動人事部批準(zhǔn),天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建立了職業(yè)教育管理??茖I(yè)。該專業(yè)是以教育學(xué)和管理學(xué)位基礎(chǔ)的交叉學(xué)科,開設(shè)管理學(xué)基礎(chǔ)、管理心理學(xué)和職業(yè)教育學(xué)等核心課程,職業(yè)教育學(xué)作為一門專業(yè)知識開始從教育學(xué)科中分離出來。
3.職業(yè)教育科研重大項目立項并啟動。1979年3月23日至4月13日,教育部和中國社會科學(xué)院在北京聯(lián)合召開全國第一次教育科學(xué)規(guī)劃工作會議。會議指出要真正把教育科學(xué)研究搞上去,教育科研工作要緊密聯(lián)系實際,要解決教育工作中一些迫切需要解決的問題,加強教育科研基地和隊伍建設(shè)。大會組織專家小組審議通過了《教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》(1978—1985 年),要求把教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育研究擺在重要地位。1983年,“技術(shù)職業(yè)教育的研究”被批準(zhǔn)為全國教育科學(xué)“六五”規(guī)劃教育部重點課題,開啟了我國政府對職業(yè)教育科學(xué)研究進(jìn)行投入和管理的正規(guī)渠道。課題由教育部職業(yè)技術(shù)教育司司長李藺田主持,課題組開展技術(shù)和職業(yè)教育理論及發(fā)展簡史、中等教育、職業(yè)教育、技工教育、就業(yè)培訓(xùn)等專題研究,并提出如下觀點:社會主義經(jīng)濟建設(shè)需要大批專業(yè)技術(shù)人才,需要結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展實際開展職業(yè)技術(shù)教育;在教育部門、勞動部門、職業(yè)學(xué)校多方聯(lián)合的基礎(chǔ)上,共同開展職業(yè)教育研究;構(gòu)建“兩大類型、多種層次、自成序列”的職業(yè)教育體系;加快進(jìn)行職業(yè)教育管理體制的改革[5]。
4.職業(yè)教育科研平臺開始搭建。在這個階段,隨著我國職業(yè)教育科研的興起,一些部委、地方及院校陸續(xù)開始創(chuàng)辦一批職教刊物,為職業(yè)教育科研的交流和發(fā)展搭建了平臺。比較有代表性的職教期刊如《教育與職業(yè)》、《職業(yè)技術(shù)教育》、《職教通訊》、《職教論壇》在這個時期恢復(fù)或創(chuàng)建。1980年2月1日,吉林技工師范學(xué)院(后更名為吉林職業(yè)師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院)創(chuàng)辦《技工教育》雜志。這是新中國成立后第一種面向全國公開發(fā)行的職業(yè)教育類專業(yè)期刊。(注:《技工教育》初為季刊,1982年改為雙月刊,1983年改為月刊,1984年更名為《職業(yè)技術(shù)教育》)。隨著中華職業(yè)教育社組織的恢復(fù)和各項工作的開展,1985年5月10日,我國最早創(chuàng)辦的職業(yè)教育期刊《教育與職業(yè)》雜志在上海復(fù)刊。(注:該雜志是由著名教育家黃炎培先生于1917年10月在上海創(chuàng)辦,并以其作為中華職業(yè)教育社研究、宣傳、推行職業(yè)教育的陣地。1949年,《教育與職業(yè)》按中華職業(yè)教育社的安排停刊。1988年《教育與職業(yè)》雜志社遷至北京)。此時期創(chuàng)辦的主要職業(yè)教育期刊見表1。
表1 1978—1985年創(chuàng)辦的我國主要職業(yè)教育期刊列表
5.職業(yè)教育科研的理論成果集中在對國外職教經(jīng)驗的引進(jìn)和借鑒。我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展客觀上急需職業(yè)教育的科學(xué)研究提供理論支撐,關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展的宏觀決策和政策措施的制定也對職業(yè)教育科研提出了更高要求。但是,此階段,我國職業(yè)教育科研尚處于剛剛恢復(fù)階段,因此,面對貧瘠得近乎荒蕪的職業(yè)教育研究現(xiàn)實,引進(jìn)和借鑒國外職業(yè)教育科研的先進(jìn)成果,加強與職業(yè)教育強國間的交流與合作,成為職業(yè)教育發(fā)展決策層和職業(yè)教育研究者的共識。
國際間的職業(yè)教育交流與合作有力地促進(jìn)了職業(yè)教育科研的發(fā)展。如,1980年4月30日至6月4日,我國代表團應(yīng)邀考察了聯(lián)邦德國的職業(yè)教育,回國后向國務(wù)院提交了考察報告。考察報告建議改革我國的中等教育制度和學(xué)徒工制度,借鑒聯(lián)邦德國的經(jīng)驗,進(jìn)行“雙元制”試點。隨后,1980年12月,由中國企業(yè)管理協(xié)會編撰的 《西德職業(yè)教育》由企業(yè)管理出版社正式出版。1985年5月9—17日,民主德國職業(yè)教育國務(wù)處副國務(wù)秘書霍斯特·庫恩一行4人訪華。教育部副部長黃辛白和庫恩分別代表兩國政府簽署了《職業(yè)教育合作協(xié)議》。《協(xié)議》指出,雙方交流意見的重點包括對職業(yè)教育的研究。
因此,在這一時期,出現(xiàn)了一批譯介國外職業(yè)教育的著作和論文,對國外職業(yè)教育經(jīng)驗進(jìn)行介紹和闡釋,比較職業(yè)教育成為了該時期研究的重點。同時,代表當(dāng)代意義的我國職業(yè)教育研究的專著也開始零星出現(xiàn),如北京師范大學(xué)高奇教授的《職業(yè)技術(shù)教育概論》,系統(tǒng)介紹了職業(yè)教育的內(nèi)涵、產(chǎn)生、發(fā)展、體制、基本內(nèi)容等,填補了該學(xué)科空白,并帶動了本土意義上的職業(yè)教育科研的發(fā)展。表2是這一時期出版的職業(yè)教育主要著作的相關(guān)情況。
隨著職業(yè)教育相關(guān)學(xué)術(shù)期刊的陸續(xù)出現(xiàn),我國職業(yè)教育研究的相關(guān)論文也逐漸增多。筆者在中國知網(wǎng)(CNKI)分別以“職業(yè)技術(shù)教育”和“職業(yè)教育”作為題名檢索項進(jìn)行檢索(排除重復(fù)項),發(fā)現(xiàn)中國知網(wǎng)收錄的1979—1985年我國職教工作者在學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表的有關(guān)職業(yè)教育的研究論文共289篇,論文數(shù)量從1979年的3篇上升到1985年的142篇,呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(圖1)。
圖1 1979—1985年我國期刊發(fā)表的職業(yè)教育科研論文數(shù)量走勢圖
從研究內(nèi)容看,這一時期我國職業(yè)教育大部分論文也多是以國外職業(yè)教育為研究對象的,希望通過對國外職業(yè)教育的研究來發(fā)展我國本土的職業(yè)教育。如1979—1982年被中國知網(wǎng)收錄的44篇論文中,有22篇是研究或介紹國外職業(yè)教育的,比例高達(dá)50%。例如,《戰(zhàn)后日本職業(yè)教育的改革與發(fā)展趨勢》(《外國教育研究》1979 年,第 2 期),《東德職業(yè)教育概況》(《比較教育研究》1980年,第3期),《當(dāng)前蘇聯(lián)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的幾個特點》(《比較教育研究》1981年,第1期),《美國職業(yè)教育的發(fā)展》(《比較教育研究》1982年,第5期)等文章運用比較研究、調(diào)查分析等多種方法,分別對日本、東德、蘇聯(lián)、美國等國的職業(yè)教育進(jìn)行了研究,翻譯、介紹了各國職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗,嘗試為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。世界上主要國家的職業(yè)教育思想和實踐,通過多種渠道迅速為國內(nèi)職業(yè)教育工作者所了解,對我國職業(yè)教育科研的發(fā)展起到了較大的推動作用。
表2 1978—1985年我國出版的主要職業(yè)教育著作
20世紀(jì)80年代中后期到90年代中期,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化以及世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的興起,我國經(jīng)濟社會發(fā)展對中初級技術(shù)及管理人才和有道德、有文化、有技術(shù)的勞動者的需求持續(xù)增加,職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機遇。這一時期,職業(yè)教育科學(xué)研究逐步發(fā)展,面向全國的職業(yè)教育科研機構(gòu)開始出現(xiàn),學(xué)科人才培養(yǎng)體系逐步完善,本土職業(yè)教育研究的相關(guān)理論和實踐成果更為豐碩,職業(yè)教育科研由此進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。
為更好地促進(jìn)我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,以適應(yīng)經(jīng)濟社會對技能型人才的需求,這個時期我國先后召開了兩次全國職業(yè)教育工作會議,并出臺了有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重要決策,對職業(yè)教育的發(fā)展起到了較大的推動作用。
1986年7月2—6日,由國家教育委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會、勞動人事部在北京聯(lián)合召開的新中國成立后和改革開放后的第一次全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議,確定了“七五”期間全國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展目標(biāo):加強對職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步形成一個既便于進(jìn)行地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),也能調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性,學(xué)校又有較大自主權(quán)限的管理體制。1991年1月18—23日,由國家教育委員會、國家計劃委員會、勞動部、人事部、財政部在北京聯(lián)合召開的第二次全國職業(yè)教育工作會議,會議總結(jié)了10年來我國職教工作取得的成就和經(jīng)驗,明確了今后發(fā)展的目標(biāo)、方針和政策措施,并研究、部署了“八五”期間和今后10年的職教工作及任務(wù)。同年10月17日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,再次強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育在我國教育事業(yè)中具有非常重要的地位和作用,使國家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的一系列決策進(jìn)一步政策化。
1993年2月13日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出,到20世紀(jì)末,中心城市的行業(yè)和每個縣,都應(yīng)當(dāng)辦好一兩所示范性骨干學(xué)校或培訓(xùn)中心,同大量形式多樣的短期培訓(xùn)相結(jié)合,形成職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。并強調(diào)發(fā)展職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要相適應(yīng)。1994年6月14—17日,在黨中央、國務(wù)院召開的第二次全國教育工作會議上,時任國務(wù)院總理的李鵬在報告中指出:“近年來,人們對職業(yè)教育的認(rèn)識有了顯著提高,但還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度,在實際工作中也沒有得到足夠的重視。要克服歧視職業(yè)教育的陳腐觀念。必須明確,在相當(dāng)長的一個時期內(nèi),我國教育工作的一項重要而緊迫的任務(wù),是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展職業(yè)教育。這是符合我國國情的培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才的一條根本出路?!?994年7月3日,《國務(wù)院關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實施意見》重申,要有計劃地實行小學(xué)后、初中后、高中后三級分流,大力發(fā)展職業(yè)教育,逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。大部分地區(qū)以初中后分流為主,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,逐步做到50%~70%的初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)中心。到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例,全國平均保持在60%左右,普及高中階段教育的城市可達(dá)70%。通過改革現(xiàn)有高等??茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑,發(fā)展高等職業(yè)教育[6]。
相關(guān)會議及政策的出臺,極大地推動了我國中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)教育的發(fā)展,到1993年我國各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生和招生數(shù)與高中階段在校生、招生數(shù)的比例分別達(dá)到了53.71%和57.96%[7],這標(biāo)志著我國中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化。同時,中等職業(yè)教育在質(zhì)量上也有了顯著的提高,尤其是1991年開展普通中等專業(yè)學(xué)校教育評估以后,我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快,并在辦學(xué)質(zhì)量上取得了顯著進(jìn)步。
在這個發(fā)展階段,我國職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展壯大的同時,對職業(yè)教育的質(zhì)量也提出了更高要求。為滿足職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的需要,我國職業(yè)教育科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強,課題立項數(shù)顯著增加,人才培養(yǎng)體系逐步完善。同時,職業(yè)教育科研內(nèi)容也開始從初期以介紹國外職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展簡史為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹M(jìn)行 “本土化”研究。與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科重構(gòu)緊密相關(guān)的學(xué)科基本理論、體系、分支等領(lǐng)域的研究得到重視和強化,同時,指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展實踐的宏觀和微觀領(lǐng)域的研究逐步增多。
1.職業(yè)教育科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。這一時期,職業(yè)教育科研機構(gòu)建設(shè)得到加強,并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。如,1989年1月6日,江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心成立,該中心是江蘇省教委委托常州技術(shù)師范學(xué)院成立的專門的職業(yè)教育研究機構(gòu)。1990年,德意志聯(lián)邦共和國在中國援建的3個職業(yè)技術(shù)教育研究所項目——職業(yè)技術(shù)教育中心研究所 (1993年后改由國家教委領(lǐng)導(dǎo)和管理)、上海職業(yè)技術(shù)教育研究所(1995年,該研究所并入上海市教育科學(xué)研究院)、遼寧省職業(yè)技術(shù)教育研究所(2003年,該研究所并入遼寧教育研究院)分別成立。1991年,湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心、福建省技術(shù)教育研究中心、北京市技術(shù)教育研究中心(2000年更名為職業(yè)教育與成人教育研究所)等地方職業(yè)教育研究機構(gòu)紛紛成立。
職業(yè)教育具有社會性,發(fā)展職業(yè)教育需要動員社會各方面的力量積極參與,因此,職業(yè)教育社會團體對職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的作用。1990年11月,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會在北京成立,并在成立時吸收了73個團體會員,以專業(yè)委員會的形式將其納入學(xué)會工作體系,從而建立起了全國性的職教社團組織網(wǎng)絡(luò)。1992年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會又分別成立了中專教育專業(yè)委員會、職業(yè)高中教育專業(yè)委員會,積極開展職業(yè)教育理論和實際問題的研究與交流,推動了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。這一時期,已初步形成了由職教行政部門、職教科研機構(gòu)、職業(yè)教育院校和職業(yè)教育學(xué)術(shù)團體組成的、專兼職研究人員相結(jié)合的職教科研隊伍,我國職業(yè)教育研究力量得到加強。
2.職業(yè)技術(shù)教育研究正式納入國家教育科學(xué)規(guī)劃體系。1987年10月,在全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組之下,建立了10個學(xué)科規(guī)劃組,作為其中之一,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃組的正式建立標(biāo)志著國家正式將職業(yè)技術(shù)教育研究納入國家教育科學(xué)規(guī)劃體系,職業(yè)教育科學(xué)研究事業(yè)開始走上系統(tǒng)化和規(guī)范化的道路。尤其是自“八五”開始,科研規(guī)劃中專門設(shè)立了青年專項課題和青年基金課題,這為青年科研人員的成長創(chuàng)造了條件?!捌呶濉保?986—1990 年)、“八五”(1991—1995 年)期間,全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項課題分別為9項、20 項[8],比“六五”(1981—1985 年)期間的 1 項有了大幅提高,課題研究也取得了顯著的成果。其中,由中華職業(yè)教育社饒博生主持的“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的研究與實驗”、由原國家教育委員會孫震瀚主持的 “2000年我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究”是“七五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國家級重點課題,由國家職教中心研究所孟廣平主持的“借鑒德國‘雙元制’經(jīng)驗促進(jìn)中國職業(yè)技術(shù)教育改革的研究與實驗”是“八五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國家級重點課題,課題研究對我國職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中,“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的研究與實驗”課題的研究成果《老少山邊僑地區(qū)農(nóng)村職教的研究與實驗》一書由教育科學(xué)出版社于1992年作為“農(nóng)村教育改革研究叢書”之一出版。
3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系初步構(gòu)建。1989年天津大學(xué)創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院。1992年,天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在職業(yè)教育管理??茖I(yè)基礎(chǔ)上,申請成立了職業(yè)教育管理本科專業(yè),1993年,開始招收第一批本科學(xué)生。1986年9月,我國第一個職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點在華東師范大學(xué)設(shè)立,1987年,該碩士點開始招收我國首批職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生。1990年11月,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位辦、國家教育委員會批準(zhǔn),《授予博士、碩士和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》正式發(fā)布,其中規(guī)定,在教育學(xué)一級學(xué)科門類中,設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級學(xué)科。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系的初步構(gòu)建,為我國職業(yè)技術(shù)教育的理論研究培養(yǎng)優(yōu)秀的研究隊伍奠定了基礎(chǔ)。
4.職業(yè)教育科研平臺漸趨完善。1993年6月,國家教委職業(yè)技術(shù)教育司、職業(yè)教育中心研究所和中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會共同創(chuàng)辦《中國職業(yè)技術(shù)教育雜志》(其后,雜志由雙月刊逐漸發(fā)展為月刊、半月刊、旬刊;雜志也逐漸改為由職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會、高等教育出版社和北京師范大學(xué)4家單位共同主辦)。李鵬、孫起孟、李鐵映等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別為創(chuàng)刊題詞,顯示了國家對職業(yè)教育科研工作的高度重視。
1987年,《高等職業(yè)教育》雜志創(chuàng)刊。1987年1月1日,《中國教育報》增設(shè)“職業(yè)技術(shù)教育”等專版。隨著職業(yè)教育科研平臺的構(gòu)建,職業(yè)教育期刊的交流也逐漸展開。1985年、1986年、1987年先后召開了三次中專教育編輯座談會,擴大了職業(yè)教育期刊間的合作與交流。1991年,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會批準(zhǔn)成立中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會期刊編輯專業(yè)委員會,1992年該委員會正式成立。截止到該委員會成立前,其成員已發(fā)展至34家。1993年5月,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會期刊編輯專業(yè)委員會正式被批準(zhǔn)成為中國期刊協(xié)會團體會員,研究會逐步走向正規(guī)化、合法化。1994年,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會期刊編輯專業(yè)委員會啟動首屆職教期刊及優(yōu)秀編輯評選工作。
5.職業(yè)教育科研取得初步進(jìn)展,本土理論著作增多。1986年第一次全國職教工作會議的召開,提高了社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)識,推動了職業(yè)教育的發(fā)展,也激發(fā)了職業(yè)教育工作者開展職業(yè)教育科研的熱情。在職業(yè)教育科研恢復(fù)初期,我國職業(yè)教育科研主要以翻譯介紹國外的職業(yè)教育經(jīng)驗為主,出版了一批譯介類著作,這些著作為職業(yè)教育研究者了解世界各國職業(yè)教育的觀念、理論、結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展歷程等提供了大量的信息,也為我國本土職業(yè)教育科研的開展提供了理論基礎(chǔ)和實踐借鑒。這個時期,在介紹國外職業(yè)教育的理論與實踐經(jīng)驗的同時,我國職教研究者也開始著重開展本土意義上的職業(yè)教育理論研究和實踐研究,陸續(xù)出版了一批專著(表 3)。
在理論建設(shè)方面,有一些具有一定理論功底的著作相繼問世,職業(yè)教育研究開始向縱深發(fā)展,步入理論重構(gòu)時期。有學(xué)者認(rèn)為,1986年,劉鑒農(nóng)等主編的我國當(dāng)代第一本職業(yè)技術(shù)教育學(xué)著作《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》的出版,標(biāo)志著我國當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)學(xué)科“職業(yè)”與“技術(shù)”的融合和理論的重建[9]。王金波的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)導(dǎo)論》[10]具有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?,系統(tǒng)地對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展、研究對象和研究方法進(jìn)行了具有學(xué)科理論意義的論述,對于我國職教學(xué)科發(fā)展具有重要的理論意義和指導(dǎo)價值。紀(jì)芝信主編的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》[11](被列入國家“八五”重點圖書“教育學(xué)叢書”),包括職業(yè)教育基本原理、職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、職業(yè)教育的宏觀規(guī)劃與管理、國外職業(yè)教育的改革與發(fā)展等內(nèi)容,既有對普通教育學(xué)的模仿,又不乏針對職業(yè)教育學(xué)特殊性的思考,而且體現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型期的時代特征,影響較為深遠(yuǎn)。
職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動關(guān)系密切,實踐性強,職業(yè)教育研究必須密切結(jié)合改革的實踐,探討和解決改革中遇到的重大問題。因此,隨著職業(yè)教育實踐的深入開展,這一時期還出現(xiàn)了一批具有實用特征的理論著作。如,劉春生的《職業(yè)技術(shù)教育導(dǎo)論》[12]是我國當(dāng)代意義上第一部個人理論專著。此書著眼點不在于建構(gòu)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)完整的體系,更多地則是與當(dāng)時我國職業(yè)技術(shù)教育的實踐相聯(lián)系,從理論上加以論述并且解決若干重要現(xiàn)實問題,兼顧到宏觀性、學(xué)術(shù)性和實用性,頗有影響。此外,比較有代表性的還有彭干梓的《農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育概論》,張福珍、王義智的《應(yīng)用職業(yè)教育學(xué)》,孟廣平的《當(dāng)代中國職業(yè)技術(shù)教育》等。
同時,以短期職業(yè)大學(xué)為代表的高等職業(yè)教育的興起,也產(chǎn)生了一系列的現(xiàn)實問題,學(xué)術(shù)界對此比較關(guān)注。全國教育科學(xué)“七五”、“八五”規(guī)劃中對高等職業(yè)教育均有立項,如江漢大學(xué)王千弓主持的全國教育科學(xué)“七五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育研究”、上海市職工高教研究室方遇順主持的全國教育科學(xué)“八五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、途徑及其特色研究”,促進(jìn)了對高等職業(yè)教育的研究。同時,短期職業(yè)大學(xué)、成人高校等在試辦高等職業(yè)教育的過程中,進(jìn)行的大量實驗研究和理論探索也促進(jìn)了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。此外,在這個時期關(guān)于職業(yè)教育立法問題的研究也比較多,職業(yè)教育研究者在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了一批相關(guān)文章,如《職教立法模式初探》、《對我國職業(yè)教育立法問題的探討》、《制定職業(yè)技術(shù)教育法的構(gòu)想》等,對我國職業(yè)教育立法展開了多次的討論,為《職業(yè)教育法》的最終制定和實施奠定了理論基礎(chǔ)。
表3 1986—1995年我國出版的主要職業(yè)教育著作
20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初期,我國社會經(jīng)濟體制改革持續(xù)進(jìn)行,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立、完善,社會的變革和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對我國職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在這個時期,我國職業(yè)教育自改革開放以來一直保持飛速發(fā)展的步伐逐步放緩,尤其是20世紀(jì)90年代末期,受國有企業(yè)改革、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和亞洲金融危機等因素的影響,我國下崗和失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升,就業(yè)市場較為低迷;同時,高校擴招又導(dǎo)致“普高熱”持續(xù)升溫,我國自古就長期存在的鄙薄職業(yè)教育的思想重新抬頭,職業(yè)教育發(fā)展遇到了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世紀(jì)之交新舊思想的激烈交鋒和碰撞,以及職業(yè)教育改革發(fā)展中遇到的瓶頸和困境,激發(fā)了職業(yè)教育科研工作者的研究熱情,這一時期,職業(yè)教育科學(xué)研究快速發(fā)展,職業(yè)教育新思想不斷涌現(xiàn),職業(yè)教育科研在沉淀中積蓄著崛起的力量。
這個階段,由于職業(yè)教育在快速發(fā)展的實踐過程中遇到的難題和問題不斷涌現(xiàn),職業(yè)教育科研工作備受重視。1996年1月,國家教委在福建省廈門市召開了1996年全國職業(yè)教育工作座談會。國家教委副主任王明達(dá)在講話中強調(diào),職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展,迫切需要教育科研的支持。他指出,現(xiàn)在社會和教育內(nèi)部對職教的一些認(rèn)識要通過加強研究來統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)我國已有的經(jīng)驗,吸收各國各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,逐步形成我國職教發(fā)展模式和教學(xué)方法。[13]同時,職業(yè)教育的法制化建設(shè)也被提上日程。1996年5月15日,第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,隨即中華人民共和國主席令第六十九號予以公布,并宣布自1996年9月1日起施行[14]。《職業(yè)教育法》的頒布和實施是我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一項重大舉措,是我國職業(yè)教育走上制度化、法制化軌道的重要標(biāo)志,對我國職業(yè)教育的發(fā)展與改革起到了有力的保障和推動作用。同年6月,國家教育委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動部在北京聯(lián)合召開了第三次全國職業(yè)教育工作會議。會議的主要任務(wù)是宣傳和貫徹《職業(yè)教育法》,研究制定實施《職業(yè)教育法》和《中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策措施,明確了未來幾年職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo),對我國職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
20世紀(jì)90年代末期,職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量上都出現(xiàn)了滑坡,黨中央、國務(wù)院對此高度重視,強調(diào)要重視職業(yè)教育發(fā)展,提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,并發(fā)揮好職業(yè)教育在社會培訓(xùn)方面的積極作用。1999年1月13日,國務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部 《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》?!缎袆佑媱潯肥墙逃坑?998年12月24日正式提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。強調(diào):“要努力建立符合我國國情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系,使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接,并與普通教育、成人教育貫通,協(xié)調(diào)發(fā)展?!薄袄^續(xù)實施初中后教育的分流,從各地實際出發(fā),積極發(fā)展中等職業(yè)教育?!盵15]1999年6月,黨中央、國務(wù)院在改革開放后召開的第三次全國教育工作會議上,李嵐清指出:“職業(yè)教育要充分結(jié)合職業(yè)的特點,提高學(xué)生的實際操作能力,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)意識?!?999年9月,中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。要求要下大力氣搞好下崗職工培訓(xùn),重視科技人才,搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。2000年9月,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、民進(jìn)中央、中華職業(yè)教育社的領(lǐng)導(dǎo)和各地專家齊聚北京,就我國部分地區(qū)因高校擴招引發(fā)的“高中熱”而導(dǎo)致的中等職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象,著眼于我國國情和經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)需要,進(jìn)行職業(yè)教育的研究討論。
如前所述,我國職業(yè)教育在發(fā)展中遇到的理論和實踐上的問題和困境,促進(jìn)了職業(yè)教育科研的快速發(fā)展,因此,20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初是我國職業(yè)教育科研的加速發(fā)展期。在此期間,從研究實踐看,我國職業(yè)教育科研機構(gòu)和隊伍更加健全,學(xué)科人才培養(yǎng)體系基本完善,課題立項數(shù)目大幅提高,職業(yè)教育科研平臺更為寬廣;從研究內(nèi)容看,職業(yè)教育科學(xué)研究的領(lǐng)域廣為拓展,研究視角更加關(guān)注我國職業(yè)教育發(fā)展自身的理論和現(xiàn)實問題,對高等職業(yè)教育的研究不斷加強,成果更為豐碩,也更富有理論價值。
1.職教科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)更為成熟。這一時期,隨著職教科研的發(fā)展,職教研究機構(gòu)進(jìn)一步壯大。從國家級的職教科研機構(gòu)到省級職教科研機構(gòu)、院校職教科研機構(gòu),逐步形成了從中央到地方的職業(yè)教育科研網(wǎng)絡(luò)。為了更好地協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地的職教科研工作,1997年8月,國家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心等職教研究機構(gòu),共同發(fā)起組織成立了“全國省級職教研究機構(gòu)協(xié)作會”,到2001年已經(jīng)有20多個省市的職教研究機構(gòu)參加了省級職教研究機構(gòu)協(xié)作會[16]。協(xié)作會積極開展職業(yè)教育信息交流和研究協(xié)作,促進(jìn)了全國職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展,推動了各地職業(yè)教育科研工作的開展。
職業(yè)教育社會團體組織,如中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會積極開展各種職業(yè)教育相關(guān)活動,社會影響不斷擴大。2000年12月,中華職業(yè)教育社被正式列入由中央機構(gòu)編制部門直接管理的21個群眾團體行列。
2.職業(yè)教育科研人才培養(yǎng)體系更加完善。2000年5月30日,國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)的《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》提出,2000—2005年,平均每年招收約1000名中職教師在職攻讀碩士學(xué)位。同年,天津大學(xué)、同濟大學(xué)等13所不同類型的高校開始通過推薦、報名、考試,選拔優(yōu)秀的中職教師攻讀碩士學(xué)位。2001年,華東師范大學(xué)設(shè)立了我國第一個職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士點,標(biāo)志著我國開始形成了較為完善的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生培養(yǎng)體系。
3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項數(shù)顯著增加。全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項課題達(dá)36項。其中,國家級重點課題2項、省部級重點課題20項、青年社會科學(xué)基金課題1項、青年專項課題 6項 、社科一般課題5項、規(guī)劃課題2項[17]。劉來泉主持的“經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育多元辦學(xué)體制問題研究”、蔣作斌主持的 “21世紀(jì)我國中部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展理論和模式的研究與實驗”是國家級重點課題。從研究內(nèi)容看,“九五”期間,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃項目主要涉及職業(yè)教育發(fā)展與整體改革、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育教學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育問題、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展問題,等等。
4.職業(yè)教育科研平臺更為廣闊并向網(wǎng)絡(luò)平臺拓展。職業(yè)教育科研平臺更為廣闊,據(jù)統(tǒng)計,此階段職業(yè)教育公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的期刊已經(jīng)達(dá)到80多家[18]。1998年,《中國職教期刊要覽》一書在武漢以內(nèi)部資料形式印刷出版,系統(tǒng)地分析了我國職業(yè)教育期刊的基本情況。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起,職業(yè)教育科研平臺向網(wǎng)絡(luò)擴展。如,1999年12月,由《職業(yè)技術(shù)教育》雜志社、吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究所主辦的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)(http://www.cctve.com.cn/)開通,突出對職業(yè)教育資訊、研究和服務(wù)的功能;2000年4月,中華職業(yè)教育社網(wǎng)站(http://www.zhzjs.org,cn/)開通;2000 年 9 月,江蘇職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)(http://www.jsve.edu.cn/)開通。 職業(yè)教育相關(guān)網(wǎng)站的開通,不僅成為社會了解職教、支持職教的窗口,也為職業(yè)教育科研工作者提供了交流的空間,拓展了職業(yè)教育科研平臺。
5.職業(yè)教育科研理論和實踐價值提高,成果更為豐碩。這一時期是職業(yè)教育科研發(fā)展的一個重要的理論創(chuàng)新時期。該時期比較有代表性的職業(yè)教育研究著作是由高奇教授擔(dān)任主編、國家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所編著的《職業(yè)技術(shù)教育原理》[19],該書是我國第一部職業(yè)教育原理性專著。該書共分9章,先后對職業(yè)技術(shù)教育原理研究的對象和任務(wù)、職業(yè)技術(shù)教育的社會功能、職業(yè)技術(shù)教育與人的全面發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育體系、職業(yè)分析與專業(yè)設(shè)置、職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)的一般原理、職業(yè)技術(shù)教育的理論教學(xué)與實踐教學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育管理等問題進(jìn)行了闡述,體現(xiàn)了著者對于“職業(yè)教育”——這一特殊教育形式在一般原理方面的初步思考,突出了職業(yè)技術(shù)教育的特殊規(guī)律。
1999年6月,教育部全面實施“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”,確定了200多個職業(yè)教育教學(xué)研究與開發(fā)課題,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展與勞動者和專門人才培養(yǎng)研究、中等職業(yè)教育教學(xué)理論研究、中等職業(yè)學(xué)校文化基礎(chǔ)課課程改革方案研究、中等職業(yè)學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)教學(xué)改革方案研究4個方面。同年7月,首批118個研究與開發(fā)項目公布,在此推動下,這一時期,職業(yè)教育教學(xué)改革研究越來越受到科研工作者的重視,職業(yè)教育教學(xué)改革研究取得較大進(jìn)展。
如由遼寧省錦州市教委侯寶國主持的全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃教育部重點課題 “職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革研究”、北京教科院職教所邢暉主持的“中等職業(yè)教育教學(xué)方法與手段的開發(fā)研究”等課題,通過研究“教學(xué)”和“教學(xué)方法”這種熟悉度、參與度、實用性較強的題目,總結(jié)了職業(yè)教育教學(xué)改革活動中的實踐經(jīng)驗,并在研究和實驗基礎(chǔ)上探索了若干理論問題,促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提高;上海市教育委員會薛喜民主持的教育部重點課題“職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)研究與實驗”,以上海市1996年啟動的“10181”工程的課程改革與教材建設(shè)工作為對象,將課題研究與職業(yè)教育教學(xué)改革工作相結(jié)合,提出了“綜合職業(yè)能力”的概念,對指導(dǎo)職業(yè)教育課程改革實驗、教材編寫審定及教師培訓(xùn)等有一定的指導(dǎo)作用[20]。
此階段,我國職教研究者在對職業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)行研究時,不僅對課程的基本內(nèi)涵進(jìn)行深入探究,而且在職業(yè)教育課程理論方面進(jìn)行了研究,出現(xiàn)了一批職業(yè)教育原理和課程改革研究方面的著作。同時,由于社會經(jīng)濟發(fā)展方式的變革,對職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在技能上提出了更高要求,而我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容多強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性,不適應(yīng)企業(yè)基層工作的需要。在理論和實踐的進(jìn)一步推動下,我國職業(yè)教育工作者結(jié)合我國的國情和經(jīng)濟改革的實際,在教育教學(xué)研究和課程改革方面不斷探索,提出了很多符合我國國情的理論和實踐模式。如蔣乃平提出的“寬基
礎(chǔ)、活模塊”的本土化的課程開發(fā)理論與模式,結(jié)合了國外職業(yè)教育多種課程理論與實踐模式的特點,具有兼收并蓄的特色。由于此階段職業(yè)教育著作比較多,表4只選取了在這個時期比較有代表性的部分著作。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國社會開始由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2002年,黨的“十六”大的召開,明確了我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提出了教育事業(yè)的發(fā)展是21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的重要保障,要擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育因其與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的特性,在經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、滿足人民多樣化教育需求等方面的作用日益凸顯,越發(fā)受到重視與關(guān)注。面對時代發(fā)展的新形勢,職業(yè)教育不僅要在數(shù)量上滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的迫切需求,而且還要從質(zhì)量上保證培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。在經(jīng)歷改革開放以來20多年的探索后,我國職業(yè)教育開始從注重規(guī)模發(fā)展階段轉(zhuǎn)入關(guān)注質(zhì)量提高階段。為滿足職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的需要,職業(yè)教育的理論和實踐研究向縱深發(fā)展,在轉(zhuǎn)變教育思想、樹立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量觀、改革人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面進(jìn)行了積極的探索,發(fā)揮了重要的作用,我國職業(yè)教育科研發(fā)展邁入了內(nèi)涵發(fā)展的新階段。
20世紀(jì)90年代末期,職業(yè)教育遭遇了發(fā)展瓶頸,出現(xiàn)了規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量的雙重滑坡,在人們對職業(yè)教育發(fā)展何去何從的爭論聲中,黨中央、國務(wù)院高屋建瓴,迅速做出決策和部署,使職業(yè)教育發(fā)展重新步入正軌。2002年7月28—30日,國務(wù)院在北京召開全國職業(yè)教育工作會議。這是首次以國務(wù)院名義召開的專門部署職教工作的會議,也是改革開放后的第四次全國職業(yè)教育工作會議。會議總結(jié)了近年來職業(yè)教育取得的成就和經(jīng)驗,分析了職業(yè)教育發(fā)展的形勢,進(jìn)一步確立職業(yè)教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,明確了“十五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù),制定了推動職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施。同年8月,《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》發(fā)布?!稕Q定》指出,大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展,要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。要以中等職業(yè)教育為重點,保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng),擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。2002年11月8—14日,中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開,提出要“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才”。
表4 1996—2001年我國出版的主要職業(yè)教育著作
2002年12月2日,教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的作用的意見》?!兑庖姟分赋?,各級政府要充分依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用,逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的運行機制。2004年3月3日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部 《2003—2007年教育振興行動計劃》。要實施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”,大力發(fā)展職業(yè)教育,大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。并對職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、職業(yè)道德教育、教師隊伍建設(shè)等提出了具體要求。2005年10月,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布?!稕Q定》要求,進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展,有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。2006年10月11日,黨的十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,《決定》要求,健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使勞動者人人有知識、個個有技能。2007年5月13日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,國家資助兩年,第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。2010年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,進(jìn)一步明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置?!?/p>
這些政策和措施的出臺,使職業(yè)教育重新煥發(fā)生機,獲得了前所未有的發(fā)展機遇,職業(yè)教育發(fā)展開始更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量的提高,在此過程中,職業(yè)教育科研發(fā)揮了重要作用。
21世紀(jì)以來,職業(yè)教育科研與職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展相伴隨,促使職業(yè)教育在辦學(xué)思想、觀念、教育教學(xué)方法等方面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,使服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的職業(yè)教育發(fā)展思路逐步形成,職業(yè)教育科研也在“量”增長的同時,努力實現(xiàn)“質(zhì)”的突破。2011年6月,新中國成立以來第一次全國職業(yè)教育科研工作會議的召開,開創(chuàng)了我國職業(yè)教育科研工作的新局面,我國職業(yè)教育科研工作進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。
1.在科研實踐層面,職業(yè)教育科研走向成熟。這一時期,職業(yè)教育科研在實踐層面上發(fā)展更加成熟。一是職業(yè)教育科研機構(gòu)更加完善。從中央到地方初步形成了由職教行政部門、職教科研機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)教育院校等組成的科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。2011年2月,北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院正式揭牌,在知名高校設(shè)置服務(wù)國家需要的職業(yè)教育研究機構(gòu),成為發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)和加強教育科研的一個重要機制創(chuàng)新。二是職教科研隊伍不斷壯大,專兼職研究人員層次結(jié)構(gòu)更加合理,研究水平不斷提高。三是社會團體組織影響力增強,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會等社會團體在組織科研立項、評獎等方面發(fā)揮越來越積極的作用。四是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科培養(yǎng)體系走向?qū)iT化,2007年職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士后科研流動站在華東師范大學(xué)設(shè)立,完善了從碩士—博士—博士后的學(xué)科人才培養(yǎng)體系。五是學(xué)術(shù)平臺更加堅實和寬廣。2002年7月,中國職業(yè)技術(shù)教育與成人教育網(wǎng)(http://www.cvae.com.cn/)開通,2003年1月,《中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會動態(tài)》創(chuàng)刊,隨后幾年,新的不同類別的職教類期刊以及網(wǎng)站相繼創(chuàng)立,重要核心期刊的影響力也不斷提高,職教研究平臺愈加廣闊。
“十五”、“十一五”期間,全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項迅速增加,研究層次更加豐富。據(jù)統(tǒng)計,“十五”期間職業(yè)技術(shù)教育類立項課題共156項,其中國家重點課題4項,國家一般課題9項,國家青年基金課題2項,教育部重點課題65項,教育部青年專項課題10項,教育部規(guī)劃課題66項(包括國家撥款36項、自籌經(jīng)費13項、單位資助課題17項)?!笆晃濉逼陂g職業(yè)技術(shù)教育類立項課題(不含教育部規(guī)劃類課題)共218項。其中國家重點課題5項、國家一般課題25項、國家青年基金課題10項、教育部重點課題57項、教育部青年專項課題24項,需要特別提到的是,2007年全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與教育部職業(yè)教育與成人教育司開始合作實施全國教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育研究專項課題,至2010年,已合作實施了4期,共評審出職業(yè)教育研究專項課題97項。、
2.在科研理論層面,職業(yè)教育科研邁向深入。總體上講,這個時期職業(yè)教育科學(xué)研究不斷向縱深發(fā)展,職業(yè)教育理論研究取得更大進(jìn)展,職業(yè)教育學(xué)科理論著作不斷涌現(xiàn)。如《職業(yè)教育學(xué)》[21]、《職業(yè)教育導(dǎo)論》[22]、《當(dāng)代職業(yè)教育新論》[23]等著作在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科概念、研究對象、體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的思考和探索,進(jìn)一步完善了我國職業(yè)教育學(xué)體系,表明我國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科在反思20多年來發(fā)展的基礎(chǔ)上理論研究逐步成熟,體現(xiàn)了時代發(fā)展的特征。此外,周明星在《職業(yè)教育學(xué)通論》[24]一書中開始嘗試建立職業(yè)教育學(xué)自己的方法論體系,提出了“科學(xué)與基礎(chǔ)相交、經(jīng)驗與思辨結(jié)合、歸納與演繹并容、歷史與邏輯統(tǒng)一”的方法論主張,并作出了有意義的探索和嘗試。職業(yè)教育學(xué)科不斷發(fā)展分化出更多的分支學(xué)科,涵蓋了與職業(yè)教育相關(guān)的更廣的研究領(lǐng)域。如,職業(yè)教育經(jīng)濟學(xué)的研究受到重視,先后有《職業(yè)教育經(jīng)濟學(xué)研究 (基本理論)》[25]、《發(fā)展經(jīng)濟中的教育與職業(yè):效益、關(guān)聯(lián)性、公平性和多元取向》[26]等作品出現(xiàn),是教育經(jīng)濟學(xué)在我國職業(yè)教育領(lǐng)域的有力補充。原有比較職業(yè)教育、職業(yè)教育史學(xué)、職業(yè)教育教師學(xué)和職業(yè)教育心理學(xué)等分支學(xué)科也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
在課題研究上,此時期職教科研課題密切結(jié)合我國社會發(fā)展的需求和職業(yè)教育深化發(fā)展的需要,圍繞西部大開發(fā)、服務(wù) “三農(nóng)”、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)等經(jīng)濟社會熱點問題,著眼于職業(yè)教育改革發(fā)展和質(zhì)量提高的需要,在職業(yè)教育學(xué)科基本理論建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、集團化辦學(xué)、區(qū)域職業(yè)教育研究、農(nóng)村職業(yè)教育研究、職業(yè)教育培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、職業(yè)教育與勞動就業(yè)等方面開展了深入的研究,研究趨于具體、深入、實際,將我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展進(jìn)一步引向深入,有力地促進(jìn)了我國職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
表5 2002年以來我國出版的主要職業(yè)教育著作
注:表5只選取了在這個時期比較有代表性的部分著作。
以史明鑒是為了讓我們能更清醒地認(rèn)清現(xiàn)實,更真實地觸摸未來。從改革開放以來我國職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史來看,職業(yè)教育科研始終與職業(yè)教育發(fā)展相伴隨。職業(yè)教育改革發(fā)展不斷取得新成就的過程,也是職業(yè)教育科研探索逐步深入的過程。30多年來,我國職業(yè)教育科研在摸索中前行,從恢復(fù)發(fā)展階段到內(nèi)涵發(fā)展階段,從依附到獨立、從模仿到創(chuàng)新,在探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐等方面發(fā)揮了積極的作用。在新的發(fā)展時期,梳理我國職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史,對于更好地發(fā)揮職業(yè)教育科研的服務(wù)功能,促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,把握職業(yè)教育科研發(fā)展的未來,具有十分重要的意義。
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