許樂(lè)清

摘 要：注冊(cè)入學(xué)在國(guó)外一些大學(xué)由來(lái)己久，我國(guó)在這方面尚處探索嘗試階段。作為高等教育大眾化的產(chǎn)物，只要合格的高中畢業(yè)生都可以通過(guò)申請(qǐng)就可以獲得接受高等教育的資格，注冊(cè)入學(xué)招生模式在高職院校的實(shí)行，將大大推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)改革，有利于高職教育向終生教育的發(fā)展。

關(guān)鍵字：高職院校；注冊(cè)入學(xué)；招生

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0083-02

近年來(lái)隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，高考生源持續(xù)下降，高等教育越來(lái)越大眾化，為了促進(jìn)高中階段學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步落實(shí)高校行使辦學(xué)自主權(quán)，選拔適合自身培養(yǎng)方式并熱愛(ài)職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)生源，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展，逐步減輕高考?jí)毫?，需要積極探索建立高職院校多種形式選拔學(xué)生的新機(jī)制。

作為高考選拔人才的一種重要補(bǔ)充形式，高校自主招生改革在擴(kuò)大招生自主權(quán)、為全面發(fā)展或具有特長(zhǎng)的考生提供更多入學(xué)選擇機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用，然而隨著自主招生的進(jìn)一步深化，其只能在高考生源中選拔人才、選拔考試側(cè)重文化課成績(jī)等情況的局限性也越來(lái)越明顯，于是也就有了從自主招生到注冊(cè)入學(xué)的探索。

一、注冊(cè)入學(xué)及相關(guān)政策

所謂“注冊(cè)入學(xué)”，即在學(xué)生及家長(zhǎng)自愿的前提下，高職院校參考學(xué)生高考成績(jī)，根據(jù)本校的具體情況對(duì)考生進(jìn)行考核后，符合條件直接注冊(cè)錄取學(xué)生。今后逐漸過(guò)渡到不用參加高考，根據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論等直接申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)。

注冊(cè)入學(xué)制度是適應(yīng)高等教育大眾化時(shí)代的一個(gè)改革舉措。國(guó)家示范性高職院校建設(shè)和單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)2005年全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議和《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的重要措施，是普通高等學(xué)校招生工作的重要組成部分；是積極開(kāi)創(chuàng)突出專業(yè)特色，有針對(duì)性的選拔和培養(yǎng)人才的高校招生方式的有效途徑；對(duì)于探索高考招生制度改革、突出高等職業(yè)教育特色和完善具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系與高等教育多元化選拔機(jī)制等，具有深遠(yuǎn)的意義。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第三十六條提出：逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試同全國(guó)統(tǒng)一組織，高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第五大目錄關(guān)于“教育改革和開(kāi)放”中“深化考試招生制度改革”欄中指出：在堅(jiān)持和完善統(tǒng)一高考招生制度的基礎(chǔ)上，完善高等學(xué)校分類入學(xué)考試，探索多樣化的高考招生模式，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。擴(kuò)大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)類等基層急需人才和專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生規(guī)模。擴(kuò)大高職院校自主招生，探索實(shí)施“?？?單考”、“注冊(cè)入學(xué)”等新的自主招生模式。

地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一樣，對(duì)于人才的需求也不一樣，所以從自主招生到“注冊(cè)入學(xué)”的新型單獨(dú)招生模式可以成為高校選拔體系的重要補(bǔ)充，對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)實(shí)行新型單獨(dú)招生選拔模式不僅僅是為了錄取相應(yīng)計(jì)劃的考生，更看重的是如何能選擇出成績(jī)和能力、技能等方面符合高職院校人才培養(yǎng)要求的考生，逐步完善與學(xué)院辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目的相適應(yīng)的多元化選拔錄取機(jī)制。對(duì)考生來(lái)說(shuō)意義就更不同凡響了，突破了以往只能一考定終身的選撥模式，而且與高考選拔不同的是對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)能力有了更全面的要求，強(qiáng)化職業(yè)能力和綜合素質(zhì)測(cè)試，選拔綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神和專業(yè)潛質(zhì)的人才入校學(xué)習(xí)。

二、國(guó)外注冊(cè)入學(xué)資格分析

注冊(cè)入學(xué)錄取制度在我國(guó)是一種大膽的嘗試，目前尚處于研究準(zhǔn)備階段，在公辦高職院校中還未有實(shí)施先例。德國(guó)是被世界公認(rèn)的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。其高職辦學(xué)卓有成效，成為許多國(guó)家效仿的對(duì)象。其注冊(cè)入學(xué)的招生方式，無(wú)論在理論還是實(shí)踐層面都較為成熟。以下就以入學(xué)資格的控制入手作簡(jiǎn)單的分析。

德國(guó)高等職業(yè)教育主要由兩類學(xué)校構(gòu)成，即職業(yè)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校。為了保證教育質(zhì)量，兩類學(xué)校對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格做了嚴(yán)格規(guī)定。職業(yè)學(xué)院入學(xué)資格是：持有普通或同培訓(xùn)專業(yè)相符的相關(guān)專業(yè)高等學(xué)校入學(xué)證書(shū)，或己具備被主管部門認(rèn)可的相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)，此外還需掌握必備的德語(yǔ)知識(shí)；己同某個(gè)合適的培訓(xùn)場(chǎng)所簽訂合同，而且該合同符合管理委員會(huì)制定的原則；培訓(xùn)場(chǎng)所依據(jù)培訓(xùn)合同己登記備案；證明自己已交付學(xué)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。專科高等學(xué)校入學(xué)資格是：接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生（相當(dāng)我國(guó)的中職生），通過(guò)補(bǔ)習(xí)文理高中課程達(dá)到高中畢業(yè)水平，可申請(qǐng)入學(xué)；未接受過(guò)職業(yè)教育的文理高中畢業(yè)生必須有一定的、與申請(qǐng)專業(yè)一致的實(shí)踐經(jīng)歷，一般要三個(gè)月，申請(qǐng)入學(xué)者要自己尋找企業(yè)實(shí)習(xí)并有師傅鑒定，方可入學(xué)。以上可見(jiàn)，兩類高職院校對(duì)學(xué)生入學(xué)資格要求的共同點(diǎn)是要求學(xué)生具有學(xué)歷與實(shí)踐經(jīng)歷的雙重入學(xué)資格。這樣即保證學(xué)生具備一定的普通知識(shí)，又具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)與能力。

我國(guó)目前還沒(méi)有健全的職業(yè)教育體系，參照德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行一步完善中、高職銜接教育?？梢越梃b德國(guó)補(bǔ)習(xí)升學(xué)模式，高職院校學(xué)生入學(xué)第一學(xué)期，對(duì)普通高中畢業(yè)生與中職生分流教學(xué)。普通高中生可以進(jìn)行不少于3個(gè)月的專業(yè)實(shí)中經(jīng)歷培訓(xùn)；中職生者加強(qiáng)高中階段學(xué)歷課程補(bǔ)習(xí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以借鑒德國(guó)雙軌制的教育機(jī)制，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育一體化的教育體制，實(shí)現(xiàn)終生教育理念。

三、注冊(cè)入學(xué)招生方式實(shí)施對(duì)策

注冊(cè)入學(xué)對(duì)高職教育的發(fā)展即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要在注冊(cè)入學(xué)的新形勢(shì)下獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還是看學(xué)校的教學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)和畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提升。注冊(cè)入學(xué)沒(méi)有了考試門檻，高職院校之間將會(huì)形成更激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，名聲高、培養(yǎng)質(zhì)量高、就業(yè)出路好的高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，迫使高職院校對(duì)人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)模式和管理方法進(jìn)行改革。

政府保障，建立區(qū)域職業(yè)教育體系。政府重視現(xiàn)代職業(yè)教育體制的建設(shè)，保持高職院校的專業(yè)體系設(shè)置的職業(yè)性、技術(shù)性、靈活性和地方性等特征，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行高職專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在整合利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局，在招生、人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，形成有利于區(qū)域高職院校發(fā)展的外部環(huán)境。各高職院校立足自身的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件，把握區(qū)域位置和市場(chǎng)需求，結(jié)合學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和前瞻性，辦好自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，以特長(zhǎng)求發(fā)展。

多元的注冊(cè)入學(xué)資格評(píng)價(jià)辦法。注冊(cè)入學(xué)應(yīng)改變高職院校招生以高考分?jǐn)?shù)為唯一選拔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)業(yè)成績(jī)與多元化綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生模式。筆者認(rèn)為注冊(cè)入學(xué)不是不要入學(xué)門檻，最基本的前提條件是每一個(gè)注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生應(yīng)該是一個(gè)合格的高中畢業(yè)生。高職注冊(cè)入學(xué)可以部分借鑒現(xiàn)行的自主招生辦法，采用“學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)+專業(yè)綜合能力測(cè)試”的評(píng)價(jià)和選拔辦法。建議高職注冊(cè)入學(xué)把學(xué)業(yè)水平作為入學(xué)門檻?；谄胀ǜ咧挟厴I(yè)生的高中會(huì)考已經(jīng)規(guī)范，學(xué)業(yè)水平的評(píng)價(jià)可以以會(huì)考成績(jī)作為依據(jù)；對(duì)于中職畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，可依據(jù)學(xué)生所獲得的技能等級(jí)證書(shū)或各地的文化課統(tǒng)測(cè)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。各招生院校根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況自行確定學(xué)業(yè)水平要求，然后結(jié)合申請(qǐng)者的中學(xué)綜合表現(xiàn)以及高職院校的綜合素質(zhì)測(cè)試（技能測(cè)試、職業(yè)技能傾向測(cè)試）進(jìn)行錄取。高職注冊(cè)入學(xué)應(yīng)充許每項(xiàng)位學(xué)生有多次錄取機(jī)會(huì)?？梢栽试S一名學(xué)生申請(qǐng)多所學(xué)校，同時(shí)獲得多所高職院校的錄取通知書(shū)，在一定期限內(nèi)由考生進(jìn)行確認(rèn)，最后由省級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄取。

四、注冊(cè)入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)預(yù)案

采用“注冊(cè)入學(xué)”首先是高校的信任度降低，家長(zhǎng)、考生和中學(xué)老師會(huì)對(duì)高職院校的辦學(xué)水平起懷疑，認(rèn)為本來(lái)高考分?jǐn)?shù)已經(jīng)是最后一批了，現(xiàn)在再采用注冊(cè)入學(xué)，無(wú)異于自暴自棄，“這樣的學(xué)校對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)究竟有多大的吸引力?培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生能有多少競(jìng)爭(zhēng)力?”一些家長(zhǎng)還會(huì)擔(dān)心，如果完全放開(kāi)了錄取分?jǐn)?shù)線，是不是意味著不管什么樣的學(xué)生只要是個(gè)人都能上大學(xué)，學(xué)生魚(yú)目混雜，不利于自己孩子的成長(zhǎng)。

實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，的確要考慮可能給高職院校帶來(lái)的負(fù)面影響。如果什么成績(jī)都不看，誰(shuí)都可以去讀，可能會(huì)降低人們對(duì)高職院校的信任度，這樣在人們的心理上，普通高校和高職院校的差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，也許會(huì)影響高職院校的吸引力。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)入學(xué)的前提是學(xué)校要有充分接納的能力，同時(shí)還必須體現(xiàn)出教育的公平性、選擇性和自主性，并不是沒(méi)有門檻，最基本的前提條件是每一個(gè)注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生應(yīng)該是一個(gè)合格的高中畢業(yè)生。具體講，他應(yīng)該完成高中階段規(guī)定的所有的學(xué)分要求，他的德育、智育、體育、美育、綜合實(shí)踐課都要完成既定的教育目標(biāo)。

綜上所述，注冊(cè)入學(xué)僅僅是我們?cè)谡袖浌ぷ髦械囊稽c(diǎn)思考，學(xué)院所提出的注冊(cè)入學(xué)的條件是否太高,是否會(huì)吸引相應(yīng)考生報(bào)考，是否能顧達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等情況，還需要在主管部門領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的支持和幫助下進(jìn)一步探討和完善。

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