江蘇 吳紅梅

一、背景

1998年6 月，中國(guó)政府提出“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新時(shí)期就業(yè)方針，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)配”的傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)制度逐漸淡出歷史舞臺(tái)，“鐵飯碗、鐵工資、終身制”的狀況被破除。1999年開始的全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，使高校學(xué)生人數(shù)急劇增加，也使高等教育由“精英教育”向“大眾教育”發(fā)展。由此帶來(lái)的是高校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上的供大于求的局面。在這種情況下，必然存在優(yōu)勝劣汰。加之高校在擴(kuò)大招生規(guī)模的過(guò)程中造成學(xué)校升格或教學(xué)條件下降而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的滑坡，專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，難以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求的變化。高等學(xué)校教育與社會(huì)需求間的矛盾，也造成了高校畢業(yè)生的就業(yè)困境。那些自身綜合素質(zhì)相對(duì)較低或就業(yè)機(jī)遇欠佳的畢業(yè)生在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為了就業(yè)困難的群體。有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)累積的待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)上百萬(wàn)之多。

二、大學(xué)生就業(yè)困難群體的概念

對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體的概念，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的界定。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)困難群體是指由于家庭政治、經(jīng)濟(jì)背景、個(gè)人的主觀因素、生活經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、心理品質(zhì)的完善程度、身體條件、所學(xué)專業(yè)及人們對(duì)其評(píng)價(jià)和尊重的程度不同等，那些在某些方面或各方面都較差的大學(xué)生，在就業(yè)過(guò)程中處于不利地位而不能被社會(huì)用人單位接納認(rèn)可，就業(yè)出現(xiàn)困難。概括而言，大學(xué)生就業(yè)困難群體是指主觀上有就業(yè)意愿經(jīng)過(guò)努力但未能在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生群體。由于每個(gè)畢業(yè)生個(gè)體的差異，因此，就業(yè)困難群體中的個(gè)體形成就業(yè)困難這一現(xiàn)狀的原因也各不相同。同時(shí)這一結(jié)果由于摻雜了學(xué)生個(gè)人主客觀因素、家庭背景、生活經(jīng)歷、所學(xué)專業(yè)、身體條件等各方面的因素，具有極大的復(fù)雜性和不確定性。就業(yè)困難的程度和就業(yè)困難狀況維持的時(shí)間都不盡相同。

三、不同類別大學(xué)生就業(yè)困難群體分析

在職業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，根據(jù)成因可以將大學(xué)生就業(yè)困難群體分為如下幾個(gè)類別。

1.家庭困難因素主導(dǎo)的就業(yè)困難群體。許多就業(yè)困難大學(xué)生來(lái)自貧困家庭，零就業(yè)家庭，一個(gè)家庭傾盡全力送子女讀大學(xué)，希望能通過(guò)上大學(xué)改變家庭困難的現(xiàn)狀。這些學(xué)生就業(yè)的心理壓力比普通學(xué)生大，同時(shí)由于缺乏家庭背景、社會(huì)關(guān)系的支撐，在就業(yè)問(wèn)題上得不到來(lái)自父母的指導(dǎo)和幫助，常會(huì)感到孤立和無(wú)助。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利的地位。

2.學(xué)業(yè)困難因素主導(dǎo)的就業(yè)困難群體。一些大學(xué)生在校期間學(xué)業(yè)不認(rèn)真，專業(yè)掌握不扎實(shí)，面對(duì)就業(yè)底氣不足，對(duì)學(xué)校家長(zhǎng)過(guò)于依賴，有的甚至不能取得畢業(yè)證書，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中必然處于劣勢(shì)。

3.能力/素質(zhì)因素主導(dǎo)的就業(yè)困難群體。大部分畢業(yè)生就業(yè)困難的原因都在于自身能力素質(zhì)與用人單位的要求之間存在較大差距，有的缺乏包裝和推銷自己的能力，有的缺乏適應(yīng)崗位需求的能力和素質(zhì)。

4.身體/心理因素主導(dǎo)的就業(yè)困難群體。在供大于求的就業(yè)市場(chǎng)上，許多用人單位根據(jù)崗位需要對(duì)畢業(yè)生的性別、形象、身高、身體素質(zhì)也提出了較高的要求，這些門檻的設(shè)置將不少畢業(yè)生拒之門外。另外，一些畢業(yè)生心理素質(zhì)較差，心理承受能力弱，經(jīng)歷幾次求職失敗后便變得焦慮、自卑。

5.專業(yè)、社會(huì)環(huán)境等外部因素主導(dǎo)的就業(yè)困難群體。由于高校一些專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)社會(huì)需要，導(dǎo)致某些專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上就業(yè)困難；很多各方面能力素質(zhì)表現(xiàn)不突出的畢業(yè)生，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下很難找到合適的工作。

四、對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體的幫扶措施

對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體的指導(dǎo)與幫助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、高等學(xué)校及學(xué)生個(gè)人的共同努力。

1.開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。許多畢業(yè)生就業(yè)困難的程度相對(duì)較低，主要是由于就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，崗位少，競(jìng)爭(zhēng)者多。這需要政府相關(guān)部門能繼續(xù)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力，拓寬大學(xué)生就業(yè)的渠道。

2.根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要看到社會(huì)需求，在專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)上考慮到用人單位和崗位的要求。課程和教學(xué)改革要具有一定的前瞻性，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效性。尤其是高職院校要將就業(yè)導(dǎo)向作為人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，注重培養(yǎng)學(xué)做合一、多證融合的技能應(yīng)用型人才。

3.對(duì)不同類型就業(yè)困難群體進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)老師要了解就業(yè)困難群體關(guān)心的問(wèn)題，他們需要哪些幫助，對(duì)不同類型就業(yè)困難群體進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。對(duì)家庭困難的畢業(yè)生，及時(shí)提供就業(yè)信息，搭建用人單位與畢業(yè)生雙向選擇的平臺(tái)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)整合資源，善于利用老師、校友等資源，建立自己的就業(yè)信息網(wǎng)；對(duì)缺乏包裝和推銷自己能力的畢業(yè)生，在求職材料制作、面試應(yīng)答技巧方面給予更多的指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們多嘗試，積累求職面試經(jīng)驗(yàn)；對(duì)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)較弱的畢業(yè)生，鼓勵(lì)他們多參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉、先從要求較低的工作開始鍛煉，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，提升綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)心理脆弱的畢業(yè)生，應(yīng)給予更多的鼓勵(lì)，引導(dǎo)他們正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使他們消除焦慮、自卑心理，勇敢面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極主動(dòng)、不斷嘗試；對(duì)身體殘疾或身體素質(zhì)不好的畢業(yè)生，引導(dǎo)他們降低擇業(yè)門檻，選擇符合自身?xiàng)l件的崗位；對(duì)學(xué)業(yè)困難的畢業(yè)生，要耐心地幫助他們分析當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，客觀地評(píng)價(jià)自己，樹立正確的擇業(yè)觀，同時(shí)要根據(jù)用人單位的要求對(duì)自己的不足之處加以改進(jìn)，在求職中懂得突出自己與崗位適應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)。

對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體的指導(dǎo)與幫助不應(yīng)到整個(gè)職業(yè)指導(dǎo)過(guò)程的末端，而應(yīng)在系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中盡早發(fā)現(xiàn)可能成為未來(lái)就業(yè)困難群體的大學(xué)生，在開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、求職技巧指導(dǎo)、職前教育時(shí)有針對(duì)性地給予更多的指導(dǎo)和幫助。

4.完善就業(yè)困難大學(xué)生援助保障體系。就業(yè)困難大學(xué)生通常到畢業(yè)時(shí)仍未落實(shí)工作，畢業(yè)后各奔東西，學(xué)校對(duì)其的指導(dǎo)逐漸變得困難。目前，國(guó)家和各地勞動(dòng)保障部門都出臺(tái)了許多有針對(duì)性的就業(yè)援助政策，但卻出現(xiàn)了制度多頭和銜接少頭的現(xiàn)象。各地各部門的各種就業(yè)保障政策和措施，雖然名目多，但卻沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)，同時(shí)學(xué)校與社會(huì)保障部門之間缺少聯(lián)系和溝通。使得許多就業(yè)困難大學(xué)生無(wú)法充分享受到就業(yè)政策。因此，一方面，高校職業(yè)指導(dǎo)老師要明確告知就業(yè)困難學(xué)生畢業(yè)后可以如何尋求就業(yè)援助，通過(guò)到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行登記，參加職業(yè)咨詢和培訓(xùn)盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面，應(yīng)建立起全國(guó)一體的就業(yè)困難大學(xué)生信息平臺(tái)。高等學(xué)校應(yīng)建立就業(yè)困難大學(xué)生檔案，對(duì)就業(yè)困難大學(xué)生的基本信息、個(gè)人特點(diǎn)和就業(yè)困難程度、畢業(yè)后去向等進(jìn)行記載，在信息平臺(tái)中與勞動(dòng)保障部門實(shí)現(xiàn)信息互通，為他們摸清底細(xì)，按照就業(yè)困難的類別和程度制定有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施提供參考。這樣人力資源和勞動(dòng)保障部門可以為不同困難程度畢業(yè)生提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和幫助，提供不同層次的崗位，有效地幫助就業(yè)困難大學(xué)生達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)且盡可能的人職匹配，提高就業(yè)幫扶的效率。

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