□ 黃華木

2012年4月20日，新的GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》就將正式實(shí)施。作為一個(gè)消費(fèi)者，當(dāng)然為此感到高興，就想借《大眾標(biāo)準(zhǔn)化》雜志的版面，來說說自己的感受和希望。

食品標(biāo)簽越來越受到消費(fèi)者重視

如今走進(jìn)超市，那琳瑯滿目的各種食品對我們的誘惑力的確不如從前了。不管是年輕人還是老年人，推著購物小車在食品貨架中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去時(shí)，都顯得有些猶豫不決，不知自己要買什么好。即使看上了什么，也要仔細(xì)察看一下包裝上的標(biāo)簽，看看有沒有生產(chǎn)廠家，有沒有“QS生產(chǎn)許可”字樣。當(dāng)然，最重要的還是要看看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期了。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對食品的質(zhì)量和安全越來越重視，對食品標(biāo)簽也越來越關(guān)注。想想10多年前，好多企業(yè)都沒把標(biāo)簽看在眼里，往往稀里糊涂弄上一些文字就算了事。那時(shí)，如果哪家企業(yè)的食品因標(biāo)簽內(nèi)容不全被國家質(zhì)量監(jiān)督檢測判為不合格，幾乎都要跳出來喊冤叫屈：“不就差幾個(gè)字嗎？又不影響食用，又不危害健康，怎么就說不合格了？”如今，可能再也沒有企業(yè)會(huì)這樣表演了吧？但是，如果認(rèn)真一點(diǎn)，超市里、市場上，依然可以看到諸多不合格的食品標(biāo)簽。這不，筆者就遇上了。春節(jié)期間，親朋好友來家玩，不知是誰送的一盒鹵鵝，家里人打開看包裝還是真空的，以為可以多放幾天，就放在一邊沒動(dòng)。過了元宵，清理禮品時(shí)，筆者才發(fā)現(xiàn)那鹵鵝包裝上竟然沒有生產(chǎn)日期，也沒有保質(zhì)期，只在一個(gè)不顯眼的位置上印了一個(gè)“購買后3天～5天食用”?？磥砜隙ㄒ呀?jīng)過了保質(zhì)期了，只好扔掉！

由此，我只好把家中的食品都檢查一遍，沒想到竟然還有好幾件也有問題，不是把生產(chǎn)日期隱藏起來，就是沒有生產(chǎn)廠家的地址和聯(lián)系方式，而且相當(dāng)多的食品都沒有標(biāo)示貯存條件。我真不知道這些生產(chǎn)企業(yè)是怎么搞的，食品標(biāo)簽是食品生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為何就這樣忽悠消費(fèi)者呢？為何就這樣稀里糊涂不負(fù)責(zé)任呢？花那么多成本，搞了那么精致的包裝，設(shè)計(jì)得也那么花哨漂亮，為什么就不能嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)來標(biāo)示呢？事實(shí)上，像在航空配餐食品沒有相應(yīng)標(biāo)簽，像經(jīng)過輻射的方便面不標(biāo)注輻射之類的食品標(biāo)簽問題，近年來也引起過或大或小的爭論，甚至有消費(fèi)者訴諸公堂。

食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體。做好預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理，既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障行業(yè)健康發(fā)展的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理的需求?！额A(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》并不是一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。早在1987年就已經(jīng)制定了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，1994年進(jìn)行了第1次修訂，2004年進(jìn)行了第2次修訂，2011年進(jìn)行的修訂是第3次了。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)平均10年修訂1次其實(shí)是很正常的。而《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》一而再，再而三的修訂，說明中國人對食品的需求已經(jīng)完成了從著重于數(shù)量向著重于質(zhì)量安全的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。但是，為什么總有那么一些企業(yè)不把食品標(biāo)簽放在眼中？為什么總有那么一些食品標(biāo)簽不合格呢？

企業(yè)為何不按規(guī)定標(biāo)示食品標(biāo)簽

企業(yè)不按規(guī)定標(biāo)示食品標(biāo)簽，無非是2個(gè)原因，一是不懂，沒有認(rèn)真消化國家強(qiáng)制執(zhí)行的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》；二是根本沒有把法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)放在眼中，也沒有把消費(fèi)者放在眼中，馬虎了事；三是故意隱藏某種應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者知曉的與食品質(zhì)量安全有關(guān)的問題。

民以食為天，誰也離不開食品的消費(fèi)。加上中國疆域遼闊，民族眾多，用于加工食品的物產(chǎn)豐富，各地口味又不相同，食品工業(yè)也就相當(dāng)發(fā)達(dá)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，中國的食品生產(chǎn)企業(yè)最大的特點(diǎn)就是數(shù)量多、規(guī)模小。1個(gè)小老板，1間小作坊，甚至不用招聘工人，就可以生產(chǎn)食品了。即使把那些黑作坊全部排除，也有相當(dāng)多的食品企業(yè)規(guī)模太小，不管是老板還是管理人員，可能根本就不懂相關(guān)的法律法規(guī)，不知道還有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，更不知道還有個(gè)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。即使知道一點(diǎn)點(diǎn)，可能也沒有認(rèn)真消化，隨便找人設(shè)計(jì)一個(gè)包裝就完事，結(jié)果那包裝上的標(biāo)簽就不符合規(guī)定。我遇到的鹵鵝標(biāo)簽，可能就是這樣的吧？如果走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場，你仔細(xì)檢查一下那些食品包裝，這樣的情況真的還不少呢！

航空食品沒有食品標(biāo)簽，或者說沒有按《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定標(biāo)識(shí)相關(guān)內(nèi)容，是航空公司太“耍大牌”了！航空公司的“耍大牌”是出了名的。當(dāng)年，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》才開始實(shí)施的時(shí)候，他們就曾宣稱，乘客不屬于消費(fèi)者，不在《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)范圍之內(nèi)。此且不論。但像他們一樣，不把法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)放在眼中的企業(yè)，也不是絕無僅有。

ISO9000國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”作為質(zhì)量管理8大原則的第1條，一些企業(yè)也把這樣的意思寫進(jìn)了自己的質(zhì)量手冊，但卻沒有真正“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，甚至從心里藐視消費(fèi)者。正是因?yàn)檫@樣，一些企業(yè)的食品標(biāo)簽才出現(xiàn)這樣那樣的問題。食品直接關(guān)系著消費(fèi)者的生命安全和人身健康，來不得半點(diǎn)疏忽大意。如果真的重視消費(fèi)者，真的為消費(fèi)者負(fù)責(zé)，像生產(chǎn)航空食品這樣的企業(yè)（他們可不是小老板小作坊），就不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)食品標(biāo)簽問題。

像康師傅方便面那樣不標(biāo)識(shí)輻射，那就是故意隱藏了。方便面用輻射來滅菌，應(yīng)當(dāng)說沒有違反相關(guān)法律法規(guī)。但是，按《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)在包裝上的食品標(biāo)簽中標(biāo)識(shí)出來，讓消費(fèi)者知道，以保證消費(fèi)者的知情權(quán)。消費(fèi)者偶爾吃吃經(jīng)過輻射的食品本來也沒有什么關(guān)系，但長期食用，就可能造成損害人身健康的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果沒有標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者不知情，萬一哪位經(jīng)常買來食用，就可能有麻煩了。經(jīng)過放射線照射（簡稱輻照）的方便面，不在包裝上按規(guī)定作出輻照標(biāo)注，甚至成為方便面生產(chǎn)行業(yè)的潛規(guī)則。類似的情況在轉(zhuǎn)基因食品、致敏物質(zhì)等方面也廣泛存在。企業(yè)總是把自己的盈利作為第一要?jiǎng)?wù)，不利于銷售或不利于自己的信息總是千方百計(jì)隱藏起來。對于消費(fèi)者來說，這種隱藏實(shí)際上就是一種欺騙。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓消費(fèi)者避免上當(dāng)受騙，就需要政府加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管，包括嚴(yán)格按《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定對食品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

食品標(biāo)簽是食品質(zhì)量安全的重要內(nèi)容

在很多人看來，食品標(biāo)簽與食品似乎并不是一回事，與食品質(zhì)量和安全似乎也沒有多大關(guān)聯(lián)。的確，即使按ISO9000國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)質(zhì)量特性的定義，包裝和標(biāo)簽似乎也不是“固有的”特性，而是賦予的特性，因而就不包括在質(zhì)量特性之中。但是，在現(xiàn)代社會(huì)中，質(zhì)量并不僅僅限于產(chǎn)品本身固有的特性，產(chǎn)品一些被賦予的特性可能也具有質(zhì)量的意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)品本身所固有的質(zhì)量固然重要，這些被賦予的具有質(zhì)量意義的特性同樣不可忽視，同樣具有可以決定產(chǎn)品能否在市場上出售、能否被顧客認(rèn)可，也就是能否生存和發(fā)展的重要性。如果我們對此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對這些“賦予的”特性不重視，即使“固有的”的特性全部符合要求，產(chǎn)品依然可能被判為不合格，顧客依然可能不買賬。

產(chǎn)品被賦予的特性中，與質(zhì)量關(guān)系最緊密的首先是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條規(guī)定：“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)”，并規(guī)定了具體的標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求，其中第2項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定與食品直接相關(guān)。食品標(biāo)簽是食品這種特殊產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，如果不符合規(guī)定，按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，肯定就是不合格的，肯定應(yīng)當(dāng)受到處罰?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第54條規(guī)定：“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第27條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第27條第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”因此，從法律的角度來說，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，特別是食品標(biāo)簽也是一個(gè)重要的質(zhì)量特性，是不能忽視也不能馬虎了事的。

從消費(fèi)者角度來看，食品標(biāo)簽對食品食用的質(zhì)量安全具有特別意義。食品名稱直接關(guān)系著消費(fèi)者如何食用；配料表關(guān)系著消費(fèi)者如何選擇食品和民族、風(fēng)俗、健康等禁忌；凈含量和規(guī)格關(guān)系著消費(fèi)者可以食用多少的問題；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期關(guān)系到食用安全；貯存條件關(guān)系著消費(fèi)者如何保存等等。事實(shí)上，因?yàn)槭称窐?biāo)簽不全或標(biāo)識(shí)差錯(cuò)，引起消費(fèi)者食品中毒的事件并非絕無僅有。因此，也不能把食品標(biāo)簽僅僅看作是“賦予的”特性而加以忽視，而應(yīng)當(dāng)看作是一個(gè)重要的質(zhì)量特性，認(rèn)真對待，嚴(yán)格控制，不能讓食品標(biāo)簽出絲毫差錯(cuò)。

把《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》納入到“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”體系之中，就已經(jīng)表明，食品標(biāo)簽是食品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從維護(hù)消費(fèi)者生命安全和人身健康的角度來認(rèn)識(shí)食品標(biāo)簽。忽視食品標(biāo)簽，因?yàn)槭称窐?biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而給消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果，無異于謀財(cái)害命，消費(fèi)者不會(huì)允許，社會(huì)也不會(huì)允許，必將受到法律的制裁?！吨腥A人民共和國食品安全法》對此也有專門的規(guī)定，其處罰的程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。因此，企業(yè)一定要樹立食品標(biāo)簽是食品質(zhì)量安全的重要內(nèi)容這樣一個(gè)觀念。只有企業(yè)的管理者和設(shè)計(jì)人員、銷售人員都牢固樹立了這個(gè)觀念，時(shí)時(shí)處處為消費(fèi)者著想，把住食品標(biāo)簽這個(gè)關(guān)，食品標(biāo)簽存在的問題才能從根本上得到解決。否則，我們依然可能看到那些讓人看不懂、看不清的食品標(biāo)簽，依然可能因此而丟棄買來的食品，甚至因此而引起腹瀉、不適之類的中毒現(xiàn)象發(fā)生。

新標(biāo)準(zhǔn)對食品標(biāo)簽的新要求

GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》于2011年4月20日公布，自2012年4月20日起正式施行。應(yīng)當(dāng)說，新標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的意義要大于對消費(fèi)者的意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真消化新標(biāo)準(zhǔn)的所有條款，及時(shí)修改食品包裝和食品標(biāo)簽，滿足新標(biāo)準(zhǔn)的新要求。例如新標(biāo)準(zhǔn)修改了生產(chǎn)者、銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式的標(biāo)示方式，規(guī)定食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)示到地市級地域。那么很多企業(yè)只標(biāo)示縣級市或縣的，就不符合規(guī)定要求。全國幾千個(gè)縣級縣市，不是專家，誰搞得清楚哪個(gè)縣在哪個(gè)省區(qū)市？食品出了問題，消費(fèi)者到哪兒去找責(zé)任者呢？筆者相信，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)可以做好新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作，使我國的食品標(biāo)簽的內(nèi)容和標(biāo)示方式上一個(gè)臺(tái)階，更加適合消費(fèi)者識(shí)別和選擇。筆者也相信，隨著相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)管理和監(jiān)督，不合格的食品標(biāo)簽將越來越少，最終歸于消失。

對消費(fèi)者來說，新標(biāo)準(zhǔn)的意義主要在3點(diǎn)：一是參照國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，增加了食品致敏物質(zhì)推薦性標(biāo)示要求。這樣，就更便于我們根據(jù)自身情況，避免選擇那些含有致敏物質(zhì)的食品，更加科學(xué)地選擇符合自己身體健康狀況的食品。二是按照《食品安全法》要求，標(biāo)準(zhǔn)增加了“不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的內(nèi)容。這樣，就可以避免消費(fèi)者聽信企業(yè)的擴(kuò)大宣傳，去購買并沒有預(yù)防、治療疾病或保健作用的食品。三是按照《食品安全法》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了食品添加劑標(biāo)示要求，明確食品添加劑應(yīng)標(biāo)示其在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的食品添加劑通用名稱。這樣，就可以讓我們知道食品中添加了哪些添加劑，盡可能避免去購買那些添加過多添加劑的食品。

當(dāng)然，如果消費(fèi)者對舊版的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》并不熟悉，那就更要好好閱讀一下標(biāo)準(zhǔn)，增長有關(guān)食品標(biāo)簽的知識(shí)，最好能夠知曉諸如什么是預(yù)包裝食品、什么是生產(chǎn)日期、如何計(jì)算保質(zhì)期、什么是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、什么是食品生產(chǎn)許可證之類的知識(shí)。企業(yè)與消費(fèi)者畢竟存在著利益沖突，企業(yè)想的是如何多賺錢，消費(fèi)者想的是如何買到價(jià)廉物美的食品。消費(fèi)者多一些食品安全知識(shí)，包括多一些食品標(biāo)簽知識(shí)，可以使自己少上當(dāng)、不上當(dāng)而多獲得一些利益。在假冒偽劣屢禁不止、食品安全形勢依然嚴(yán)峻的情況下，多支付一點(diǎn)時(shí)間學(xué)一點(diǎn)食品安全知識(shí)，學(xué)一點(diǎn)食品標(biāo)簽知識(shí)，應(yīng)當(dāng)說還是很值得的。不怕一萬就怕萬一，像筆者那樣丟棄一個(gè)鹵鵝還是一件小事，萬一因?yàn)椴魂P(guān)注食品標(biāo)簽食用了不該食用的食品，引起了身體不適或過敏反應(yīng)，甚至引起中毒，那就慘了！

是的，你看那些在超市里仔細(xì)察看食品標(biāo)簽的消費(fèi)者，不就是我們學(xué)習(xí)的榜樣嗎？

如果購買之前認(rèn)真察看食品標(biāo)簽的消費(fèi)者再成倍地增多，我不相信還有哪家企業(yè)敢繼續(xù)忽悠下去！