□秦嫻 梁益銘 王秋君

1 引言

圖書館學五定律的核心是第一定律——“書是為了用的”。這就說明圖書館的主要職能不只是收藏和保存圖書，更重要的是讓圖書有序地流動起來，使圖書得到充分的利用。圖書館是信息資源共享的產(chǎn)物，從它產(chǎn)生的第一天起，實現(xiàn)信息資源共享就是全世界追求的目標和理想［1］。圖書流通借還是實現(xiàn)信息資源共享的最基本方式，然而，讀者將圖書借出后，卻常有逾期未還的現(xiàn)象發(fā)生，為保護大多數(shù)讀者公平使用文獻資源的合法權(quán)益，圖書館應通過多種途徑，督促讀者按期歸還圖書，減少甚至杜絕還書逾期現(xiàn)象。而對于還書逾期的有效處理政策，是圖書館人一直不斷摸索和探尋的問題，也是各圖書館特別是高校圖書館在管理工作中最難解決的問題之一。本文結(jié)合中山大學圖書館（以下簡稱“我館”）的工作實踐，對圖書逾期處理政策進行探討［1］。

2 我館近年來采取的三種還書逾期處理政策的比較分析

為督促讀者按時歸還圖書，近年來，我館針對還書逾期現(xiàn)象，采取過三種不同的處理政策，分別是：（1）外借圖書每逾期一天，每冊書收取違約金一角（以下簡稱“一天一角”）；（2）外借圖書每逾期一天，每冊書收取違約金一元（以下簡稱“一天一元”）；（3）考慮到對借書逾期歸還的讀者應以教育其遵守圖書館相關(guān)管理規(guī)定為主，我館對文獻借閱相關(guān)管理規(guī)定進行了修改，自2008年10月20日起，采取取消收取違約金，以教育和暫停借書權(quán)限相結(jié)合，若有讀者逾期未還書，圖書館將暫時停止向該讀者提供外借服務，并督促讀者熟悉和遵守圖書館相關(guān)管理制度以及文獻資源利用道德規(guī)范（以下簡稱“答題限權(quán)”）。三種政策執(zhí)行的時間或長或短，所起的效果各有不同。

開學初和學期末，圖書館的借還量都存在大幅波動。筆者認為，各選取三種還書逾期處理政策執(zhí)行的一個周期年（12個月）內(nèi)的各月逾期數(shù)據(jù)進行分析比較具有代表性。筆者選取的三個周期年分別是：2004年9月至2005年8月，為一天一角的一個周期年；2005年9月至2006年8月，為一天一元的一個周期年；2009年6月至2010年5月，為答題限權(quán)的一個周期年?，F(xiàn)分別從每月逾期圖書總天數(shù)、每月逾期圖書總冊數(shù)、每月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率等三方面的數(shù)據(jù)來比較分析這三種政策的執(zhí)行效果。

2.1 各月逾期圖書總天數(shù)對比

從表1可看出，一天一元的逾期天數(shù)在各月均是最低的，這說明一天一元的處理政策對還書逾期現(xiàn)象起到了一定程度的遏制作用。在一個周期年里，只有1月、3月、9月、10月、11月這5個月份，答題限權(quán)的逾期天數(shù)略高于一天一角，而其余7個月份，一天一角的逾期天數(shù)明顯高于答題限權(quán)。

表1 各月逾期圖書總天數(shù)對比（單位：天）

圖1 各月逾期圖書總天數(shù)對比

表2 各月逾期圖書總冊數(shù)對比（單位：冊）

圖2 各月逾期圖書總冊數(shù)對比

表3 各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率對比

圖3 各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率對比

2.2 各月逾期圖書總冊數(shù)對比

從表2可看出，在一個周期年里，9月、10月、11月、12月這4個月份，答題限權(quán)的逾期冊數(shù)最多，而1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月這8個月份，一天一角的逾期冊數(shù)最多。一天一元與其他兩種政策相比，僅5月、9月、11月這3個月份，逾期冊數(shù)不是最低的，其余9個月份的逾期冊數(shù)均是最低的。

2.3 各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率對比

從表3可看出，在一個周期年里，除2月、8月、9月這3個月份外，其余9個月份一天一角的逾期冊數(shù)占當月還書總量的比率是最高的，而一天一元僅5月份略高于答題限權(quán)，其余各月逾期冊數(shù)占當月還書總量的比率均是最低的，這說明一天一元的圖書逾期處理政策最具約束力。

2.4 結(jié)論分析

各月逾期圖書總天數(shù)、各月逾期圖書總冊數(shù)、各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率等三方面數(shù)據(jù)均從不同方面反映了三種還書逾期處理政策執(zhí)行的效果。其中，各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率最具有說服力，因為每年每月的讀者人數(shù)和借還書數(shù)量均有變化，各月逾期圖書總天數(shù)與各月逾期圖書總冊數(shù)都只是一個絕對的數(shù)字，不能客觀地反映問題，而各月逾期圖書總冊數(shù)占當月還書總冊數(shù)的比率是一個相對數(shù)，較能反映還書逾期處理政策執(zhí)行的真實情況。

以上數(shù)據(jù)分析顯示，在一個周期年里的大部分月份，一天一角的還書逾期處理政策的約束力最弱。相反，一天一元的還圖書逾期處理政策的約束力最強，這也說明罰款標準的高低決定了執(zhí)行效果的好壞，重罰之下，必有威懾。而當前我館正在實行的答題限權(quán)的還書逾期處理政策，其執(zhí)行效果介乎于前兩種政策之間，對還書逾期現(xiàn)象也起到了一定的遏止作用。

3 幾點思考

3.1 高校圖書館是否應當取消還書逾期罰款

在很長一段時期，還書逾期罰款作為一種簡單易行且行之有效的還書逾期處理政策，得到了國內(nèi)外圖書館界的普遍采用，在圖書館的借閱管理中起著十分重要的作用［2］。然而近年來，隨著我國法制建設的逐步推進，還書逾期罰款越來越為讀者詬病，由于其處罰標準混亂，于法無據(jù)，常被讀者誤認為此舉是圖書館創(chuàng)收斂財?shù)氖侄?，因而易成為引發(fā)圖書館與讀者之間矛盾的導火索［3］［4］。大額的罰款不僅造成了讀者的負擔，使讀者對圖書館產(chǎn)生負面情緒，也使館員常處于“非法罰款員”、“非法執(zhí)法者”的尷尬處境。圖書逾期罰款既不利于圖書館的和諧建設，也降低了圖書館的工作效率，同時也違背了圖書館的平等服務精神，影響了圖書館的公共形象［5］。

筆者認為，在法制逐漸健全的今天，高校圖書館應當在合法、合理的基礎上，從保障讀者權(quán)益的角度出發(fā)，取消還書逾期罰款，尋求更為有效、完善、人性化的還書逾期處理政策來解決還書逾期問題。

3.2 高校圖書館取消還書逾期罰款的意義

高校圖書館取消還書逾期罰款，首先體現(xiàn)了圖書館對讀者誠信和道德的召喚。高校圖書館是道德的養(yǎng)成之地，擔負著服務育人的職能，對讀者實行誠信教育、傳播誠信文化負有不可推卸的責任和義務。取消圖書逾期罰款，是對讀者的信任，讓讀者沒有任何心理上的壓力來讀書學習，使讀者在接受知識服務、信息服務的同時受到教育、熏陶和感染，從而提高思想道德素養(yǎng)，規(guī)范自身道德行為，提升自我誠信意識，進而贏得讀者對圖書館的信賴［6］。

其次，高校圖書館取消還書逾期罰款，有利于促進圖書館工作人員素質(zhì)和服務質(zhì)量的提高。取消還書逾期罰款是對讀者逾期行為的一種人性化的處理方式，而圖書館工作人員的素質(zhì)和服務質(zhì)量是實施這種人性化處理方式的前提［6］。同時，由于取消了還書逾期罰款，圖書館不得不創(chuàng)造出更為有效的政策措施和服務方式，來提高圖書館的服務質(zhì)量，以減少還書逾期現(xiàn)象。

再次，高校圖書館取消還書逾期罰款，使圖書館不再面臨還書逾期罰款是否具備法律依據(jù)等尷尬話題，能夠減少讀者與圖書館之間的矛盾和沖突，有利于圖書館的和諧建設，提高圖書館的利用率，完善圖書館的知識傳播功能［5］［6］。

3.3 高校圖書館對還書逾期控制的有效措施

從我館取消還書逾期罰款，改為答題限權(quán)的還書逾期處理政策的執(zhí)行效果來看，雖然能夠?qū)€書逾期現(xiàn)象起到一定的遏止作用，但效果還不是特別顯著。由于取消了還書逾期罰款，一方面，使主觀上無意逾期的讀者在還書時間上沒有緊迫感，使主觀上原本就對還書逾期持無所謂態(tài)度的讀者，更加拖延還書的時間；另一方面，可能造成某些圖書館工作人員對于還書逾期、圖書催還等借閱制度執(zhí)行的放松，從某種程度上弱化了圖書館工作人員的責任心［6］。

由此可見，控制還書逾期不是一種單純的方式可以解決的，應該是多種方式的結(jié)合體［7］，我館如能在答題限權(quán)政策的基礎上輔助其他有效措施，也許才能從根本上減少還書逾期現(xiàn)象，最終實現(xiàn)文獻流通及資源共享的目標。

筆者認為，高校圖書館控制還書逾期可從以下幾個方面入手：

第一，建立學生讀者誠信檔案，高校圖書館可嘗試和教務處、學生處等學生管理部門聯(lián)合起來，共同培養(yǎng)學生讀者的誠信?？煽紤]對讀者的借閱行為進行全程跟蹤記錄，并設計相應分值，對讀者遵紀行為加分，對讀者違規(guī)行為減分，并在圖書館的權(quán)限范圍內(nèi)，對誠信分值高的讀者給予一定的特別服務獎勵，如在一定的限期內(nèi)，擴大其借閱權(quán)限，而對誠信分值過低者，可限制其某方面的權(quán)利［3］。

第二，加大對圖書館規(guī)章制度的宣傳力度，重視新生入館教育，加強讀者的自律意識，加深讀者對圖書館規(guī)章制度的認識和理解?？煽紤]與學生會、廣播臺、書友會等學生社團合作，通過多種方式開展迎新宣傳，在新生入館教育后，讓新生通過網(wǎng)絡完成自測，測試的內(nèi)容以圖書館各項規(guī)章制度的具體條款為主，測驗通過才能開通借書權(quán)限，使新生教育更有實效。

第三，加強圖書催還手段，充分利用圖書館自動化系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過E－mail、飛信、網(wǎng)頁發(fā)布信息等方式多渠道、人性化地開展圖書到期提醒服務或催還服務。

第四，采用逾期限權(quán)的方式，即限制圖書借閱冊數(shù)或借閱時間來處罰逾期行為，對于多次逾期、逾期行為惡劣者，圖書館還可舉行“還書逾期學習班”來教育并警醒讀者［6］，讀者在參加學習班并考試合格后，才可恢復其借書權(quán)限。

1 程煥文.“借書一瓻，還書一瓻”——圖書館文化中的道德觀.［2010－03－03］.http：／／blog.sina.com.cn／s／blog＿4978019f0100gr6d.html

2 韓宇，朱偉麗.中美著名大學圖書館“超期罰款”政策比較及思考.圖書情報工作，2008，52（2）：129－131，107

3 程愚，鄧友誠.試論“過期罰款”的廢止.圖書館建設，2007（1）：61－62

4 王琳琳.高校圖書館超期罰款存在的問題及其解決措施.中華醫(yī)學圖書情報雜志，2011，20（6）：42－43

5 李紹交.高校圖書館“過期罰款”的利弊分析與對策.圖書館論壇，2008，28（5）：172－173，180

6 廖利香.高校圖書館取消超期罰款之我見.湖南科技學院學報，2009，30（9）：225－227

7 蘇超.關(guān)于高校圖書館圖書逾期處理方法的調(diào)查與研究.管理觀察，2009（18）：151－152