□ 齊齊哈爾市水務局

幾年來，我們按照新時期治水思路，堅持科學治水和依法治水，積極探索，努力創(chuàng)新，在合理開發(fā)、綜合利用、有效保護水資源和維護水事秩序上做了大量工作，充分發(fā)揮了水資源在全市經濟建設與社會發(fā)展中的重要保障作用。

一、堅持科學管理，不斷深化基礎工作

（一）抓思路轉變，明確水資源管理工作方向。按照由工程水利向資源水利轉變，由傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的要求，確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置”的指導思想和“依法治水、計劃用水、科學用水、節(jié)約用水”的基本原則，并將這一理念滲透到《齊齊哈爾市城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《齊齊哈爾市老工業(yè)基地調整改造總體規(guī)劃》、《齊齊哈爾市生態(tài)市建設規(guī)劃》等涉及全局的發(fā)展規(guī)劃中去，指導全市水務發(fā)展戰(zhàn)略布局,用有限的水資源保障社會、經濟、生態(tài)和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（二）抓發(fā)展規(guī)劃，推動水資源管理工作深入開展。幾年來，我們爭取市財政資金100余萬元，編制完成了《齊齊哈爾市水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》、《齊齊哈爾市城區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》、《齊齊哈爾市中心城區(qū)合理開發(fā)利用淺層地下水可行性論證報告》、《齊齊哈爾市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，明確了引、蓄、調水工程建設重點，為更好開展水資源管理工作奠定了基礎。

（三）抓技術改造，提高水資源科學化管理水平。為實現對城市用水的量化管理，我們投入200多萬元，先后采購智能流量計139個、IC卡大口徑水表103塊，更新改造了150家用水單位的計量設施，目前市城區(qū)取水計量設施普及率已接近100%，實現了方便管理、利于收費、促進節(jié)水的工作目標。

（四）抓宣傳教育，為管好、用好水營造良好社會環(huán)境。一是在宣傳內容上不斷深化。由單純宣傳水法規(guī)向全面宣傳新時期治水思路、計劃用水、節(jié)約用水、科學用水新理念和水利基本知識轉變。二是在宣傳形式上不斷創(chuàng)新。由一次性集中宣傳為主轉變?yōu)榻洺Ｐ孕麄?，并采取舉辦專題報告會、座談會、知識競賽、有獎征文等多種宣傳形式。三是在宣傳對象上不斷拓展。（1）通過舉辦專題報告會等形式，抓好向各級領導干部的宣傳工作，重點向市委、市人大、市政府領導匯報全市的水資源開發(fā)利用現狀、存在問題和下步工作意見。（2）通過組織開展水法規(guī)知識競賽、舉辦培訓班和經常性政治理論學習等形式，抓好向水務系統(tǒng)內部職工的宣傳教育工作。（3）通過舉辦取用水大戶座談會和集中宣傳，抓好向全社會的宣傳工作。在今年“世界水日”“中國水周”期間，我們與宣傳部門舉辦了“水務杯”走進社區(qū)水法規(guī)知識競賽系列活動，局直單位與街道、社區(qū)設立了10個宣傳分站，全市6 000多社區(qū)群眾、企業(yè)職工、水務系統(tǒng)職工參與了報紙有獎答題活動，26個代表隊參加了水法規(guī)知識競賽，8個代表隊進入了電視臺決賽現場，取得了良好的宣傳效果。

二、堅持依法治水，不斷提高管理水平

（一）加強學習，提高隊伍素質。一是堅持每周一次的政治學習和業(yè)務學習，重點學習國家、省、市有關法律、法規(guī)和業(yè)務知識。二是通過培訓班、專題研討會、水法規(guī)知識競賽等多種形式，進一步增強執(zhí)法人員的法律意識，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。2010年我們還將48部涉水法律、法規(guī)刊印成《水行政法律法規(guī)匯編》，為執(zhí)法人員平時學習和開展執(zhí)法工作提供了方便。三是通過開展多種形式的專項執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法隊伍的實戰(zhàn)水平。連續(xù)六年組織開展了以規(guī)范城市建筑用水、城市綠化用水、特種行業(yè)用水、礦泉水、城市竊水為重點檢查內容的專項執(zhí)法行動，采取專業(yè)執(zhí)法隊伍與管理部門協(xié)作，市、縣兩級執(zhí)法隊伍聯(lián)動等措施，使執(zhí)法隊伍在實戰(zhàn)中得到了鍛煉提高。

（二）完善法規(guī)，推進依法治水。幾年來，我市先后制定、修訂了《齊齊哈爾市水資源管理條例》、《齊齊哈爾市水土保持條例》、《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》。2010年，針對我市的鑿井施工監(jiān)管、鑿井隊伍管理方面的法律法規(guī)出現“真空”的實際，我局起草了《齊齊哈爾市鑿井管理暫行辦法》并列入政府立法計劃，現已完成準備工作。今年又將《齊齊哈爾市河道管理條例》列入市人大立法計劃的預備調研項目，將于明年完成修訂。

（三）嚴格執(zhí)法，規(guī)范水事秩序。一是力度較大。2006年以來，每年都以市政府名義下發(fā)《關于開展打擊城市違法取用水行為專項執(zhí)法行動的通告》，并制定開展打擊城市違法取用水行為專項執(zhí)法行動的實施方案。特別是2009年我們組織開展了對全市19家礦泉水、飲用水生產企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，針對8個縣區(qū)存在管理職能缺失的問題，下達了限期糾正的通知。今年，我們按照省水利廳的要求，重點對全市水資源管理及水資源費征繳方面的違法行為進行了專項執(zhí)法檢查。二是形式較新。采取了水政監(jiān)察支隊與相關單位和部門聯(lián)合檢查的做法。三是范圍較廣。檢查范圍包括全市各縣市區(qū)、內容涉及取用水管理和收費等各個方面、案件類型覆蓋水行政執(zhí)法工作的全部。2010年以來共查處水事違法案件56起，依法收繳罰沒款20余萬元，追繳水資源費5.7萬元、水土流失防治費19.5萬元，尚有5.6萬元正在追繳中。