●葉 華（浙江師范大學(xué) 圖書(shū)館，浙江 金華 321004）

1 指標(biāo)體系的建立

在參考國(guó)家信息化指標(biāo)體系的前提下，通過(guò)綜合他人的相關(guān)研究成果，并結(jié)合各地區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查資料，主要選取三大一級(jí)指標(biāo)和15項(xiàng)分指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)村信息化指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。目標(biāo)值主要是根據(jù)“十二五”規(guī)劃和各地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況確定的，其中有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高比重為33.33%，所以將其目標(biāo)值確定為50%，農(nóng)村從業(yè)人員中從事信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件人員的比重這項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值2%則是通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查法，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例而制定的，［1］而涉及電腦和網(wǎng)絡(luò)的三項(xiàng)指標(biāo)雖然目前的比重還很低，但隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，電腦和網(wǎng)絡(luò)將成為未來(lái)農(nóng)村信息化的主要媒介，所以將其目標(biāo)值設(shè)置為100%，另外11項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值都接近或超過(guò)100%，所以目標(biāo)值均設(shè)置為100%（大于目標(biāo)值的按100%處理）。

2 浙江省農(nóng)村信息化水平的比較分析

2.1 浙江在全國(guó)以及長(zhǎng)三角的位次

運(yùn)用變異系數(shù)法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重并對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行處理，然后運(yùn)用農(nóng)村信息化水平總指數(shù)公式計(jì)算各地區(qū)的一級(jí)指標(biāo)指數(shù)和總指數(shù)，從表2可以發(fā)現(xiàn)浙江省農(nóng)村信息化水平明顯高于全國(guó)平均水平，具體特征體現(xiàn)如下：（1）浙江農(nóng)村信息化水平全國(guó)領(lǐng)先。農(nóng)村信息化的三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)指數(shù)和總指數(shù)均明顯高于全國(guó)平均水平。（2）浙江農(nóng)村信息化水平與鄰近的江蘇相比稍具優(yōu)勢(shì)，其地位面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。（3）浙江農(nóng)村信息化水平與上海相比明顯不足。

表1 農(nóng)村信息化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 農(nóng)村信息化指數(shù)比較

2.2 農(nóng)村信息化的地區(qū)對(duì)比分析

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)浙江省農(nóng)村信息化狀況進(jìn)行因子分析，并提取特征值大于0.8的主因子，得到各地市主因子的綜合得分和排名，從中可以總結(jié)出浙江省農(nóng)村信息化的三大特征：（1） 省內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村信息化水平高于全省平均水平。在全省11個(gè)地級(jí)市中，有浙東北的杭嘉湖甬舟和浙西南的溫臺(tái)等7個(gè)地級(jí)市的主因子綜合得分高于全省平均水平，其中排名第一的嘉興綜合得分高于全省平均水平2.83。而低于全省平均水平的地級(jí)市基本上集中于浙西南，包括浙西南的金衢麗和浙東北的紹興4地市。（2） 兩大地區(qū)內(nèi)部農(nóng)村信息化水平差距明顯。首先，浙東北內(nèi)部除了杭嘉湖和寧波的農(nóng)村信息化水平全省領(lǐng)先之外，紹興和舟山的農(nóng)村信息化水平甚至低于浙西南的溫臺(tái)，其中紹興的綜合得分還低于全省平均水平0.02。如果在浙東北內(nèi)部進(jìn)行橫向比較，全省排名第一的嘉興比排名第九的紹興其綜合得分足足高了2.85，差距相當(dāng)明顯。其次，浙西南內(nèi)部的農(nóng)村信息化水平同樣參差不齊，溫臺(tái)的農(nóng)村信息化水平在浙西南遙遙領(lǐng)先，也是浙西南僅有的2個(gè)綜合得分高于全省平均水平的地級(jí)市。金衢麗的綜合得分均大大小于溫臺(tái)也遠(yuǎn)低于全省平均水平，其中排名最末的麗水其綜合得分甚至低于溫州4.96，差距相當(dāng)大。（3） 兩大地區(qū)之間農(nóng)村信息化水平也不平衡。浙東北除紹興外的5個(gè)地級(jí)市農(nóng)村信息化水平均在全省平均水平之上，呈現(xiàn)五高一低的格局，與浙西南相比優(yōu)勢(shì)明顯。而浙西南除溫臺(tái)之外，金衢麗的綜合得分都遠(yuǎn)在全省平均水平以下，其中綜合得分最低的麗水甚至比全省平均水平還低3.92，呈現(xiàn)兩高三低的格局，與浙東北相比劣勢(shì)突出。此外，浙東北排名第一的嘉興和浙西南排名最末的麗水綜合得分相差6.75，差距非常明顯。

2.3 農(nóng)村信息化的指標(biāo)對(duì)比分析

為了進(jìn)一步的測(cè)定15項(xiàng)指標(biāo)對(duì)浙江省農(nóng)村信息化的影響，運(yùn)用平均數(shù)和極差對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，從表3可以發(fā)現(xiàn)：（1）從平均數(shù)來(lái)看，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距最大，平均數(shù)最大的每百戶擁有彩電數(shù)與最小的每百戶擁有電腦數(shù)兩者的差距達(dá)到了105.4，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀良好且地區(qū)分布相對(duì)均衡，6項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)均在80以上，而且各項(xiàng)指標(biāo)地區(qū)間差距都小于20，農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)的平均數(shù)最小，兩項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)均小于30，是浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。（2）從指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，在全部15項(xiàng)農(nóng)村信息化指標(biāo)中，浙東北有12項(xiàng)指標(biāo)居全省最高水平，分別為嘉興8項(xiàng)、杭州和湖州各2項(xiàng)，而浙西南只有3項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先且都集中在溫州。而全部15項(xiàng)指標(biāo)的最低值有14個(gè)出現(xiàn)在浙西南，分別為麗水7項(xiàng)、衢州4項(xiàng)、溫州、臺(tái)州和金華各1項(xiàng)，浙東北只有舟山出現(xiàn)了1個(gè)指標(biāo)的最低值，由此可見(jiàn)浙江省內(nèi)兩大區(qū)域之間的差距是十分明顯的。（3）從平均數(shù)與極差的對(duì)比來(lái)看，最典型的是：有圖書(shū)室文化站的村平均數(shù)小但極差大，每百戶擁有電腦數(shù)和用本戶電腦上網(wǎng)的戶數(shù)比重兩者平均數(shù)和極差都小，能用寬帶上網(wǎng)的村平均數(shù)和極差都大，而能接收電視節(jié)目的村和通電話的村平均數(shù)較大但極差小，說(shuō)明政府近年來(lái)狠抓電視和電話“村村通工程”取得了顯著成效，［2］對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

表3 農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)比較

3 浙江省農(nóng)村信息化水平的類(lèi)型分區(qū)

運(yùn)用農(nóng)村信息化水平總指數(shù)對(duì)浙江省各地級(jí)市一級(jí)指標(biāo)指數(shù)和總指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，并結(jié)合SPSS聚類(lèi)分析的結(jié)果，將浙江省農(nóng)村信息化水平分為三大類(lèi)型區(qū)（見(jiàn)表4），具體分類(lèi)如下：（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全省有嘉興、杭州、寧波和溫州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)超過(guò)50，達(dá)到了全省的一類(lèi)水平，其他7個(gè)地區(qū)包括全省平均均處于二、三類(lèi)。同時(shí)在衡量農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四個(gè)指標(biāo)中，嘉興三個(gè)第一、一個(gè)第二，而衢州則三個(gè)倒數(shù)第一、一個(gè)倒數(shù)第二，差距相當(dāng)明顯。（2）農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀方面，嘉興、寧波、杭州、湖州、紹興和臺(tái)州6個(gè)地區(qū)的指數(shù)均在50以上，達(dá)到全省一類(lèi)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，只有衢州和麗水處于三類(lèi)水平，這說(shuō)明浙江省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用情況良好，但是也表現(xiàn)出明顯的地域分異。浙東北的6個(gè)地級(jí)市均高于全省平均水平且除舟山外的5地市均處于全省一類(lèi)地區(qū)之列，而浙西南只有臺(tái)州高于全省平均水平，尤其是麗水的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀指數(shù)與嘉興、寧波和杭州相差20多，此外浙西南的衢州和麗水有13項(xiàng)指標(biāo)（除了通電話的村、安裝了有線電視的村外）低于全省平均水平，差距最大的是能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村，最低的麗水還不到全省平均水平的一半。（3） 農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)方面，只有浙東北的嘉興、湖州和寧波3地市指數(shù)超過(guò)40，屬于一類(lèi)地區(qū)，而處于三類(lèi)水平的地區(qū)卻達(dá)到了4個(gè)，包括浙東北的紹興和浙西南的金衢麗。同時(shí)，高于全省平均水平的地區(qū)除臺(tái)州外都集中于浙東北，浙西南最差的麗水有圖書(shū)室文化站的村不足全省平均水平的1/3，人力資源建設(shè)指數(shù)不足嘉興的五分之一，兩者的指數(shù)差距達(dá)43.34。這說(shuō)明省內(nèi)各地區(qū)普遍存在農(nóng)村信息化人才匱乏的現(xiàn)象，是浙江省農(nóng)村信息化的薄弱環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村信息化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸?？偟膩?lái)看，浙東北的杭嘉湖和寧波在農(nóng)村信息化建設(shè)的各方面都走在全省的前列，屬于浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)的一類(lèi)地區(qū)，浙西南只有溫臺(tái)稍高于全省平均水平，與浙東北的舟山和紹興一起，構(gòu)成浙江省農(nóng)村信息化的第二級(jí)，而金衢麗的農(nóng)村信息化建設(shè)一直滯后于省內(nèi)其他地區(qū)也低于全省平均水平，是全省農(nóng)村信息化建設(shè)的三類(lèi)地區(qū)。

表4 浙江省農(nóng)村信息化類(lèi)型分區(qū)

4 結(jié)論與建議

4.1 加強(qiáng)政策扶持和財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化均衡發(fā)展

農(nóng)村信息化水平總指數(shù)得分最高的嘉興和得分最低的麗水相比，兩者相差達(dá)31.47，這充分說(shuō)明省內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)村信息化水平極不平衡。信息化的差距既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，同時(shí)與地理環(huán)境也有極大關(guān)聯(lián)。為了實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信息化建設(shè)的均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升全省農(nóng)村信息化的整體水平，必須把農(nóng)村信息化建設(shè)納入政府的發(fā)展規(guī)劃和地方政府的考核，加強(qiáng)政策扶持和財(cái)政投入：一是加大資金投入，統(tǒng)籌全省農(nóng)村信息化發(fā)展和建設(shè)，特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入；二是在加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，對(duì)落后山區(qū)農(nóng)村的信息化建設(shè)提供各種政策優(yōu)惠；三是積極組織信息專(zhuān)家和其他領(lǐng)域?qū)＜蚁碌狡h(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，做好農(nóng)村信息服務(wù)和指導(dǎo)工作；四是吸引社會(huì)資金和動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)參與農(nóng)村信息化建設(shè)。

4.2 加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，建立農(nóng)村信息化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

由于電腦和網(wǎng)絡(luò)將成為未來(lái)農(nóng)村信息化發(fā)展的主要媒介，為了降低農(nóng)民的信息化消費(fèi)門(mén)檻，浙江省推出了“四個(gè)一點(diǎn)”的發(fā)展模式，［2］通過(guò)政府制定獎(jiǎng)勵(lì)政策、村里實(shí)施補(bǔ)貼方案、電信和電腦供貨商實(shí)施優(yōu)惠服務(wù)，盡量降低農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)使用成本。今后要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和推廣“四個(gè)一點(diǎn)”的發(fā)展模式，將城市信息化的成熟技術(shù)用最低的成本轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，加快農(nóng)村地區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，建立農(nóng)村信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化、實(shí)施農(nóng)村管理和社會(huì)服務(wù)信息化提供網(wǎng)絡(luò)支持。

4.3 提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)

農(nóng)村信息化建設(shè)必須重視人力資源的建設(shè)。首先要開(kāi)展信息化普及教育，政府應(yīng)該為農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備和信息終端設(shè)備，組建局域網(wǎng)，大力開(kāi)展信息通信知識(shí)基礎(chǔ)教育。其次要通過(guò)正規(guī)院校、在職培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等多種途徑提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，此外還要重視新農(nóng)村社區(qū)教育，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的主體。

［1］李道亮.中國(guó)農(nóng)村信息發(fā)展報(bào)告（2007）［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

［2］楊誠(chéng).我國(guó)農(nóng)村信息化水平與發(fā)展探討——基于第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的分析［J］.圖書(shū)與情報(bào)，2010（1）：85－88.