張璟，陳金輝

(上海海事大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306)

0 引言

上海世博會(huì)(以下簡(jiǎn)稱世博會(huì))累計(jì)接待游客7 300萬(wàn)人次，打破1970 年日本大阪世博會(huì)6 422 萬(wàn)人次的記錄.本屆世博會(huì)特有的水上交通不僅有效減緩陸域交通的壓力，也為中外賓客飽覽世博夜景提供有力保障.依江而建、隔江分布的世博園區(qū)客觀上決定水上交通必然在世博會(huì)中扮演重要角色，其低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)性也與“城市，讓生活更美好”的主題不謀而合.在世博會(huì)期間，水上交通共運(yùn)送游客2 400萬(wàn)人次，占世博游客總量的33%，效益顯著.

世博會(huì)水上交通屬于公共產(chǎn)品，以“社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔”為目標(biāo)，是順應(yīng)世博會(huì)對(duì)交通的特殊需求而產(chǎn)生的，對(duì)分擔(dān)世博期間的交通壓力起到重要作用.世博會(huì)水上交通體系的外溢經(jīng)濟(jì)效益在實(shí)踐中具有間接性和不易量化的特點(diǎn)，不易被人認(rèn)識(shí).因此，對(duì)世博會(huì)水上交通的運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行衡量與評(píng)估，有利于重新定位和認(rèn)識(shí)水上交通(旅游)業(yè)在城市運(yùn)營(yíng)中的地位，同時(shí)也有利于將其成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到后世博時(shí)期水上交通體系的運(yùn)營(yíng)中.

1 水上交通運(yùn)營(yíng)效益概述

1.1 相關(guān)研究

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的研究相對(duì)較豐富.陳世勛等［1］通過(guò)“有無(wú)對(duì)比法”對(duì)上海市軌道交通體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算和分析;李錚等［2］采用模糊數(shù)學(xué)方法和灰色系統(tǒng)理論對(duì)民航空域系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估.關(guān)于水上交通運(yùn)營(yíng)效益方面的研究則相對(duì)較少.孫玉琴等［3］預(yù)測(cè)研究世博會(huì)對(duì)黃浦江游船旅游的促進(jìn)效應(yīng);李建麗等［4］預(yù)測(cè)研究青島郵船產(chǎn)業(yè)的客源規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益.而對(duì)水上交通(旅游)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)估的研究則更為缺乏.

1.2 概述

“有無(wú)對(duì)比法”是通過(guò)比較“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”這兩種情況的效益和費(fèi)用，以求得增量效益和費(fèi)用數(shù)據(jù).所謂“有項(xiàng)目”是指實(shí)施該項(xiàng)目后的狀況，“無(wú)項(xiàng)目”則是指未實(shí)施該項(xiàng)目之后的狀況.本文根據(jù)世博會(huì)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，采用“有無(wú)對(duì)比法”的思路，初步評(píng)估世博會(huì)期間水上交通體系的運(yùn)營(yíng)效益.世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)主要包括以下內(nèi)容［5］:

(1)園區(qū)內(nèi)黃浦江兩岸之間的游客運(yùn)輸(即園內(nèi)運(yùn)輸).主要是通過(guò)世博園內(nèi)浦東和浦西兩岸6個(gè)輪渡站(即L1，L2，L3，L4，L5和L6)，16 艘世博客渡船以及5條航線(即L1—L2，L2—L3，L3—L4，L4—L5，L5—L6)，將游客運(yùn)送至對(duì)岸園區(qū)的運(yùn)輸.

(2)園區(qū)外水門(mén)至園區(qū)內(nèi)水門(mén)的游客運(yùn)輸(即入園運(yùn)輸).主要是將東昌路、十六鋪、其昌棧、秦皇島路等4個(gè)水門(mén)的游客通過(guò)游覽船接送至園區(qū)碼頭.

(3)園區(qū)內(nèi)水門(mén)至園區(qū)外水門(mén)的游覽營(yíng)運(yùn)(即出園運(yùn)輸).按照市場(chǎng)運(yùn)作的方法，通過(guò)13 艘游覽船，按規(guī)定的浦江游覽觀光航線，將游客送離園區(qū).

(4)園內(nèi)觀光.主要是在世博會(huì)開(kāi)幕后，根據(jù)游客對(duì)觀賞園內(nèi)水上夜景的需求而開(kāi)辟的一條新航線.游客乘坐游覽船從M2碼頭出發(fā)，沿進(jìn)口航道至盧浦大橋上游100 m 水域，掉頭進(jìn)入出口航道，順出口航道返回M2碼頭.在這一航程中游客能飽覽世博園內(nèi)多姿多彩的夜景，整個(gè)過(guò)程持續(xù)約40 min.

表1［6］為世博會(huì)期間4條航線的運(yùn)力安排及實(shí)際客運(yùn)量的相關(guān)信息表，該表可直接反映整個(gè)世博會(huì)期間各條航線的實(shí)際營(yíng)運(yùn)效率.

表1 世博會(huì)水上交通各航線運(yùn)營(yíng)情況

2 水上交通運(yùn)營(yíng)效益的一般構(gòu)成

運(yùn)營(yíng)效益通常包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及其他效益.按其是否可采用經(jīng)濟(jì)尺度來(lái)計(jì)量的原則，可以分為有形效益和無(wú)形效益.有形效益指能在市場(chǎng)上定值的效益;無(wú)形效益則是指不宜用貨幣衡量的效益，或者只是理論上量化的可能效益.上海世博會(huì)水上交通的運(yùn)營(yíng)效益中:有形效益主要包括取代公交設(shè)施投入的效益、節(jié)省用地效益和經(jīng)濟(jì)收入效益;無(wú)形效益主要包括緩解渡江游覽客流壓力效益、滿足部分游客觀賞黃浦江景色需求的效益、改善城市污染狀況的效益;另外還有一部分是溢出于世博園區(qū)外、世博會(huì)舉辦時(shí)間外或水上交通行業(yè)之外的效益，稱之為外溢效益，主要包括水上旅游環(huán)境改善的效益、提升上海國(guó)際都市形象的效益等;而世博會(huì)水上交通的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)后世博時(shí)期水上交通和旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的啟示和借鑒作用被稱為后續(xù)效應(yīng).具體見(jiàn)表2.

表2 世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)效益的構(gòu)成

通過(guò)對(duì)世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)效益內(nèi)容構(gòu)成的分析，并結(jié)合世博會(huì)期間水上交通統(tǒng)計(jì)資料實(shí)際數(shù)據(jù)，考慮相關(guān)資料可獲得性，對(duì)世博會(huì)水上交通的運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行量化估算和非量化說(shuō)明.

3 有形效益的分析與評(píng)估

3.1 公交設(shè)施替代效益

世博會(huì)水上交通的投入運(yùn)營(yíng)，有效減緩世博園內(nèi)外地面公交客運(yùn)承載的壓力，減少地面公交系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入，節(jié)約社會(huì)資源，具體包括以下兩個(gè)部分.

3.1.1 節(jié)約公交車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用

根據(jù)世博會(huì)水上交通統(tǒng)計(jì)資料，在184 d 的世博會(huì)期間，水上交通客運(yùn)總量為2 400 萬(wàn)人次，每天的平均客運(yùn)量為13.043 萬(wàn)人次.據(jù)上海市交通統(tǒng)計(jì)資料:常規(guī)公交及專線車(chē)的單位車(chē)輛日均客運(yùn)量為404 人/輛.若水上交通運(yùn)送的游客完全由地面公交車(chē)輛承運(yùn)，則需要在園區(qū)內(nèi)增配323 輛公交車(chē).若公交客車(chē)按中檔市價(jià)30 萬(wàn)元/輛計(jì)，則共需初始投資9 690萬(wàn)元.根據(jù)國(guó)家民用汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，公交車(chē)使用年限為10 a，采用直線折舊法，在世博會(huì)期間需增加投入公交車(chē)購(gòu)置費(fèi)總計(jì)約484.5 萬(wàn)元.世博會(huì)期間所需要的游覽船和客渡船實(shí)際是政府通過(guò)招投標(biāo)方式吸引上海游船公司參與的，政府本身并不需要購(gòu)買(mǎi)船只，這樣水上交通的投入運(yùn)營(yíng)間接節(jié)省約484.5 萬(wàn)元的公交車(chē)購(gòu)置費(fèi)用［6］.

3.1.2 節(jié)約交通基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用

在以觀光旅游為主的世博園內(nèi)，增加323 輛大型機(jī)動(dòng)車(chē)輛無(wú)疑會(huì)給世博園內(nèi)外道路交通系統(tǒng)增加巨大的壓力，造成新的交通擁擠和堵塞.如要維持現(xiàn)有的交通狀況，必須增加公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增加道路面積、停車(chē)泊位等，以適應(yīng)新增車(chē)輛的運(yùn)行.

(1)新增道路面積.2008 年全國(guó)車(chē)均道路面積約為90 m2/輛，單位面積道路投資約為200 元/m2.增加323 輛大中型客運(yùn)車(chē)輛后，要維持當(dāng)前的道路交通狀況，則園內(nèi)道路面積需增加約29 070 m2，總共需投資約581.4 萬(wàn)元.若使用年限按標(biāo)準(zhǔn)10 a計(jì)，并采用直線折舊法，則世博會(huì)期間增加的道路折舊費(fèi)用約為29.07 萬(wàn)元.

(2)新增停車(chē)泊位數(shù).上海市車(chē)均泊位供給數(shù)為0.2個(gè)/輛.以現(xiàn)有的停車(chē)泊位使用密度為標(biāo)準(zhǔn)，增加323 輛車(chē)后共需增加停車(chē)泊位65個(gè)，按普通停車(chē)泊位規(guī)格(5 m×2.5 m)，共需投資19.1 萬(wàn)元.同樣采取使用年限為10 a 及直線折舊法，則世博會(huì)期間需增加停車(chē)泊位折舊費(fèi)用約為0.96 萬(wàn)元.

綜上，世博會(huì)期間水上交通對(duì)減輕地面公交系統(tǒng)投資壓力所節(jié)約的社會(huì)資源約為514.53 萬(wàn)元［6］.

3.2 節(jié)省用地效益

世博會(huì)水上交通最突出的特點(diǎn)在于它主要是在黃浦江水域環(huán)境中運(yùn)營(yíng)，從機(jī)會(huì)成本的角度看，可避免公交車(chē)運(yùn)營(yíng)所需的大量城市用地，長(zhǎng)遠(yuǎn)收益可觀.上海世博會(huì)水上交通節(jié)省城市用地的效益可用B=AP表示.式中:B為上海世博會(huì)水上交通節(jié)約用地的效益;A為增加公交車(chē)所需占用的土地面積;P為城市土地機(jī)會(huì)成本.［1］這里假設(shè)房?jī)r(jià)是城市土地的機(jī)會(huì)成本，根據(jù)目前世博園區(qū)附近房?jī)r(jià)約為35 490 元/m2，以及由于水上交通的投入運(yùn)營(yíng)而節(jié)省的道路面積和停車(chē)泊位面積共計(jì)約29 882.5 m2，可求得世博會(huì)水上交通間接節(jié)省修建公交車(chē)所需道路用地約106 053 萬(wàn)元.

3.3 經(jīng)濟(jì)收入效益

開(kāi)發(fā)世博會(huì)水上交通體系主要是為了方便參觀世博園的游客.水上交通雖然是由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、不以贏利為目的的公共產(chǎn)品，但是為了實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)運(yùn)作，為游客提供更加方便舒適的服務(wù)，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體決定向接受水上交通服務(wù)的游客適當(dāng)收取費(fèi)用.

世博會(huì)水上交通向顧客提供游江、娛樂(lè)等方面的服務(wù)，同時(shí)向游客收取一定的費(fèi)用.這里的經(jīng)濟(jì)收入主要由3 部分構(gòu)成:出園游覽門(mén)票收入、園區(qū)水上夜景游覽門(mén)票收入、其他派生性服務(wù)收益.

3.3.1 出園游覽門(mén)票收入

世博會(huì)期間，水上交通出園游覽航線是指從園內(nèi)M1，M2，M3水門(mén)出發(fā)，經(jīng)世博水域、陸家嘴、北外灘到十六鋪水門(mén)和秦皇島路水門(mén)下客，航行時(shí)間約80 min.根據(jù)“服務(wù)世博、低于市場(chǎng)、大眾接受、企業(yè)微利”的原則，離園票價(jià)定為:基本票價(jià)80 元/人，團(tuán)隊(duì)客票價(jià)60 元/人.

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世博會(huì)的184 d中，出園游江的游客總數(shù)為223 933 人［6］:

出園游江總收入=223 933 人× 80 元/人=1 791.46 萬(wàn)元.

3.3.2 園區(qū)水上夜景游覽門(mén)票收入

為了滿足游客夜游黃浦江的需求，世博相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)園內(nèi)游江航線.該航線從M2碼頭出發(fā)，沿進(jìn)口航道至盧浦大橋上游100 m 水域處，掉頭進(jìn)入出口航道，然后順出口航道回到M2碼頭，航程約40 min，其間讓游客欣賞世博夜景、音樂(lè)噴泉等特色美景，票價(jià)為40 元/人.據(jù)世博會(huì)水上交通有關(guān)資料［6］統(tǒng)計(jì)，在184 d中，園內(nèi)游江航線總共接待游客89 446 人次，則園內(nèi)水上夜景游覽門(mén)票收入為357.784 萬(wàn)元.

3.3.3 其他派生性服務(wù)收益

為了更好地服務(wù)世博，充分開(kāi)發(fā)水上服務(wù)功能，同時(shí)使運(yùn)營(yíng)企業(yè)在滿足世博水上交通需求的前提下，獲取一定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心根據(jù)世博游覽船的特許經(jīng)營(yíng)范圍，在開(kāi)展世博黃浦江游覽項(xiàng)目宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)辟以下服務(wù)項(xiàng)目［5］:(1)船舶運(yùn)行過(guò)程中，向游客提供食品、飲料、紀(jì)念品等服務(wù);(2)船舶運(yùn)行間隙，利用船舶靠泊在碼頭的時(shí)間，向游客提供茶點(diǎn)、餐飲及休閑服務(wù);(3)12:00—16:00 向游客提供浦江下午游及茶點(diǎn)、餐飲等休閑服務(wù).

這部分收益主要是通過(guò)向游客銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)所取得的營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)成本之間的差額獲取的，是世博會(huì)水上交通經(jīng)濟(jì)收益的一個(gè)重要來(lái)源.

4 無(wú)形效益的分析與評(píng)估

無(wú)形效益是指不宜用貨幣衡量的效益，或者只是理論上量化的可能效益，主要包括以下幾個(gè)方面.

4.1 緩解渡江游覽客流壓力

由于環(huán)境舒適、交通便捷，游客還可以在渡江的同時(shí)欣賞黃浦江的水上美景，水上交通客渡船自然成為眾多游客往返黃浦江兩岸園區(qū)的首選.這對(duì)緩解世博園內(nèi)交通壓力，保證園內(nèi)交通秩序的穩(wěn)定起到重要作用.從某種程度上說(shuō)，水上交通直接保證本屆世博會(huì)的成功舉辦.

4.2 滿足部分游客觀賞黃浦江景色需求

通過(guò)世博游覽船，游客們?cè)谟^賞世博園的同時(shí)，還能欣賞陸家嘴金融區(qū)、外灘等上海的著名景點(diǎn)，讓他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)上海，提升其滿意度，同時(shí)也向世界展示世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題.

4.3 改善城市污染狀況

由于客運(yùn)量大、單位游客耗能少等特點(diǎn)，在保證同等運(yùn)量條件下，相對(duì)于城市公交車(chē)輛等交通工具，水上交通的污染性廢氣排放量較少，這有利于減輕城市大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，其城市生態(tài)環(huán)境效益可依據(jù)以下模型計(jì)算:

式中:B為廢氣污染減輕效益;TQ為水上交通替代的公交車(chē)輛數(shù)，t·km;PF為公交車(chē)單位排放廢氣量，L/(t·km);ZL為治理廢氣單位成本，元/L.［1］由于計(jì)算的復(fù)雜性以及數(shù)據(jù)的或缺性，這部分效益本文暫不進(jìn)行衡量.

5 外溢效益的分析與評(píng)估

5.1 提升上海國(guó)際都市形象的效益

世博會(huì)素有“經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的奧林匹克”之稱，為世界各國(guó)展示自我實(shí)力搭建寶貴平臺(tái)，也為塑造和提升國(guó)家形象提供難得的機(jī)遇.世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心參加開(kāi)幕式、開(kāi)園式、中國(guó)國(guó)家館日、高峰論壇和閉幕式等大型活動(dòng)期間的水上交通運(yùn)營(yíng)，以確保世博會(huì)水上交通運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全.黃浦江是上海的旅游象征，是都市旅游資源密集帶，世博會(huì)水上交通對(duì)提升和塑造上海國(guó)際都市旅游形象起著重要作用.

5.2 水上旅游環(huán)境改善的外溢效益

上海水上交通(旅游)業(yè)通過(guò)世博會(huì)的操練，在管理水平、服務(wù)理念以及市場(chǎng)宣傳經(jīng)驗(yàn)等方面都得到空前發(fā)展，上海市的交通、海事、安保等部門(mén)及各家游船公司的聯(lián)合運(yùn)作能力，以及對(duì)大客流的管理、疏導(dǎo)能力得到明顯提高，這些無(wú)疑為上海水上交通(旅游)業(yè)的發(fā)展提供良好的軟環(huán)境.另一方面，為了舉辦世博會(huì)而增建的游船碼頭和船舶設(shè)備，也改善了上海水上旅游業(yè)發(fā)展所需的硬環(huán)境，從而為后世博水上交通(旅游)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).這種由于水上旅游環(huán)境的改善而帶來(lái)的效益具有外溢性、延續(xù)性，具體體現(xiàn)在以下幾方面.

5.2.1 軟環(huán)境的改善

5.2.1.1 水上交通運(yùn)營(yíng)體系整體改善

在世博會(huì)之前，浦江游覽一直存在競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏特色、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著黃浦江水上旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展.經(jīng)過(guò)世博會(huì)的洗禮后，浦江水上旅游在監(jiān)督和管理方面形成“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、大局意識(shí)”的合作精神，在服務(wù)和經(jīng)營(yíng)方面形成“和諧團(tuán)結(jié)、微笑服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的精神風(fēng)貌，這些寶貴的精神財(cái)富對(duì)后世博時(shí)期水上旅游監(jiān)督管理機(jī)制的完善以及服務(wù)體系的合理升級(jí)具有重要的指導(dǎo)意義.另外，水上交通運(yùn)營(yíng)體系本身對(duì)世博后的游船運(yùn)營(yíng)也具有一定的指導(dǎo)作用.

5.2.1.2 人們對(duì)水上交通(旅游)業(yè)的了解加深

在世博會(huì)以前，很多人對(duì)水上交通(旅游)的認(rèn)識(shí)甚少，或者認(rèn)為它僅僅是一種簡(jiǎn)單的交通工具，加上其在現(xiàn)代發(fā)展過(guò)程中存在的局限性，水上交通在社會(huì)中的普及度相對(duì)較低.世博會(huì)的召開(kāi)為水上交通(旅游)業(yè)作了一次巨大的宣傳廣告，它的經(jīng)濟(jì)舒適、綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)讓人印象深刻，這讓人們重新認(rèn)識(shí)水上交通，大大促進(jìn)水上旅游業(yè)的復(fù)興，直接打通后世博時(shí)期水上旅游業(yè)發(fā)展中市場(chǎng)開(kāi)拓的道路.根據(jù)上海市交通運(yùn)輸港口管理局航運(yùn)監(jiān)督管理處預(yù)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，世博后黃浦江游船旅游市場(chǎng)在未來(lái)5 a 內(nèi)將按每年50 萬(wàn)人次的速度遞增，趨勢(shì)圖見(jiàn)圖1［3］.

圖1 黃浦江游船旅游市場(chǎng)規(guī)模趨勢(shì)

5.2.2 硬環(huán)境的改善

5.2.2.1 碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的完善

為了籌辦世博會(huì)，世博局相關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)游船碼頭及設(shè)施進(jìn)行重新布局和擴(kuò)展，使水上旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的更新完善，為水上旅游業(yè)的發(fā)展提供有利條件.世博會(huì)新建4 座水門(mén)，分別是其昌棧水門(mén)、秦皇島路水門(mén)、十六鋪水門(mén)以及東昌路水門(mén);增設(shè)3個(gè)游船碼頭，即位于浦西原南市水廠的M1碼頭、位于浦東白蓮涇港口上游的原木材公司碼頭處的M2碼頭以及位于盧浦大橋上游浦東后灘處的M3碼頭;設(shè)立L1，L2，L3，L4，L5，L6等6個(gè)輪渡站;另外還新打造35 艘世博船舶，這些設(shè)施、設(shè)備為黃浦江水上旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供良好條件.根據(jù)《上海水上旅游客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，未來(lái)黃浦江沿岸公共游船碼頭的泊位將達(dá)到30個(gè)，主要分布在黃浦江和蘇州河.另外，規(guī)劃將以十六鋪碼頭為核心，與世博M2(游船)碼頭、陸家嘴東方明珠游船碼頭、秦皇島路碼頭、其昌棧游船碼頭一起作為多個(gè)停靠點(diǎn)，形成“一主多輔”的多級(jí)碼頭體系，為上海水上旅游業(yè)的發(fā)展提供有利條件.

5.2.2.2 新景觀和新航線的建設(shè)

世博會(huì)期間開(kāi)通的園內(nèi)水上觀光航線將成為黃浦江上的黃金游線，途中景點(diǎn)包括浦東園區(qū)的中國(guó)館、世博文化中心、世博軸、陽(yáng)光谷、寶鋼大舞臺(tái)、沙特館、日本館、大型音樂(lè)噴泉等，浦西園區(qū)的石油館、中國(guó)船舶館、通用汽車(chē)館、信息通信館等.世博會(huì)后，世博演藝中心與世博軸、中國(guó)館、沙特館、主題館、世博中心等建筑物被永久性保留，成為繼外灘萬(wàn)國(guó)建筑群、東方明珠等后黃浦江沿岸的又一標(biāo)志性建筑群，為黃浦江水上旅游增添新的國(guó)際一流景觀.

此外，經(jīng)過(guò)世博會(huì)的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，黃浦江未來(lái)水上航線的設(shè)計(jì)也實(shí)現(xiàn)多樣化.首先由于航線長(zhǎng)度增加，可使原來(lái)的兩橋游延伸至三橋游;其次，游覽區(qū)域擴(kuò)大，通過(guò)將世博前的浦江游覽航線與世博場(chǎng)館的參觀路線相結(jié)合，使保留下來(lái)的世博場(chǎng)館和經(jīng)典老建筑交映生輝，大大增加浦江游覽的吸引力，對(duì)吸引客源、開(kāi)拓市場(chǎng)意義非凡.

6 后續(xù)效應(yīng)分析與評(píng)估

后續(xù)效應(yīng)主要指世博會(huì)水上交通體系的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)為后世博期間水上交通運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的啟示.長(zhǎng)期以來(lái)，黃浦江水上旅游的市場(chǎng)秩序較為混亂，投訴率較高.世博會(huì)的水上交通運(yùn)營(yíng)中心克服世博會(huì)期間的大客流、惡劣天氣等種種困難，直接確保世博會(huì)的成功舉辦，并獲得很高的滿意度，在此過(guò)程中摸索和積累的一系列管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后世博時(shí)期上海市水上旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義.

水上交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制［5］是一大亮點(diǎn)，即對(duì)世博游覽船的運(yùn)行和管理實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的管理機(jī)制.世博游覽船在世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心所屬的游覽船運(yùn)行部的組織和協(xié)調(diào)下，對(duì)各承運(yùn)公司實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一結(jié)算”.“統(tǒng)一管理”指以世博水上交通運(yùn)營(yíng)中心為主體對(duì)世博游覽船的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理;“統(tǒng)一調(diào)度”指對(duì)參加營(yíng)運(yùn)的船舶、碼頭和票務(wù)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮;“統(tǒng)一銷(xiāo)售”指水上交通游覽船運(yùn)行部以水上交通運(yùn)營(yíng)中心的名義統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售船票，制訂銷(xiāo)售計(jì)劃，統(tǒng)一票務(wù)管理;世博游覽船由多家公司共同運(yùn)營(yíng)，為了確保整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的有效進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)對(duì)游覽船在財(cái)務(wù)管理方面采取集中管理、統(tǒng)一結(jié)算的政策.“四個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)行管理機(jī)制使得游覽船各有關(guān)主體在世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心的組織與領(lǐng)導(dǎo)下井然有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作，避免多頭管理的弊端.另外，世博會(huì)水上交通的安全評(píng)估層級(jí)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理模式［7］、客渡船舶調(diào)運(yùn)機(jī)制、大規(guī)模客流應(yīng)對(duì)和危機(jī)管理等在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黃浦江水上旅游業(yè)也是一筆寶貴的財(cái)富.

水上旅游本是一個(gè)跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)、跨文化、跨區(qū)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，其涉及面很廣，需要政府相關(guān)部門(mén)、水上運(yùn)輸企業(yè)、碼頭公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)主體的共同參與.目前，上海市的水系資源同時(shí)由國(guó)家部委和上海市政府兩級(jí)管理，職能劃分不清晰，常常出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象.因此，在后世博上海水上旅游發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)可以借鑒“四個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，成立水上旅游管理協(xié)會(huì)，對(duì)上海市的水上旅游進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定各項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立完善的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)整體效益最大化，確保上海水上旅游業(yè)的和諧發(fā)展.

7 結(jié)束語(yǔ)

水上旅游的世博效應(yīng)是一種波浪效應(yīng)，除直接效應(yīng)之外，還有強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng).就空間維度而言，其效應(yīng)會(huì)突破水上旅游行業(yè)而波及其他行業(yè);就時(shí)間維度來(lái)說(shuō)，它是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種投資，其效應(yīng)會(huì)波及未來(lái)10 a，20 a，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此對(duì)其效應(yīng)進(jìn)行定量衡量和非定量說(shuō)明具有重要意義.以上海世博會(huì)的舉辦為起點(diǎn)，隨著未來(lái)黃浦江沿岸的開(kāi)發(fā)及沿線旅游資源的深度挖掘，浦江游覽將集金融、貿(mào)易、旅游、文化、休閑、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為一體，在后世博時(shí)期繼續(xù)演繹“城市，讓生活更美好”這一主題.

［1］陳世勛，陶小馬.上海城市軌道交通體系社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益估算分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2004(1):1-5.

［2］李錚，戴福清.民航空域系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法［D］.天津:中國(guó)民航大學(xué)，2008.

［3］孫玉琴，蔣辰燕.黃浦江游船旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及世博后效應(yīng)分析［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010，4(2):1-10.

［4］李建麗，真虹，程爵浩，等.青島郵船產(chǎn)業(yè)的客源規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)［J］，上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，31(3):78-85.

［5］上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心.2010 年上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)方案［R］.上海:上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心，2010:1-49.

［6］上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心.上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告［R］.上海:上海世博會(huì)水上交通運(yùn)營(yíng)中心，2010:1-65.

［7］張錦朋，卓大立，胡甚平，等.沿海水上交通風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)格化管理［J］.上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，30(3):27-34.