姜光寶

摘要：財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或訴訟過程中，對(duì)利害關(guān)系人或者當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，依據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或依據(jù)法院的裁定，所采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全是我國(guó)民事訴訟法的重要制度之一，正確理解這一制度，對(duì)維護(hù)我國(guó)民事判決的實(shí)效有著十分重要的意義。將從財(cái)產(chǎn)保全的概念、種類、范圍、程序、解除五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析，以加強(qiáng)對(duì)這一制度的正確理解。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保全；申請(qǐng)；起訴；標(biāo)的物

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）02-0245-01

1財(cái)產(chǎn)保全的概念

財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟過程中，對(duì)利害關(guān)系人或者當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，依據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或依據(jù)法院的裁定，所采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟中訴訟保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)民事訴訟法的重要制度之一，對(duì)于保證人民法院生效裁判的順利執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要的作用。

2財(cái)產(chǎn)保全的種類

以當(dāng)事人申請(qǐng)的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)保全可以分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴中財(cái)產(chǎn)保全。訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指在起訴前，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，而向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，人民法院根據(jù)其申請(qǐng)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)所采取的一種保護(hù)措施。訴中財(cái)產(chǎn)保全，則是指案件受理以后，對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，對(duì)方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，或者當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)，人民法院認(rèn)為必要，而依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴中財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別：

第一，提起的主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，只能由利害關(guān)系人依申請(qǐng)向人民法院提起。這里的利害關(guān)系人，不僅包括民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人，也包括對(duì)民事權(quán)利負(fù)有法律上的保護(hù)責(zé)任的人；訴中財(cái)產(chǎn)保全，可以由當(dāng)事人依申請(qǐng)而提起，也可以由人民法院依職權(quán)而提起。當(dāng)事人依申請(qǐng)?zhí)崞鸬?，一般是由原告一方提起，但也不排除被告一方提出?cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。在當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的情況下，人民法院在認(rèn)為必要時(shí)也可以依職權(quán)而提起。

第二，當(dāng)事人是否必須提供擔(dān)保不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)《民事訴訟法》第93條第1款的規(guī)定，申請(qǐng)人“應(yīng)當(dāng)”提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，人民法院駁回申請(qǐng)；而訴中財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)《民事訴訟法》第92條第2款的規(guī)定，人民法院“可以”責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，人民法院不要求的，當(dāng)事人無須提供擔(dān)保。

第三，人民法院做出裁定的時(shí)間不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)作出裁定，立即開始執(zhí)行；而訴中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院在接受申請(qǐng)后，只有對(duì)情況緊急的，才必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，對(duì)情況不緊急的，則法律沒有明確的時(shí)間限制。

3財(cái)產(chǎn)保全的范圍

《民事訴訟法》第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”。所謂“限于請(qǐng)求的范圍”，是指被保全的財(cái)物的價(jià)額應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人權(quán)利請(qǐng)求或訴訟請(qǐng)求的價(jià)額大致相等，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的權(quán)利請(qǐng)求或者訴訟請(qǐng)求來合理確定財(cái)產(chǎn)保全的范圍，而不能任意裁定財(cái)產(chǎn)保全的范圍。這樣規(guī)定，是因?yàn)槿舯Ｈ秶∮谡?qǐng)求范圍，則達(dá)不到保全的目的，權(quán)利人的權(quán)利就不能全部實(shí)現(xiàn)，從而損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益；而保全范圍大了，就可能損害被申請(qǐng)人的權(quán)益，造成其不應(yīng)有的損失。當(dāng)然，這種大致相等不能僅僅理解為只是當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院判令債務(wù)人履行的債務(wù)數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人因?yàn)樵V訟而造成的其它損失。所謂“與本案有關(guān)的財(cái)物”，是指被保全的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭(zhēng)議的而即將起訴訟的標(biāo)的物，或者是訴訟當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的物，或者是與本案的標(biāo)的物有牽連的物品。相關(guān)財(cái)物是抵押物、留置物的，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)。

4財(cái)產(chǎn)保全的程序

（1）申請(qǐng)。訴前財(cái)產(chǎn)保全，由利害關(guān)系人在起訴之前向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)；訴中財(cái)產(chǎn)保全，當(dāng)事人可以在起訴的同時(shí)申請(qǐng)也可以在起訴之后申請(qǐng)。

（2）擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，人民法院駁回申請(qǐng)；訴中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

（3）裁定。訴前財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；訴中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定一旦作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不服不得上訴，但可以申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止對(duì)裁定的執(zhí)行。

（4）解除。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)沒有起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全；被申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額并可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

（5）賠償。如果財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)有錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全而遭受損失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5財(cái)產(chǎn)保全的解除

第一，申請(qǐng)人在法定的起訴期間內(nèi)不起訴的。這是因?yàn)樵V前財(cái)產(chǎn)保全是以申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全后的特定期間內(nèi)向人民法院提起訴訟為條件的，如果申請(qǐng)人不起訴，從保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益出發(fā)，人民法院應(yīng)裁定解除保全措施，民事訴訟法規(guī)定的起訴期間為十五天。

第二，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的。民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否確定，有待于通過審理作出裁判。但是，只要被申請(qǐng)人向人民法院提供了擔(dān)保，就消除了將來的生效判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的危險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)保全也就沒有必要存在，人民法院應(yīng)裁定解除保全措施。