□ 張曉輝

生態(tài)西峽的綠色名片

□ 張曉輝

這里是資源豐富、森林覆蓋高達(dá)76.8%的“綠色王國(guó)”；這里也因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了恐龍蛋化石群被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”；這里珍奇藥材遍布林間，素有“天然藥都”的美名，這里就是位于豫、鄂、陜?nèi)〗粎R處的河南省西峽縣。

獼猴桃之鄉(xiāng)、山茱萸之鄉(xiāng)、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)……這些年來(lái)，西峽從未停止前進(jìn)的腳步。2011年西峽縣成為河南省唯一躋身全國(guó)100家“國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位”，更被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“西峽縣林業(yè)工作之所以取得如此卓著的成效與西峽縣政府這些年立足實(shí)際情況，以政策為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的舉措是分不開(kāi)的?！蔽鲘{縣林業(yè)局辦公室主任關(guān)軍柳自豪地說(shuō)。

南陽(yáng)市副市長(zhǎng)張生起（右二），西峽縣縣委書(shū)記擺向陽(yáng)（中），縣委常委、縣委辦公室主任何耀航（右一）陪同國(guó)際獼猴桃專(zhuān)家考察西峽獼猴桃基地。

創(chuàng)新機(jī)制 注重實(shí)效

為破除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)西峽現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，西峽縣對(duì)390.1萬(wàn)畝林地實(shí)施了集體林權(quán)制度改革。共涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、286個(gè)行政村（居委會(huì)）、5.7萬(wàn)農(nóng)戶、28.68萬(wàn)人，人均集體林面積13.6畝。通過(guò)一系列的政策和舉措，順利完成了集體林權(quán)體制改革，并取得了良好的成效。在解決了大量遺留糾紛的同時(shí)，迅速發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使群眾的切身利益得到了有效保護(hù)，全民造林護(hù)林積極性空前高漲，被南陽(yáng)市委市政府授予了“集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

西峽不僅注重創(chuàng)新模式而且注重實(shí)效。該縣推行了股份合作新模式，鼓勵(lì)林農(nóng)以資金、土地、苗木、技術(shù)等要素入股，組建專(zhuān)業(yè)合作社，按章經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享；實(shí)行了大戶轉(zhuǎn)包新模式，解決了分而不治和一戶難治的問(wèn)題；探索了委托造林新模式，針對(duì)部分林農(nóng)有山場(chǎng)而無(wú)勞動(dòng)力的實(shí)際，采取委托專(zhuān)業(yè)造林公司先行造林，待達(dá)到成活標(biāo)準(zhǔn)后，再有償交還林農(nóng)管理經(jīng)營(yíng)。

打造特色 發(fā)展經(jīng)濟(jì)

西峽縣在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升的基礎(chǔ)上，培優(yōu)做強(qiáng)了以獼猴桃為主的林果業(yè)，以香菇為主的食用菌和以山茱萸為主的中藥材三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

在林果業(yè)方面，西峽獼猴桃獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證、國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證，“萬(wàn)果山”牌獼猴桃被評(píng)為河南省“名牌農(nóng)產(chǎn)品”并榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

在中藥材方面，西峽縣全縣山茱萸種植面積已經(jīng)達(dá)到22萬(wàn)畝，年產(chǎn)量2000噸左右，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元，山茱萸年產(chǎn)量占全國(guó)總量的二分之一，成為全國(guó)山茱萸第一縣。西峽山茱萸基地通過(guò)了國(guó)家GAP認(rèn)證，被認(rèn)定為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”，“伏牛山”牌山茱萸榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

在食用菌方面，該縣順利實(shí)現(xiàn)了由木腐菌向草腐菌、由資源內(nèi)耗型向菌材外購(gòu)型的戰(zhàn)略性調(diào)整。西峽縣已經(jīng)成為全國(guó)唯一的香菇標(biāo)準(zhǔn)化出口基地縣。2011年實(shí)現(xiàn)香菇出口1.7萬(wàn)噸，貨值2.7億元，單一農(nóng)產(chǎn)品出口居全省第一。

保障安全 依靠科技

“林業(yè)，如今已經(jīng)成為和諧西峽、生態(tài)西峽的一張綠色名片?！蔽鲘{縣委書(shū)記擺向陽(yáng)說(shuō)。

西峽在注重發(fā)展林業(yè)的同時(shí)也積極開(kāi)展天然林的保護(hù)工作，對(duì)236.2萬(wàn)畝天然林封山育林，被國(guó)家列入二期天然保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行“木材限額采伐”制度，木材憑證運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工，整頓木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)；抓好林地、濕地、沙地的管理，加強(qiáng)林地保護(hù)，依法落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，有效地遏制了水土流失。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)森林防火制度，確保了防火期內(nèi)沒(méi)有大的森林火災(zāi)發(fā)生，被授予“豫陜兩省八縣森林防火先進(jìn)集體”。

為了更好地開(kāi)展林業(yè)工作，促使林業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目不斷完善。西峽縣健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)科技興林服務(wù)體系，縣里成立了縣林技站、獼猴桃研究所、經(jīng)濟(jì)林推廣中心等科研單位；組建了由全國(guó)知名專(zhuān)家朱鴻運(yùn)任團(tuán)長(zhǎng)的科技興林講師團(tuán)，積極開(kāi)展“林業(yè)科技三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，推廣林果實(shí)用技術(shù)；完善了示范基地建設(shè)，業(yè)已建成丹水、田關(guān)、陽(yáng)城、重陽(yáng)、米坪5個(gè)科技林果示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)科技示范村，10個(gè)較大的示范基地。示范面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上。五年來(lái)全縣的林業(yè)科研項(xiàng)目獲獎(jiǎng)12項(xiàng)，大大帶動(dòng)了林業(yè)科技的全面發(fā)展。

西峽縣森林覆蓋率達(dá)76.8%。太坪鎮(zhèn)黃士庵林場(chǎng)造林區(qū)現(xiàn)已成為山清水秀的避暑勝地。

引進(jìn)項(xiàng)目 合作生產(chǎn)

優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的有力保障，是試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣的重要陣地。幾年來(lái)，中國(guó)林業(yè)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家多次圍繞西峽的林業(yè)工作進(jìn)行考察研究，現(xiàn)已建成的合作項(xiàng)目已經(jīng)成為聯(lián)系院縣合作的重要紐帶。林科院直接對(duì)西峽發(fā)布項(xiàng)目近百項(xiàng)，間接發(fā)布500多項(xiàng)，結(jié)合西峽實(shí)際，實(shí)施項(xiàng)目57項(xiàng)，取得明顯成效的有20多項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)為西峽產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1億多元，間接經(jīng)濟(jì)效益2億多元。通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推進(jìn)西峽縣已經(jīng)達(dá)到了建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，培訓(xùn)一批人才，帶動(dòng)一方群眾的目的，推進(jìn)了西峽科技興林工作的全面發(fā)展。

為了留住項(xiàng)目，該縣著力推行合作化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)組織合作社的形式形成了“上接市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶、帶動(dòng)基地”的產(chǎn)業(yè)鏈。公司和農(nóng)戶進(jìn)行合作的方式，使公司和農(nóng)戶形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

開(kāi)發(fā)旅游 豐富產(chǎn)業(yè)

西峽縣在認(rèn)真落實(shí)中國(guó)林科院編制的《西峽縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，突出“山、水、龍、園”四大特色系列開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)。老界嶺生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)稖掀俨既?、恐龍蛋化石群?guó)家級(jí)地質(zhì)公園，寺山國(guó)家級(jí)森林公園、“名漂”鸛河漂流“三名”景區(qū)都是西峽縣的特色景區(qū)。更值得一提的是，西峽縣圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品加工，拉大了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展了環(huán)保型工業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了中藥制藥等綠色工業(yè)體系。通過(guò)重點(diǎn)扶持加工，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)、供、銷(xiāo)相互促進(jìn)，在此基礎(chǔ)上達(dá)到一 、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力！

貼近民意 公正公開(kāi)

西峽縣民主的林改工作程序充分體現(xiàn)了民意，以此提高了群眾對(duì)政策的理解以及參與林改的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下村入戶了解民情，與群眾接觸的時(shí)間多了，逐漸的和群眾建立起了很深厚的感情，密切融洽了干群關(guān)系，群眾的切身利益得到了有效地保護(hù)，黨的惠農(nóng)政策得到了真正的體現(xiàn)。

西峽的林業(yè)發(fā)展堅(jiān)守寬嚴(yán)相濟(jì)之道。在涉及法律的問(wèn)題上絕對(duì)不含糊，一方面向廣大群眾宣傳黨和政府的政策，讓廣大群眾能夠積極參與改革，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在此基礎(chǔ)上修訂完善了村規(guī)民約和村務(wù)管理制度，確保了村務(wù)管理的公開(kāi)、公正、透明，推動(dòng)了西峽的民主法治進(jìn)程建設(shè)。另一方面重拳打擊毀林行為，開(kāi)展定期或不定期的專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打活動(dòng)。對(duì)破壞森林資源的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。僅在2011年查處林業(yè)刑事案件22起，批準(zhǔn)逮捕6人，起訴19人，沒(méi)收木材677.29立方米，補(bǔ)種樹(shù)木80余萬(wàn)株，有效地保護(hù)了森林資源，鞏固了造林綠化成果。

西峽美麗富饒的今天離不開(kāi)自身的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力。西峽縣結(jié)合自身地域特色在豫州的大地上畫(huà)上了屬于自己的色彩，走出了屬于自己的生態(tài)民生之路！

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 王朝輝