伍海泉 項良琦

隨著我國改革開放與文化教育的國際化，國際間高等教育交流與合作日益頻繁，中國學(xué)生走出國門的同時，也迎來了大量來華留學(xué)生。如何對來華留學(xué)學(xué)費進行定價，就成為高等教育學(xué)費定價中的一個特殊問題。

一、現(xiàn)狀與特點

目前，我國來華留學(xué)生主要分為兩類：自費來華生和享受中國政府獎學(xué)金來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生。本文重點研究自費來華留學(xué)高等教育的學(xué)費定價問題。

我國來華留學(xué)高等教育學(xué)費定價大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，建國初期～1978年，這一時期中國政府拿出部分經(jīng)費作為獎學(xué)金吸引來華留學(xué)生。在這階段，幾乎所有來華留學(xué)生均由我國政府提供獎學(xué)金；第二階段，1978年～80年代末，自費來華留學(xué)生出現(xiàn)，各高校允許自主招收留學(xué)生。1989年我國出臺了《自費來華留學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)》；第三階段，1990～至今，自費來華留學(xué)生快速上漲，占留學(xué)生總數(shù)的92.08%。因此我國在1998年調(diào)整并頒布了《自費來華留學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)》（表1）。

表1 自費來華留學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)（1998年）

目前我國大部分高校對于自費來華留學(xué)生高等教育的學(xué)費定價仍以此為標(biāo)準(zhǔn)。由表1可以分析得出我國自費來華留學(xué)生學(xué)費定價的基本特點：1、依據(jù)學(xué)歷層次、專業(yè)、學(xué)習(xí)時間長短等因素的差異，來華留學(xué)生高等教育學(xué)費定價標(biāo)準(zhǔn)不同；2、相較于理工科、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等專業(yè)，文科類專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)最低；3、自費來華留學(xué)生高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于國內(nèi)高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)；4、各高?？筛鶕?jù)收費標(biāo)準(zhǔn)自主定價。

二、國外留學(xué)教育學(xué)費定價方法與特點

世界各國對于留學(xué)生教育學(xué)費存在著不同的定價方式和標(biāo)準(zhǔn)，但總體而言呈現(xiàn)出以下特點：1、各國均以其政府立法作為留學(xué)生學(xué)費定價的基礎(chǔ)，各高校在法律范圍內(nèi)對留學(xué)生學(xué)費可以自主定價；2、采用差異化定價法；3、留學(xué)生高等教育學(xué)費呈逐年增加的趨勢；4、發(fā)展中國家留學(xué)生高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家留學(xué)生高等教育學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)；5、各發(fā)達國家之間對于留學(xué)生高等教育學(xué)費定價亦存在著“高收費制”與“免費制”或“低收費制”的差異。具體分析如下：

首先，發(fā)達國家與發(fā)展中國家相比，留學(xué)生學(xué)費定價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)展中國家的定價標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家因其教育資源、水平等的限制，往往對于留學(xué)生學(xué)費定價都采取較低的定價或“高獎學(xué)金”等方式。

其次，各發(fā)達國家之間對于留學(xué)生學(xué)費定價也存在“高收費制”和“免費制”的差別。以美、英等國為代表的“高收費制”發(fā)達國家一直視國際教育收入為經(jīng)濟增長的一個重要部分。因此，在收益原則下，這些發(fā)達國家對于留學(xué)生普通高等教育堅持高水平定價，并且逐年增加。即使留學(xué)生高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)再高，大多數(shù)留學(xué)生都會選擇一次性支付全年學(xué)費。而學(xué)校方面，對于這些一次性支付學(xué)費的學(xué)生也會給予一定的學(xué)費折扣。如美國2008–2009年大學(xué)學(xué)費大幅提升，與往年同期相比增幅達6%以上。而在英國2010–2011年大學(xué)授課型課程與實驗型課程學(xué)費分別增長了4.3%和6.4%。以德國、法國等為代表的發(fā)達國家實行“免費制”。留學(xué)生在這些國家不需要交納學(xué)費，只需承擔(dān)留學(xué)的生活費用。但隨著德國教育體制的改革，德國正在從原來的不收費逐步向收取象征性的少量費用過渡。

三、自費來華留學(xué)高等教育學(xué)費定價影響因素分析

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，本國公民高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其學(xué)費定價主要以成本分擔(dān)理論為基礎(chǔ)，由政府、企業(yè)和學(xué)生、家庭共同承擔(dān)。而自費來華留學(xué)教育具有顯著的特殊性。

首先，產(chǎn)品屬性差異。自費來華留學(xué)教育具有更強的私人產(chǎn)品屬性。理論上無需由我國政府分擔(dān)來華留學(xué)生高等教育成本。因此，同等條件下自費來華留學(xué)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本國公民高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

其次，自費來華留學(xué)教育學(xué)費定價受國際因素影響明顯。本文主要分析以下四個因素：

第一，匯率因素。隨著匯率的上下波動，留學(xué)生支付的學(xué)費兌換成其生源國貨幣的數(shù)量有增加或減少的現(xiàn)象。因此，當(dāng)國際教育供需相對穩(wěn)定時，外匯匯率下降，相當(dāng)于學(xué)費縮水，那么教育供給方勢必會通過提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)來彌補外匯匯率下降所造成學(xué)費縮水的部分，由此學(xué)費必然上漲。

第二，國內(nèi)通貨膨脹因素。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，導(dǎo)致了各國經(jīng)濟下滑，通貨膨脹成為最明顯的標(biāo)志。通貨膨脹的出現(xiàn)意味著貨幣購買力的下降，即留學(xué)生為了獲得通脹前相等的高等教育服務(wù)，必須支付更高的價格。因此，我們在進行學(xué)費定價時必須考慮因通貨膨脹導(dǎo)致貨幣貶值的部分。

第三，國際教育市場需求與國際勞動力市場需求因素。國際教育市場需求與國際勞動力市場人才需求結(jié)構(gòu)是影響自費來華留學(xué)生高等教育學(xué)費定價的重要因素。在高等教育國際供給相對穩(wěn)定的情況下，國際勞動力市場對某個專業(yè)（或特定的國家、地域、學(xué)校）需求越多，受教育者對于該專業(yè)（或特定的國家、地域、學(xué)校）的國際高等教育需求量越大，那么價格（即學(xué)費）就會上漲；反之，價格（即學(xué)費）就會下降。

第四，國家之間政治外交關(guān)系因素。為加強同其他國家政治、經(jīng)濟和文化等方面的交流與合作，通常國家（地區(qū)）之間簽訂了友好合作與交流條約。而教育則是文化交流合作條約內(nèi)的重要部分。通常來自條約締結(jié)國（地區(qū)）的留學(xué)生將會獲得較大的優(yōu)惠，如獲得更多的獎學(xué)金或更高的學(xué)費折扣等。

四、建 議

經(jīng)過幾十年的留學(xué)生教育和收費改革，我國留學(xué)生收費體系已經(jīng)相對比較健全。但隨著我國留學(xué)生規(guī)模的擴大與市場經(jīng)濟體系的不斷完善，來華留學(xué)生的學(xué)費定價制度和方法仍有待改革。

1.建立市場主導(dǎo)的自費來華留學(xué)生的學(xué)費定價機制。適度引入市場機制，加強政府監(jiān)管，額政府定價管制模式，建立市場主導(dǎo)，政府有效監(jiān)督，學(xué)校自主定價的自費來華留學(xué)學(xué)費定價模式。以影響來華留學(xué)生高等教育學(xué)費定價因素為基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)行《自費來華留學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)》（1998）。

2.實行學(xué)費的差異定價方法。對不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同國別（地區(qū)）、不同成績、不同學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的學(xué)生實行差異定價。歐美等留學(xué)生人數(shù)較多的國家，留學(xué)生的學(xué)費逐年增加，且語言培訓(xùn)費用較高。如在美國，語言學(xué)習(xí)費用相當(dāng)于學(xué)歷教育學(xué)費；在德國，雖然對學(xué)歷教育只收取部分費用或不收學(xué)費，但是語言學(xué)習(xí)的費用是較高的。在我國，漢語言專業(yè)和短期語言培訓(xùn)學(xué)費定價均相對偏低。據(jù)教育部統(tǒng)計顯示，近年來華留學(xué)生來文科人數(shù)約占70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同學(xué)校其他專業(yè)。因此，完善差異化定價方法，在確保自費來華留學(xué)生高等教育學(xué)費按一定比例逐年增加的同時，可以適當(dāng)提高漢語言專業(yè)及漢語語言學(xué)費定價標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善留學(xué)生獎學(xué)金制度。獎學(xué)金制度是學(xué)費制度的必要補充，歐美國家在較高留學(xué)生學(xué)費的同時，也建立比較完備的獎助學(xué)金制度，我國目前針對來華留學(xué)生提供的獎學(xué)金種類偏少，影響來華留學(xué)教育市場。

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