王家團

創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育適應(yīng)福建經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

王家團

福建經(jīng)濟學(xué)校

福建省要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)工人和高級技術(shù)人才隊伍，而職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)人才隊伍的搖籃，在福建經(jīng)濟社會發(fā)展中是必不可少的。文章以福建經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析為基礎(chǔ)，提出加強職業(yè)教育、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和建議。

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 職業(yè)教育 建議

1 福建經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，福建經(jīng)濟取得長足的進步，經(jīng)初步核算，2011年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17410.21億元，比上年增長12.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1610.61億元，增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值9167.54億元，增長16.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值6632.06億元，增長8.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值46972元，比上年增長11.4%，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.1%[1]。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比1978年的66.37億元增長了262倍[2]，經(jīng)濟增長主要依靠投資需求拉動，與全國經(jīng)濟狀況相似的問題存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，為此在2011年11月15日召開的中共福建省第九次代表大會上，省委書記孫春蘭在報告中提出：切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益[3]。從報告中可以看出，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變成為政府工作的重中之重。

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是指經(jīng)濟增長方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由出口拉動向出口、消費、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，由投資拉動型向技術(shù)進步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由第二產(chǎn)業(yè)帶動向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人”先富型向“共同富裕”轉(zhuǎn)變。以上諸多轉(zhuǎn)變離不開各式各樣的人才，特別需要一大批技術(shù)工人、高級技術(shù)人才隊伍來支撐，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)工人隊伍的搖籃，在福建經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中是必不可少的，也是大有可為的，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為業(yè)內(nèi)人士的共識。

2 加強職業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要

2.1 大力發(fā)展職業(yè)教育，是“三化”并舉、“三群”聯(lián)動的重要舉措

政府報告中明確提出：改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)主業(yè)、加快推進大企業(yè)大項目建設(shè)、培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)、做大做強電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，形成若干個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地，大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，打造海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高校和科研院所自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國內(nèi)一流的科研機構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，這就必須實施“三化”并舉、“三群”聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，而其中一項重要任務(wù)是培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)工人和高端技能型人才。例如打造鋼鐵和不銹鋼生產(chǎn)基地需要大量訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人；信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要新型的高技能人才；要構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，需要具備高質(zhì)量服務(wù)意識的實用型人才，而職業(yè)教育作為培養(yǎng)高技術(shù)人才的搖籃，在福建經(jīng)濟發(fā)展是必不可少的。

2.2 大力發(fā)展職業(yè)教育，是把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑

福建省勞動力結(jié)構(gòu)不合理，不時出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)一方面找不到所需的技術(shù)工人，另一方面社會就業(yè)壓力大。要想實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，首先必須實現(xiàn)人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到福建省經(jīng)濟要騰飛，不僅需要一定數(shù)量的高層次人才，也需要大量的應(yīng)用性、操作性的實用型人才，而職業(yè)教育是完善人力資源結(jié)構(gòu)、緩解勞動力就業(yè)壓力、解決產(chǎn)業(yè)用工供需矛盾的重要途徑，對職業(yè)教育來說，應(yīng)該多渠道培養(yǎng)人才，為福建經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人力資源保證。

2.3 大力發(fā)展職業(yè)教育，是解決再就業(yè)和做好“三農(nóng)”工作的重要手段

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及城市化進程的加快，必將帶來大量勞動者下崗、轉(zhuǎn)崗、帶來農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，是不斷提高這些人員從業(yè)能力、競爭能力、生活能力的必由之路。職業(yè)教育中開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)奠定了一定的基礎(chǔ)，“陽光工程”培訓(xùn)為做好“三農(nóng)”工作提供了保證。因此，推進就業(yè)與再就業(yè)，讓更多的在崗工人掌握一門乃至數(shù)門勞動技能，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓更多的下崗職工通過培訓(xùn)重新獲得再就業(yè)技能，職業(yè)教育必將發(fā)揮不可替代的作用。

3 福建職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和建議

3.1 深化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對接福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

目前福建各類職業(yè)學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、投入渠道、辦學(xué)效益差別很大，存在專業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，只有對各類職業(yè)教育資源進行整合，才能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，這就要求調(diào)動政府、行業(yè)和學(xué)校的積極性，對教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，采取合并、重組、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式進行調(diào)整。

在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，漳州市要打造海西重要的石化、電子信息、裝備制造等多個產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這就需要大批高素質(zhì)技能型人才，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，按照“一校一特色”的要求，結(jié)合各校師資、設(shè)備、招生規(guī)模和市場需求情況，對各校專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。比如，漳州漳浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校以石油化工類為主，南靖第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校以電子技術(shù)類為主，平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校以農(nóng)業(yè)機械類為主，漳州燦坤職業(yè)技術(shù)學(xué)校以家用電器類為主。又如，福州在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，處于東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，意在利用沿海港口優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展能源、港口物流業(yè)、濱海旅游、港口航運、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，從福州“以港興市”經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，深化福州市職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議對現(xiàn)有教育資源進行優(yōu)化組合，突出調(diào)整，改造、完善職教育結(jié)構(gòu)，參照國家所制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)重點結(jié)合福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局以及科技進步、經(jīng)濟與社會發(fā)展的趨勢，由政府牽頭，吸收各行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)界以及職教機構(gòu)，進行科學(xué)的研究和細(xì)致深入分析，合理審慎地調(diào)整、改造、加強現(xiàn)有專業(yè)，增加建設(shè)新專業(yè)，形成一套有利于適應(yīng)福州地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的專業(yè)體系。

3.2 加強校企合作，拓寬辦學(xué)新路子

校企合作辦學(xué)模式更關(guān)注的是學(xué)生的教育與培養(yǎng)，注重學(xué)生就業(yè)的能力與對社會職業(yè)的適應(yīng)。校企合作首先是滿足各類人群的需要，它適應(yīng)不同區(qū)域、不同文化背景的各類學(xué)生，為各類人群提供所需的技能和知識，如初次工作的人員、找工作的失業(yè)人員、為了一份新工作而接受培訓(xùn)或再培訓(xùn)的人員、提升技能的人員、為了進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的人員。其次，要符合企業(yè)需要的人才，實施產(chǎn)學(xué)合作教育是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，使畢業(yè)生在人才市場上具有更大的競爭優(yōu)勢，能直接進入工作軌道。校企合作促進學(xué)生把學(xué)校課堂上學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化到工作實踐中，把工作實踐中的東西反饋到學(xué)校課堂上，有利于培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神和團隊精神。再次，是“雙元制”的職業(yè)教育，它為企業(yè)輸送合格的員工。職業(yè)教育該由職業(yè)學(xué)校和企業(yè)一起完成，“雙元制”強調(diào)的是就業(yè)和直接通向生產(chǎn)崗位，為未來而工作的一種教育。初、高中學(xué)生畢業(yè)后，應(yīng)先到企業(yè)進行應(yīng)聘，與企業(yè)簽訂勞動合同或培訓(xùn)合同后，才能到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣就改變了傳統(tǒng)的教育模式，使職業(yè)教育更具有針對性，使學(xué)校的招生計劃、教育計劃和企業(yè)的需要緊密聯(lián)系。

3.3 創(chuàng)新職業(yè)教育的教學(xué)模式，適合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的職業(yè)教育存在專業(yè)設(shè)置未能與市場有效對接，實訓(xùn)設(shè)備未能與市場完全匹配，專業(yè)老師未能與市場有機融合等弊端，為了適應(yīng)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須加快職業(yè)教育教學(xué)模式的改革。

首先，建立“工學(xué)交替”的教學(xué)模式。將每個學(xué)年分為學(xué)習(xí)階段和實踐階段，兩種階段交替進行。實踐階段讓學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，三個月后回學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，通過學(xué)習(xí)—實踐—再學(xué)習(xí)—再實踐多次循環(huán)方式，使學(xué)生的技能更貼近市場，有利于適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變所需要實用型人才的培養(yǎng)。

其次，建立校企一體化教學(xué)模式。職業(yè)教育學(xué)校可以利用空閑的地塊與企業(yè)合作辦廠，企業(yè)把設(shè)備、技術(shù)專家、資金和生產(chǎn)任務(wù)投放到學(xué)校，共建教學(xué)工廠。這種模式可以讓學(xué)生零距離接觸工廠，使職業(yè)教育學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備更能與市場有效對接，在教學(xué)過程中，企業(yè)技術(shù)人員是學(xué)生的專業(yè)老師，工廠是學(xué)生的實習(xí)車間，按照分段教學(xué)形式開展教學(xué)與實訓(xùn)。這種模式有利于學(xué)生在校就能接受企業(yè)文化教育，解決了學(xué)生的就業(yè)難題，同時解決了企業(yè)的招工問題。

最后，建立“做、學(xué)、教”一體化教學(xué)模式。目前，職業(yè)教育學(xué)校中存在著專業(yè)老師不能適應(yīng)新專業(yè)的需要，導(dǎo)致新專業(yè)的老師嚴(yán)重缺乏，專業(yè)老師的技能無法做到及時更新，不能及時把適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新技術(shù)、新知識整合到課程中去。為了改變這個狀況，采用把車間移到教室、教室移到車間的教學(xué)形式，請企業(yè)的技術(shù)員、車間管理主任、品質(zhì)檢驗員與學(xué)校老師一起實行“做中學(xué)、做中教”的教學(xué)方法，形成教室與車間合一、老師與師傅合一、學(xué)生與員工合一、作品與產(chǎn)品合一、理論與實踐合一、實踐與創(chuàng)收合一的“六個一”一體化模式，使專業(yè)老師在學(xué)校里就能實現(xiàn)“下基層、進企業(yè)、學(xué)技能”的目標(biāo)，提升老師的動手能力和解決實際生產(chǎn)問題的能力，同時也讓企業(yè)技術(shù)人員走進學(xué)校，實現(xiàn)校企人員理論和實踐能力共同提高。

3.4 加強中職教育與高職教育的銜接

大力發(fā)展職業(yè)教育是服務(wù)國家轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體戰(zhàn)略的必然要求。目前全國有高職院校1200多所，招生300萬多人，中職學(xué)校14000多所，招生800多萬人，高、中職教育每年招生1100多萬人，在校生有3000多萬人，我國已經(jīng)擁有世界規(guī)模最大的職業(yè)教育。中職學(xué)校明確自己所培養(yǎng)的學(xué)生是地方經(jīng)濟建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的、面向基層生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的應(yīng)用型技術(shù)工人。新型工業(yè)化就是以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。21世紀(jì)真正的新型工業(yè)是在信息工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展起來的智能工業(yè)，一種以人腦智慧電腦網(wǎng)絡(luò)和物理設(shè)備為基本要素的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式。這不僅需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)基層勞動者，而且需要數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等職業(yè)教育能比較系統(tǒng)地培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐，是實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造偉大轉(zhuǎn)型的支撐, 是人力資源強國和創(chuàng)新型國家的支撐。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過程中，高等職業(yè)教育定位于職教體系的高端，作為一種高等教育類型，高等職能教育被賦予培養(yǎng)高端技術(shù)型人才的重任，能為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變添磚加瓦。

中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將成為今后一個時期教育工作的中心任務(wù)，高等職業(yè)教育下連中等職業(yè)教育，上接培養(yǎng)高端技能型人才的應(yīng)用性本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程中具有引領(lǐng)作用。為此，中等職業(yè)教育必須與高職教育進行有效銜接，具體應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)備、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團化辦學(xué)等完成“十個銜接”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

4 結(jié)語

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了順利實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有合理的人力資源結(jié)構(gòu)作為保障，職業(yè)教育能為福建省加速工業(yè)化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)工人和高級技術(shù)人才，在實際工作中，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心問題。

[1] 2011年福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.fujian. gov.cn/zwgk/tjxx/tjgb/201202/t20120224_452117.htm

[2] 福建省情簡介[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2005-06-15/ 16226951293. shtml

[3] 孫春蘭在福建第九次黨代會上的報告[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/ local/2011-11/21/c_122312980.htm

[4] 劉啟嫻. 中職與高職的銜接模式與原則初探[J]. 職業(yè)技術(shù)教育, 2001(3): 9-13.