孟麗娟

（遼寧省觀(guān)音閣水庫(kù)管理局，遼寧 本溪 117000）

相關(guān)資料表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為20%～30%。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。水利工程項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，就應(yīng)該對(duì)工程實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)的流程如下圖：

1 推行限額設(shè)計(jì)的要求

為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo),要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中始終推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分配，在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)控制施工圖預(yù)算不超過(guò)修正概算，使限額設(shè)計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段。

2 限額設(shè)計(jì)的過(guò)程（見(jiàn)流程圖）

3 限額設(shè)計(jì)的實(shí)施

3.1 簽訂限額設(shè)計(jì)合同

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目，在招標(biāo)設(shè)計(jì)之前，項(xiàng)目法人應(yīng)與設(shè)計(jì)單位盡早簽訂限額設(shè)計(jì)合同，該合同作為項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位整體設(shè)計(jì)合同責(zé)任條款部分的必要補(bǔ)充，在限額設(shè)計(jì)合同中應(yīng)按限額設(shè)計(jì)辦法的要求，明確合同雙方的責(zé)任范圍，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為衡量指標(biāo)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超懲。

限額設(shè)計(jì)合同主要由項(xiàng)目法人的責(zé)任，設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，工程節(jié)約或超額的核算，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，獎(jiǎng)、懲兌現(xiàn)辦法等條款組成。

3.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

設(shè)計(jì)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資作為工程項(xiàng)目的最高限額，并承擔(dān)以下責(zé)任：

a.永久建筑安裝工程的工程項(xiàng)目、工程數(shù)量的變動(dòng)及永久設(shè)備數(shù)量的變動(dòng)，所造成的投資增加。

b.施工導(dǎo)流圍堰工程量變動(dòng)造成的工程量增加。

c.未經(jīng)原審批單位同意，設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增列已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加。

d.由于設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)選用不當(dāng)，提出的主要設(shè)計(jì)方案與工程量雖經(jīng)初步設(shè)計(jì)審核單位同意，但在招標(biāo)的施工詳圖設(shè)計(jì)階段仍有較大變動(dòng)，且按程序報(bào)原審批單位審批造成的投資增加。

e.在工程施工階段，由于設(shè)計(jì)單位的變更等原因?qū)е率┕に髻r等增加的投資。

f.未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審查單位同意，有關(guān)部門(mén)要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。

3.3 施工單位不承擔(dān)以下情況造成的投資增加責(zé)任

a.因國(guó)家政策變動(dòng)、物價(jià)變動(dòng)和匯率變動(dòng)，與工程無(wú)關(guān)的不合理攤派。

b.政策性原因引起的水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)造成土地征用費(fèi)變動(dòng)。

c.投資人修改設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)造成的投資增加。

d.經(jīng)原初設(shè)計(jì)審查單位或投資人批準(zhǔn)，超出已審批的初步設(shè)計(jì)范圍的重大設(shè)計(jì)變動(dòng)和工程項(xiàng)目的增加。

e.有關(guān)單位強(qiáng)行干預(yù)設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)單位又提出了不同的書(shū)面意見(jiàn)，并報(bào)送項(xiàng)目法人，仍然發(fā)生的投資增加。

f.經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查單位或投資人同意,在原設(shè)計(jì)范圍之外補(bǔ)充設(shè)計(jì)變動(dòng)和工程項(xiàng)目增加。

g.初步設(shè)計(jì)審查單位在審查中，改變?cè)O(shè)計(jì)單位推薦的主要設(shè)計(jì)方案，致使設(shè)計(jì)方案審定后，在招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計(jì)階段又有較大修改而增加的投資。

h.不通過(guò)主體設(shè)計(jì)單位（簽訂限額設(shè)計(jì)合同的單位），而由投資人或項(xiàng)目法人直接外委的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，如對(duì)外交通、供電線(xiàn)路工程等增加的投資。

i.各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用的增加以及施工過(guò)程中不可抗力造成的投資增加。

結(jié)語(yǔ)

采用限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有效手段，但限額設(shè)計(jì)并不是一味地節(jié)省投資，而是在尊重科學(xué)、實(shí)事求是下精心設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約工程投資。因此，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

a.提高投資控制的主動(dòng)性。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的節(jié)約觀(guān)念和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造力，讓設(shè)計(jì)先進(jìn)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的方案脫穎而出。

b.滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)還應(yīng)兼顧功能提高，在節(jié)約投資情況下設(shè)計(jì)出功能最佳工程。

c.限額設(shè)計(jì)必須貫穿于設(shè)計(jì)階段全過(guò)程。

[1]王愛(ài)萍，王新軍.限額設(shè)計(jì)在水利工程造價(jià)管理中的作用 [J].河南水利與南水北調(diào)，2009.10.20.

[2]康志宏.淺談水利工程建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)[J].山西水利科技，2004.03.30.

[3]苗艷霞.淺談?dòng)绊懰こ淘靸r(jià)的因素及應(yīng)對(duì)措施[J].山西建筑，2010.10.20.