□文/李中英

必須通過加速改革、出臺政策等措施來解除現(xiàn)有體制機制對提升消費的制約，釋放被抑制的消費能力

自20世紀(jì)90年代以來，浙江消費占GDP的比重在迅速下降，從過去的接近70%水平下降到不足50%。全省消費率不僅遠低于發(fā)達國家，即使與“金磚四國”相比，消費占GDP比重也明顯偏低。例如，巴西和印度的消費率都接近60%，均高于浙江2010年的45.71%。消費率偏低，最終消費不足，使得內(nèi)需轉(zhuǎn)型遲遲難有突破，也使得整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題日益凸顯。

然而，隨著劉易斯拐點到來，浙江消費率有望在得當(dāng)?shù)暮暧^政策作用下經(jīng)歷一場U型反彈，未來居民消費力尚存擴大空間。

從國際經(jīng)驗來看，許多發(fā)達國家在工業(yè)化加速過程中消費率呈U型變化，投資率呈倒U型變化。劉易斯拐點后，隨著勞動者報酬的穩(wěn)步提高將帶動居民收入的普遍增加，進一步刺激消費的增長。日本、臺灣都呈現(xiàn)出“劉易斯拐點”和居民消費率上升拐點相伴出現(xiàn)的特征。從國內(nèi)宏觀政策取向上來看，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，第一次把擴大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點”突出出來，擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。擴大內(nèi)需、提升居民消費水平正在成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，改變消費率過低的狀況、讓消費拉動增長正在成為值得期待的突破點。

從浙江的現(xiàn)實情況來看，消費潛力釋放正處于重要的歷史起點。一是城市化進程正處于加速推進階段，居民消費潛力將得到進一步釋放。城市是重要的消費載體，預(yù)期未來浙江城市化將以4%的年均增長速度推進，形成巨大的消費規(guī)模。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，將進一步釋放農(nóng)村消費潛力。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大，消費市場規(guī)模正在加速擴大。近年來，浙江積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺并實施了一系列促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，服務(wù)業(yè)投資保持了持續(xù)快速增長，對經(jīng)濟增長的貢獻逐年提高，加速撬動消費市場。三是基本公共服務(wù)均等化率先推進，有助于改善居民消費預(yù)期。國際相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重提高1個百分點，居民消費率將增加0.2個百分點。浙江率先推進公共服務(wù)均等化，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的公共服務(wù)投入力度，一定程度上緩解了居民消費的“后顧之憂”。四是繼續(xù)實施房地產(chǎn)調(diào)控政策、加快保障房建設(shè)，有利于發(fā)揮其他消費潛力。高房價長期“綁架”消費能力，未來隨著房地產(chǎn)調(diào)控取得成效和各類保障房建設(shè)的加快推進，如果房價能夠回歸合理區(qū)間并逐步穩(wěn)定下來，則相當(dāng)于為消費“松綁”，居民消費能力未來尚存較大提升空間。

總體來看，浙江中長期內(nèi)可能經(jīng)歷一場消費率的U型反彈。但是，消費率反彈難以指望僅僅依靠經(jīng)濟社會的自然發(fā)展，其實現(xiàn)有賴于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的宏觀導(dǎo)向，有賴于提高居民收入的分配改革，有賴于一系列富民惠民的政策措施。參考上世紀(jì)進入劉易斯拐點后日本和韓國的經(jīng)驗對比，不難發(fā)現(xiàn)，日本進入“劉易斯拐點”后，實施國民收入倍增計劃，居民消費迅速增長，民間消費占GDP的比重出現(xiàn)了實質(zhì)性的提高，居民消費率也在當(dāng)時進入上升拐點。而韓國在上世紀(jì)70年代出現(xiàn)劉易斯拐點后，未及時出臺相應(yīng)政策，直到80年代后期消費率才逐漸提升，反轉(zhuǎn)速度明顯落后于日本。由此可見，政策支持對于消費率提升十分重要。

下一階段，必須通過加速改革、出臺政策等措施來解除現(xiàn)有體制機制對提升消費的制約，釋放被抑制的消費能力。一是要提高居民收入，提升城鄉(xiāng)居民的消費能力。按照“兩個提高”、“兩個同步”的要求，把國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整放到經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的大背景下統(tǒng)籌考慮。高度重視低收入群眾和農(nóng)民收入的提高，緩解并縮小收入分配差距，增強中低收入群體的消費能力。二是以基本公共服務(wù)均等化為重點加大再分配的力度，改善消費預(yù)期。加大公共財政在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入力度，進一步完善社保體系，讓老百姓敢于消費。三是順應(yīng)消費升級需求，培育消費熱點。目前包括家電以舊換新政策在內(nèi)的應(yīng)對危機促消費政策陸續(xù)到期，新的促進消費政策亟待出臺。以順應(yīng)居民消費升級需求為契機，鼓勵消費者理性、環(huán)保、科學(xué)消費。四是改善消費環(huán)境，增強消費信心。高度重視食品藥品安全，加大監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度。