饒 華 高新康

(兵團(tuán)統(tǒng)計局，新疆烏魯木齊830002)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。2012年兵團(tuán)黨委召開了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作會議，對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的目標(biāo)和要求。本文試圖探討在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與對策選擇。

1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)格局

1.1 三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成

兵團(tuán)自1954年成立以來，在黨中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委的親切關(guān)懷和大力支持下，在戈壁荒漠上建成綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來，兵團(tuán)通過技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)整體技術(shù)裝備水平明顯提升，1978年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)的比值為47:31:22，2010年為36:34:30，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。兵團(tuán)目前正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，在農(nóng)業(yè)變革過程中不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革的要求。

1.2 種植業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果蔬”發(fā)展格局

根據(jù)兵團(tuán)種植業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，種植業(yè)產(chǎn)值可劃分為糧油甜、棉花、水果、蔬菜、其他五類，2001年至2010年間，一類作物即糧食、油料和甜菜作物的產(chǎn)值比重由20%變化為14%，呈“U”型減少。棉花的產(chǎn)值比重在2007年以前不斷上升，后三年逐年回落到57%，呈“鐘”型變化。水果和蔬菜的產(chǎn)值比重明顯上升，分別增加了9.4和4.1個百分點，兵團(tuán)種植業(yè)呈現(xiàn)出“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果蔬”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向。

1.3 養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展為畜牧業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點

2001年以來，兵團(tuán)畜牧業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯，奶牛和肉牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，兵團(tuán)存欄牛36.84萬頭，是2000年的1.8倍，其中奶牛19.91萬頭，占存欄牛的54.0%，奶產(chǎn)品和牛的產(chǎn)值比重提高8.2和4.2個百分點。傳統(tǒng)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)下降6.2個百分點，豬和家禽的養(yǎng)殖業(yè)比重也呈上升趨勢，特別是2007年以來生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已成為養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重最高的畜種，2010年兵團(tuán)生豬存欄達(dá)到155.42萬頭，占牲畜總存欄的比例提高到24.9%，成為畜牧業(yè)發(fā)展新的增長點。

2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

2.1 資源稟賦的較大差異形成兵團(tuán)三類墾區(qū)

兵團(tuán)團(tuán)場按區(qū)域和資源稟賦可劃分為三個部分:天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)(東起哈密西至伊寧的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各墾區(qū))、南疆墾區(qū)、邊境墾區(qū)。從土地資源狀況比較，2010年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)耕地占可利用農(nóng)業(yè)用地的56.5%，適合大力發(fā)展種植業(yè);南疆墾區(qū)園地占可利用農(nóng)業(yè)用地的41.5%，園藝業(yè)發(fā)展應(yīng)成為該墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點;邊境墾區(qū)草地比重達(dá)到57.1%，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。新世紀(jì)的十年來各墾區(qū)充分利用資源稟賦的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)的棉花和蔬菜成為種植業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長點，種植業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為77.0%和15.6%;南疆墾區(qū)棉花和園藝業(yè)成為種植業(yè)的主要支撐，種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為85.1%，牧業(yè)產(chǎn)值比重僅為7.6%，畜牧業(yè)仍是南疆墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短腿;糧食和棉花是邊境墾區(qū)種植業(yè)的主要推動力，種植業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為72.2%和19.9%，畜牧業(yè)已成為邊境墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。從三大墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向看，草場資源的匱乏制約了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)仍然是各墾區(qū)發(fā)展的短腿。

2.2 穩(wěn)棉增葡萄是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)棉花占總播種面積的比重由2001年的66.0%壓縮至2010年的54.6%，棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模保持穩(wěn)定，次宜棉區(qū)逐步退出棉花生產(chǎn)，園藝業(yè)快速發(fā)展，果園面積十年增長1.8倍，其中葡萄成為園藝業(yè)發(fā)展的重點，葡萄占果園面積的比重由2001年的62.0%提高至2010年的70.7%，紅棗的面積也有明顯增加，占果園面積的比重由7.1%提高至16.9%，而傳統(tǒng)蘋果、梨、杏的種植規(guī)模比較穩(wěn)定。

2.3 穩(wěn)棉增棗成為南疆墾區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點

十年來南疆墾區(qū)棉花占總播種面積的比重由2001年的65.4%壓縮至2010年的56.5%，棉花“一花獨放”的格局被打破，風(fēng)險棉區(qū)退出生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，小茴香、打瓜等特色作物種植比例穩(wěn)步提高近10個百分點。水果獲得迅猛發(fā)展，2010年水果面積是十年前的5.0倍，梨占果園面積的比重由2001年的66.3%減為2010年的14.2%，紅棗的比重由4.9%提高到76.0%，紅棗已成為南疆墾區(qū)園藝業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

2.4 發(fā)展特色種植是邊境墾區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點

邊境墾區(qū)穩(wěn)定糧棉油甜傳統(tǒng)作物生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品品質(zhì)為目標(biāo)提高傳統(tǒng)作物的種植水平，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植，蔬菜、打瓜和苜蓿占總播種面積的比重分別提高了1.3、5.1和1.2個百分點，工業(yè)用番茄和工業(yè)用辣椒占蔬菜面積的比重分別為39.5%和26.6%。園藝業(yè)獲得長足發(fā)展，果園面積十年間增長1.62倍，蘋果和葡萄仍是園藝業(yè)的主要種植品種，但是紅棗種植比重快速提高16.2個百分點，成為邊境墾區(qū)園藝業(yè)發(fā)展的新動力。

圖1 種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化

2.5 三類墾區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點突出

縱觀三類墾區(qū)十年來畜牧業(yè)的的結(jié)構(gòu)變化，其差異表現(xiàn)在:天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)的家禽比重下降，奶牛和生豬養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)最有活力的支點，兩者占牧業(yè)產(chǎn)值的比重超過六成;南疆墾區(qū)的生豬已成牧業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點，但是豬、羊仍是牧業(yè)養(yǎng)殖的重點畜種，兩者占牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到71%，以羊為主的單一養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變;邊境墾區(qū)改變畜種多而雜的局面，穩(wěn)定豬、羊養(yǎng)殖，依托天然草場資源相對豐富的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛、肉牛和家禽養(yǎng)殖，肉牛養(yǎng)殖占牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到14.1%，豬、羊養(yǎng)殖占牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到61.2%，養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；椒€(wěn)步提高。

圖2 畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化

3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三階段，是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要變革。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目的是推動經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長有什么關(guān)系?Granger因果檢驗法可以用來分析經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系，現(xiàn)運用Granger因果檢驗法研究兵團(tuán)兩者的關(guān)系。

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系分析

3.1.1 相關(guān)指標(biāo)的選取說明

本文采用林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整值(S)來表述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。計算公式為:

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率(S)=(林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值)×100%(1)

逐年累計值=∑(本期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率－上期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率)(2)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(I)。本文采用1990～2010年消除價格因素后的農(nóng)業(yè)增加值來度量。

3.1.2 單位根檢驗單位根(ADF)檢驗法的檢驗結(jié)果如表1所示。

表1 ADF單位根檢驗結(jié)果

由表1的結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長LNI和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變動率LNS序列均存在單位根，是非平穩(wěn)序列，一階差分后均不存在單位根，是平穩(wěn)序列，序列LNI和LNS均為一階單整序列。

3.1.3 協(xié)整關(guān)系檢驗

根據(jù)協(xié)整理論，具有協(xié)整關(guān)系的兩個變量之間必然存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。格蘭杰因果關(guān)系檢驗的前提條件是變量之間具有協(xié)整關(guān)系，故本文采用EG二階段分析法對LS與LNI之間的協(xié)整性作進(jìn)一步的分析，檢驗結(jié)果如表2所示。

表2 殘差e的ADF檢驗

由表2的結(jié)果可知殘差e為平穩(wěn)序列，也就是說序列LS與LNI之間具有協(xié)整關(guān)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于經(jīng)濟(jì)的增長。

3.1.4 Granger因果關(guān)系檢驗

以上已經(jīng)驗證LS與LNI之間存在協(xié)整關(guān)系，因此可以利用Granger因果關(guān)系檢驗法分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。對LS與LNI進(jìn)行分析因果關(guān)系分析，相關(guān)結(jié)果如表3所示。

表3 Granger因果檢驗結(jié)果

對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行Granger因果檢驗，可得到如下結(jié)論:兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間具有一定協(xié)整關(guān)系，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化會引起經(jīng)濟(jì)增長的變化，而經(jīng)濟(jì)增長的變化卻不會引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用，但是種植業(yè)比重下降的速度緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)牧產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不能滿足市場需求，不能產(chǎn)生高效的經(jīng)濟(jì)效益，因此農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整。調(diào)整關(guān)聯(lián)程度較高的產(chǎn)業(yè)能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生更為直接的效果，故需進(jìn)一步研究農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)程度。

3.2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析

農(nóng)業(yè)是一個較為復(fù)雜又信息不完全的系統(tǒng)，本文將灰色關(guān)聯(lián)度分析運用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析，試圖找出影響農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、種植業(yè)和畜牧業(yè)的主要因素與次要因素，為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的參考。

3.2.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析

以1990～2009年的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值數(shù)據(jù)列為參考數(shù)列，以同期的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)列為比較數(shù)列，通過均值化計算絕對差、關(guān)聯(lián)系數(shù)，最后得出灰色關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而分析各農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的影響程度。如表4所示:

表4 1990～2009年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)分析

兵團(tuán)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)度大小順序為:種植業(yè)＞畜牧業(yè)＞漁業(yè)＞林業(yè)。對兵團(tuán)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值影響最大的是種植業(yè)產(chǎn)值，其次是畜牧業(yè)產(chǎn)值。其中種植業(yè)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最高，種植業(yè)對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要作用;其次是牧業(yè)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度較高、影響略大些，1990年以來，兵團(tuán)畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長。林業(yè)、漁業(yè)關(guān)聯(lián)度較小與其產(chǎn)值絕對值較小有關(guān)，所以對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的作用不明顯。

3.2.2 種植業(yè)產(chǎn)值與主要作物產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)分析

以1990～2009年的種植業(yè)產(chǎn)值作為參考數(shù)列，選取相應(yīng)的糧食作物、油料、棉花、甜菜、蔬菜和瓜果產(chǎn)值作為比較數(shù)列，計算結(jié)果如表5所示:

表5 1990～2009年兵團(tuán)種植業(yè)內(nèi)部農(nóng)作物產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)分析

各主要農(nóng)作物的關(guān)聯(lián)度的大小排序為:棉花＞蔬菜＞瓜果＞油料＞糧食作物＞甜菜。其中，棉花對種植業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度為0.8371，棉花及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在兵團(tuán)種植業(yè)中占據(jù)核心地位。蔬菜和瓜果對種植業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度分別為第二和第三位，以工業(yè)用番茄和工業(yè)用辣椒為代表的蔬菜和以葡萄、紅棗為代表的瓜果業(yè)蓬勃發(fā)展，在種植業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐年提高。油料、糧食作物、甜菜的關(guān)聯(lián)度為第四、五、六位，其對種植業(yè)產(chǎn)值有一定的影響，但對種植業(yè)的貢獻(xiàn)作用不明顯。

3.2.3 畜牧業(yè)內(nèi)部的灰色關(guān)聯(lián)分析

以1990～2009年的畜牧業(yè)產(chǎn)值作為參考數(shù)列，選取相應(yīng)的肉類、羊毛、牛奶和禽蛋產(chǎn)量作為比較數(shù)列，計算結(jié)果如下表6所示:

表6 1990～2009年兵團(tuán)畜牧業(yè)主要畜產(chǎn)品的灰色關(guān)聯(lián)分析

由關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果可以看出，畜牧業(yè)中主要畜產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度大小順序為:肉類＞牛奶＞禽蛋＞羊毛。畜牧業(yè)中，肉類產(chǎn)量對牧業(yè)產(chǎn)值灰關(guān)聯(lián)度最高，其對牧業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)最大;兵團(tuán)畜牧業(yè)中主要以豬、牛、羊的牲畜飼養(yǎng)為主，禽畜存養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，進(jìn)而促進(jìn)了牧業(yè)產(chǎn)值的增加。牛奶產(chǎn)量的灰關(guān)聯(lián)度居第二位，這主要是因為近年來，以乳業(yè)為重點的養(yǎng)牛業(yè)已成為畜牧業(yè)新的增長點。禽蛋產(chǎn)量與羊毛產(chǎn)量與牧業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度不高，對牧業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)不大，畜產(chǎn)品產(chǎn)品品質(zhì)還需提升。

4 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。兵團(tuán)現(xiàn)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分為0.46分，處于發(fā)展的初期，距離初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的0.7的得分仍有一定差距。在以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須遵循以下原則:

4.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與市場接軌原則

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與市場接軌，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是單一的調(diào)整作物種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，而是要提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后服務(wù)，提高兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。

4.2 正確發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場導(dǎo)向原則

在加強兵團(tuán)對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的同時，更加要注重發(fā)揮市場有效配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步探索兵團(tuán)特殊體制與市場機制有效接軌途徑，探索既適合兵團(tuán)體制機制特點，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

4.3 堅持家庭承包經(jīng)營為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制原則

家庭經(jīng)營的實質(zhì)是農(nóng)戶擁有生產(chǎn)的主動權(quán)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，要合理切分團(tuán)場、職工責(zé)權(quán)利的蛋榚，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則鼓勵農(nóng)工加入合作社，農(nóng)工自主決定其生產(chǎn)經(jīng)營，團(tuán)場只能合理引導(dǎo)而不是強行規(guī)定職工的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。團(tuán)場做為第三者應(yīng)該妥善處理好企業(yè)與職工的利益關(guān)系，而不是與職工或者企業(yè)爭搶利潤蛋榚。

4.4 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)動原則

要將農(nóng)業(yè)置身于三次產(chǎn)業(yè)鏈條中，兼顧團(tuán)場、企業(yè)和職工利益，以棉、果、種、乳、肉制品加工、農(nóng)機裝備制造、機收、農(nóng)資等八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為重點，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向相同，以需求定加工，以加工定生產(chǎn)，引導(dǎo)職工為加工而種，為加工而養(yǎng)。

4.5 加強耕地和基本農(nóng)田保護(hù)原則

兵團(tuán)在實現(xiàn)“三化同步”的過程中，要強化耕地保護(hù)責(zé)任機制，嚴(yán)格土地用途管制，團(tuán)場的所有耕地均不得自行改變用途和性質(zhì)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涉及農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備、科技、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、社會化服務(wù)、職工生活和可持續(xù)發(fā)展等七個方面，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重種植業(yè)的格局是影響兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一個關(guān)鍵因素，從世界上已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，畜牧業(yè)比重幾乎都超過了50%，全國也達(dá)到了33%，而兵團(tuán)僅有15%。各墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，資源稟賦的客觀差異決定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策必須因地制宜，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，科學(xué)確定不同墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，努力提升畜牧業(yè)發(fā)展的步伐，才能盡早實現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

5.1 推動天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶墾區(qū)要穩(wěn)定棉花優(yōu)勢基地生產(chǎn)，穩(wěn)步提高棉花生產(chǎn)集約化水平。葡萄產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮設(shè)施，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推動生豬和奶牛規(guī)模化和專業(yè)化養(yǎng)殖，理順與完善農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的合作機制，率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。

5.2 支持南疆墾區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展

南疆墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以水定地，以水定產(chǎn)業(yè)，在確保糧食安全的前提下發(fā)展優(yōu)勢棉花基地，以效益為中心，普及良種、多元發(fā)展、突出特色、創(chuàng)立品牌、提高效益，建立紅棗、香梨、核桃、巴旦杏為主的優(yōu)質(zhì)特色林果基地，避免單一品種的發(fā)展模式，積極發(fā)展飼草料種植，推動優(yōu)質(zhì)奶牛和肉牛肉羊養(yǎng)殖基地生產(chǎn)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)棉、果、畜“三足鼎立”的格局。

5.3 扶持邊境墾區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐

邊境墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實行政策傾斜，國家及兵團(tuán)的各項農(nóng)業(yè)補貼政策要實行邊境墾區(qū)優(yōu)先，保證兵團(tuán)糧食安全。在鞏固糧、油、糖等傳統(tǒng)作物種植優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力，擴(kuò)大香料、打瓜籽、中草藥等特色作物種植規(guī)模，加快打瓜、紅花、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)基地、雜交制種基地和有機食品基地建設(shè)，加快形成規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，穩(wěn)定占領(lǐng)疆內(nèi)外市場，提高邊境墾區(qū)自我發(fā)展能力，更好發(fā)揮戍邊維穩(wěn)作用。

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