□ 王慶忠

長興縣持續(xù)開展“一宣講六推動”活動

□ 王慶忠

在長興，政策宣講不是光停留在紙上，一把手不只是掛個名、當個組長或團長，而是真正體現(xiàn)在身體力行、榜樣示范的帶動中，體現(xiàn)在落實責任、解決問題的過程中，體現(xiàn)在會議落實、督查考評的機制中。

長興縣把“一宣講六推動”作為一項常規(guī)工作，每年都會根據(jù)上級部署和要求進行認真研究，確定宣講主題和 “六推動”任務(wù)，形成了“1+1+6”的常態(tài)模式。即 “圍繞一個主題”，先后以學習貫徹十七大、十七屆三中、四中、五中和六中全會精神為主題；“確定一條主線”，即全民創(chuàng)業(yè)，促進百姓致富奔小康； “推動六項工作”，圍繞每年的宣講主題和主線有不同的側(cè)重。

2007年以來，長興縣先后確定了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、魅力鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)增收、農(nóng)村民生改善、文化強縣建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等13項具體工作。同時，組織1000名宣講團成員走村入戶，深入田間地頭宣講黨的會議精神和惠農(nóng)政策，并及時編印宣講教材和服務(wù)手冊，發(fā)放到宣講員和群眾手中，使得全縣都掀起了學習宣講熱潮。

為確保宣講抓出實效，長興縣組建了一支政治素質(zhì)高、理論功底實、服務(wù)意識強、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)的宣講隊伍，確保宣講教育有序、順利開展。全縣每年抽調(diào)1000名干部組建了一支規(guī)模較大、層次清晰、組織有序的四級宣講團，第一級為以縣委主要領(lǐng)導擔任組長的宣講活動領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)全縣的宣講活動；第二級是以 “六推動”為主要任務(wù)、由分管縣領(lǐng)導擔任組長的6個專項推進組；第三級是以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道、園區(qū)）為單位成立的20個縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道、園區(qū)）宣講服務(wù)團，由所有蹲點縣領(lǐng)導擔任團長；第四級是抽調(diào)400名左右的縣級機關(guān)部門領(lǐng)導為聯(lián)系人，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）干部、大學生村官等，組建的覆蓋全縣249個農(nóng)村、居委會的村 （居）宣講服務(wù)組。同時，通過分批分類舉辦培訓活動，對宣講團成員進行政治理論、形勢政策、宣講方法及技巧的培訓，由此形成了一個縱向深入到村、橫向部門聯(lián)動的常態(tài)化宣講隊伍。

干部下鄉(xiāng)，緊密聯(lián)系黨群關(guān)系。在宣講活動中，全縣領(lǐng)導干部、黨員同志堅持深入基層、駐點調(diào)研、走訪農(nóng)戶，堅持送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助排憂解難。2010年的“巡回下鄉(xiāng)”系列活動中，宣講團組織送溫暖走訪抗日老戰(zhàn)士、救助貧困戶活動，送衛(wèi)生發(fā)放健康資料和免費義診活動，送文化贈送圖書音響設(shè)備和電影下鄉(xiāng)活動等，讓百姓切實感受到了黨和政府的溫暖。至2010年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達37萬畝，農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)面積突破100萬畝，畝效益超5000元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地已建成80個。新發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)3819戶，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)戶3819家，現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點和專業(yè)村也正在建設(shè)培育中。

理論宣講不同于學術(shù)研究，必須貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近群眾。為此，長興縣堅持虛功實做、虛實結(jié)合、以虛促實，以多種形式開展宣講，提升活動成效?？h領(lǐng)導和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導積極帶頭，分片蹲點駐村開展宣講活動，發(fā)揮表率作用。各宣講員認真當好 “五個員”，即生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)員、百姓疾苦的救助員、各類矛盾的調(diào)解員、全年目標的督導員、明年工作的調(diào)研員，做好宣講工作。同時，通過組織文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道、園區(qū)）編寫黑板報墻報、懸掛標語橫幅、設(shè)置宣傳窗等形式，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地營造形勢政策的宣講氛圍。

在開展宣講活動時，宣講員立足在宣講活動中解決實際問題，以增強宣講的說服力和實效性，努力使宣講的過程成為群眾得實惠的過程。針對干部群眾，特別是農(nóng)民群眾對黨的一些政策精神存在的模糊認識及等待和觀望心理，長興縣每年都要召開全縣形勢政策宣講動員大會，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，即不等不靠、自強自立的創(chuàng)業(yè)精神，堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神，敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神，并通過電視直播將會議精神傳達給全縣干部群眾，以此表明縣委、縣政府貫徹落實中央精神以及推動全民創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，消除黨員干部和群眾的思想疑慮。尤其是在宣講活動中，各宣講團以老百姓的生產(chǎn)生活為重點，深入社區(qū)和農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查研究，切實做到 “進百姓門，聽百姓言”，排查梳理出一批廣大群眾在生產(chǎn)生活方面最關(guān)心最迫切的實際問題，采取切實有效措施努力加以解決。

駐村宣講，惠農(nóng)政策進萬家。集中宣講期間，縣領(lǐng)導和縣級部門 （單位）一把手帶頭堅持用一周時間夜宿農(nóng)戶、吃住在村，與廣大黨員群眾面對面學習、宣講和交流。宣講團成員嚴格執(zhí)行 “五個不”，不得隨意請假，無故缺勤；不得報銷私人費用；不得用公款吃請；不得收受禮品和土特產(chǎn)；不得參與有損黨員干部形象的任何活動。宣講團成員走村入戶，深入田間地頭宣講黨的會議精神和惠農(nóng)政策，于潤物細無聲中，推動形勢政策入群眾腦，進百姓心。

民生改善，加快推動新農(nóng)村建設(shè)。宣講服務(wù)團高度關(guān)注群眾的訴求，走訪慰問困難群眾，協(xié)調(diào)聯(lián)系民政、教育、衛(wèi)生、科技等部門，切實幫助基層群眾解決生活、教育、看病等民生問題。同時，以推動魅力鄉(xiāng)村建設(shè)為目標，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和公共文化服務(wù)建設(shè)，有力地推動了長興的新農(nóng)村建設(shè)。比如在十七屆五中全會宣講活動開展期間，全縣新建農(nóng)村大舞臺100個，農(nóng)村文化特色館19個，實現(xiàn)垃圾集中清理2310次，破舊房屋和棚披拆除58338平方米，新增生活污水處理池7086只，新增綠化面積224463平方米，143個村完成了魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。

排憂解患，切實維護社會穩(wěn)定。全縣通過集中調(diào)研宣講，全面排查、分類梳理確定一批影響農(nóng)村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，按照依法、及時、就地解決問題和疏導、教育相結(jié)合的原則，全力化解矛盾。在十七屆五中全會宣講活動期間，宣講服務(wù)團就幫助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）化解矛盾、解決問題568個。同時，通過 “送法下鄉(xiāng)”等活動，進一步加大農(nóng)村普法教育力度，著力加強刑法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)的教育，增強農(nóng)民的遵紀守法意識，有效地維護了社會穩(wěn)定。

強化舉措大力推動全民創(chuàng)業(yè)致富。長興縣先后出臺了 《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干政策意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展的政策意見》和《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》，各職能部門也紛紛出臺相關(guān)措施支持全民創(chuàng)業(yè)。這些政策措施通過宣講員以駐村入戶的形式，宣講到村、解釋到戶，極大地調(diào)動了廣大干部群眾投身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)的積極性。同時，以構(gòu)筑發(fā)展平臺為載體，激活創(chuàng)業(yè)主體積極性。在宣講中提供服務(wù)。建立商務(wù)信息平臺，進一步完善 “農(nóng)民信箱工程”，建立全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)產(chǎn)品信息庫，發(fā)布各類產(chǎn)品信息，為農(nóng)民提供商務(wù)信息；在宣講中創(chuàng)新載體。以宣講推動創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮社會群團組織的作用，不斷激發(fā)婦女、團員青年、大學畢業(yè)生、復退軍人、退崗退休干部、下崗工人等各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。如巾幗創(chuàng)業(yè) “百千萬工程”、 “萬名團員青年創(chuàng)業(yè)致富行動”、村干部 “帶頭致富、帶領(lǐng)致富”活動等，形成“人人創(chuàng)家業(yè)，戶戶達小康”的熱潮。

“通過科技服務(wù)，我們找到了致富的路子，看來科學技術(shù)也是錢罐子喲！”在洪橋鎮(zhèn)橡樹下村，找到致富 “竅門”的楊紅富對全縣的政策宣講有著說不完的感激。去年冬天，鎮(zhèn)宣講干部黃玉安在走村串戶的宣講中發(fā)現(xiàn)，楊紅富家除了幾畝水稻并無其他經(jīng)濟收入。結(jié)合當?shù)貙嶋H，宣講干部為楊紅富請來養(yǎng)殖專家講技術(shù)。現(xiàn)如今，楊紅富承包的5畝河塘都培育起了高品質(zhì)河蟹，“漾蕩”牌河蟹讓和楊紅富一樣的橡樹下村村民的年收入從五六千元轉(zhuǎn)身一變到6萬元。

健全機制抓常態(tài)，宣講成效持續(xù)化。開展形勢政策宣講，需要一套行之有效的制度和機制，以確保持續(xù)深入推動。長興縣首先建立工作責任制度，進一步明確宣講團團長為進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人的責任體系，派駐宣講隊員每周深入到各自的聯(lián)系村，幫助村民解決民生問題；其次，完善工作推動機制。建立工作例會制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）為單位，每月召開一次，交流匯報面上工作推進情況和聯(lián)系村發(fā)展情況；全縣定期召開工作交流會或現(xiàn)場會，交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）工作情況，總結(jié)并推廣先進經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關(guān)事項；建立進展情況通報制度，做到“每周一報、每月一分析”，定期編發(fā) 《工作簡報》，推動面上工作；再次，健全工作督查機制。有效開展督查，編發(fā)《督查通報》，促進各項工作落到實處。將領(lǐng)導干部宣講工作列入領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，與干部的績效掛鉤，與干部的評價掛鉤，與干部的使用掛鉤。在干部使用提拔時，要到聯(lián)系村聽取村干部和群眾的意見與建議，真正讓群眾評議干部、考核干部，使群眾對干部的使用有話語權(quán)。

作者王慶忠，男，中共長興縣委常委、宣傳部長（湖州 313100）。

責任編輯：孫艷蘭