郭險(xiǎn)峰

(昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究股份公司，云南昆明650051)

合同談判中鋼結(jié)構(gòu)價(jià)格爭(zhēng)議的處置

郭險(xiǎn)峰

(昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究股份公司，云南昆明650051)

因分包商在鋼結(jié)構(gòu)防腐報(bào)價(jià)中理解有誤，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤，從而在合同談判及確定合同價(jià)格時(shí)，引起了價(jià)格爭(zhēng)議與歧義。為此，提出三個(gè)備選處理方案進(jìn)行比較與分析，得出最優(yōu)方案，然后進(jìn)行妥善處理和解決。

投標(biāo)報(bào)價(jià);價(jià)格爭(zhēng)議;合同談判;鋼結(jié)構(gòu)

0 引言

云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司30萬(wàn)t/a哈茲萊特法鋁合金板帶工藝開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于云南省曲靖市富源縣中安鎮(zhèn)四屯村，項(xiàng)目建設(shè)用地為1 600畝，項(xiàng)目總投資35億元，項(xiàng)目主體廠房為2棟長(zhǎng)約1 km的廠房，2棟主體廠房間以通廊連接，主體廠房建筑總面積103 320 m2，按兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行劃分，一標(biāo)段51 467 m2，二標(biāo)段51 853 m2。主體廠房+3.5 m以下為現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，+3.5 m以上為鋼結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)和杯型基礎(chǔ)。墻體為壓型鋁合金板，屋面為帶保溫層壓型鋁合金板。結(jié)構(gòu)構(gòu)件有框架柱、框架梁、現(xiàn)澆板、鋼屋架、鋼柱、鋼梁、鋼支撐等。

項(xiàng)目主體廠房計(jì)劃于2011年底開(kāi)工，2012年底一期竣工交付使用。2011年9月，工程總承包聯(lián)合單位中鋁國(guó)際工程股份有限公司與昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司通過(guò)工程施工招投標(biāo)程序，按照工程量清單招標(biāo)的要求，委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單及其攔標(biāo)價(jià)，采用公開(kāi)招投標(biāo)選擇工程分包商，并根據(jù)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，分別選定了主體廠房一、二標(biāo)段的工程分包商，并準(zhǔn)備進(jìn)行簽訂工程施工合同前的合同談判工作。

在投標(biāo)時(shí)分包商因?yàn)闀r(shí)間緊、編制工作疏忽大意，造成在報(bào)價(jià)分析表中有關(guān)鋼結(jié)構(gòu)的防腐油漆做法與工程量清單所示的做法不一致，工程量清單中要求的為氯磺化聚乙烯漆三底三面(詳見(jiàn)圖集08J333 2/146)，而分包商在報(bào)價(jià)中防腐遍數(shù)比工程量清單少兩遍，并且其做法也與工程量清單細(xì)目特征的要求不符。

1 項(xiàng)目中面臨的問(wèn)題及影響

(1)業(yè)主單位認(rèn)為:分包商的投標(biāo)書(shū)中所報(bào)鋼結(jié)構(gòu)防腐綜合單價(jià)，是在投標(biāo)過(guò)程中根據(jù)公開(kāi)公布的工程量清單進(jìn)行實(shí)際報(bào)價(jià)的，是一種承諾，應(yīng)視為分包商為了競(jìng)爭(zhēng)而有意降低報(bào)價(jià)的策略和手段，不能視為是錯(cuò)誤，不應(yīng)該調(diào)整鋼結(jié)構(gòu)防腐綜合單價(jià)。分包商堅(jiān)持:由于在投標(biāo)時(shí)因時(shí)間太緊張，疏忽大意，致使投標(biāo)的單價(jià)偏低。

(2)業(yè)主單位提出:應(yīng)按工程量清單上的做法來(lái)要求分包商進(jìn)行施工。分包商認(rèn)為:業(yè)主的要求將會(huì)直接影響到分包商的工程成本，還會(huì)進(jìn)一步影響到以后的采購(gòu)和建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行，所以要求應(yīng)重新對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的防腐變更單價(jià)。

(3)分包商的投標(biāo)書(shū)中鋼結(jié)構(gòu)防腐部分的總價(jià)一個(gè)標(biāo)段約為900萬(wàn)元，參照公開(kāi)公布的工程量清單攔標(biāo)價(jià)中的鋼結(jié)構(gòu)防腐部分的總價(jià)一個(gè)標(biāo)段約為1 300萬(wàn)元，比分包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)高出近400萬(wàn)元。

2 對(duì)可能存在問(wèn)題的預(yù)先處置

(1)在評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)各投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)，發(fā)現(xiàn)分包商的鋼結(jié)構(gòu)防腐報(bào)價(jià)有問(wèn)題，同時(shí)也向業(yè)主單位和當(dāng)時(shí)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出此問(wèn)題的存在?；趯?duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)主動(dòng)控制工作思路和以往類(lèi)似問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)施工招標(biāo)文件后，建議業(yè)主單位應(yīng)提前對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐單價(jià)存在的問(wèn)題，在項(xiàng)目合同談判前，應(yīng)如實(shí)地向分包商主動(dòng)進(jìn)行提示，做好控制和準(zhǔn)備，并要求分包商進(jìn)行合同前的澄清，以避免在合同實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生扯皮與爭(zhēng)執(zhí)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)根據(jù)上述情況，建議業(yè)主單位在合同談判中，針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐單價(jià)等可能引起扯皮及歧義的子項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)約定，主要包括業(yè)主單位對(duì)投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)認(rèn)定的權(quán)利，控制材料或單價(jià)變更是否接受選擇參照工程量清單攔標(biāo)價(jià)中的價(jià)格，以及分包商應(yīng)有責(zé)任配合進(jìn)行相關(guān)變更工作等內(nèi)容。同時(shí)，也對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了深入市場(chǎng)調(diào)查和分析，以鋼結(jié)構(gòu)防腐的市場(chǎng)平均價(jià)格作為合同談判的參考價(jià)格。

3 提出解決方案

在合同談判時(shí)，分包商提出了變更鋼結(jié)構(gòu)防腐單價(jià)的要求后，筆者詳細(xì)閱讀分包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)和工程招投標(biāo)文件中相關(guān)條款，并分析了鋼結(jié)構(gòu)防腐的市場(chǎng)價(jià)格變化情況。通過(guò)與業(yè)主單位、分包商的溝通協(xié)商，了解各自的觀點(diǎn)和承受能力，提出3種解決方案。

(1)由總承包單位組織，業(yè)主參加，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐進(jìn)行單獨(dú)的公開(kāi)招投標(biāo)，選擇最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)分包商來(lái)承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)的防腐工作，并通過(guò)招投標(biāo)確定最終鋼結(jié)構(gòu)的防腐價(jià)格。由總承包單位與專(zhuān)業(yè)分包商簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，并指定分包商配合專(zhuān)業(yè)分包商完成相關(guān)鋼結(jié)構(gòu)的制作安裝工作?？偝邪鼏挝话凑帐┕ず贤s定及慣例，給予分包商一定比例的配合費(fèi)用。

(2)由總承包單位組織，業(yè)主參加，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)分包商來(lái)進(jìn)行談判。通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)選定綜合實(shí)力最強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)分包商承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)防腐的工作，并確定最終價(jià)格。由總承包單位負(fù)責(zé)與專(zhuān)業(yè)分包商簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，并指定分包商配合專(zhuān)業(yè)分包商完成相關(guān)配合工作?？偝邪鼏挝话凑帐┕ず贤s定及慣例，給予分包商一定比例的配合費(fèi)用。

(3)業(yè)主及總承包單位和分包商就鋼結(jié)構(gòu)防腐的價(jià)格繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，以便雙方在合理理解及尊重招投標(biāo)結(jié)果的思路下，來(lái)認(rèn)真協(xié)商和討論這個(gè)問(wèn)題的解決辦法，并最終簽定合同。

4 比較分析方案

通過(guò)3個(gè)解決方案的比較，其優(yōu)劣如下:

(1)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇專(zhuān)業(yè)分包商并確定鋼結(jié)構(gòu)防腐價(jià)格，具有選擇范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)充分等優(yōu)點(diǎn)。但公開(kāi)招投標(biāo)程序需要的時(shí)間較長(zhǎng)，組織工作較為復(fù)雜，容易圍標(biāo)或串標(biāo)等缺點(diǎn)。本主體廠房由于工程施工進(jìn)度較為緊迫，受到工期限制等因素的影響;同時(shí)推翻了先前分包商的投標(biāo)價(jià)格有效的法律承諾行為，也增加一定的時(shí)間成本。因此，該項(xiàng)目不合適采用方案一。

(2)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇專(zhuān)業(yè)分包商并確定鋼結(jié)構(gòu)防腐價(jià)格，具有容易組織操作、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)充分、對(duì)報(bào)價(jià)和質(zhì)量等核心內(nèi)容可以多次談判、時(shí)間較短等優(yōu)點(diǎn)。但缺點(diǎn)是受到所能邀請(qǐng)到的專(zhuān)業(yè)分包商數(shù)量的限制，范圍不廣，容易漏掉潛在的有實(shí)力的分包商，同時(shí)推翻了先前分包商的投標(biāo)價(jià)格有效的法律承諾行為，也增加一定的時(shí)間成本。因此，該項(xiàng)目也不合適采用方案二。

(3)雖然分包商認(rèn)為原投標(biāo)書(shū)中的價(jià)格比預(yù)想價(jià)格報(bào)低了，此價(jià)格會(huì)增大分包商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，希望參照公開(kāi)公布的造價(jià)咨詢(xún)單位編制的工程量清單攔標(biāo)價(jià)中的價(jià)格。但從招投標(biāo)的要約和承諾的法律角度看，分包商的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)該是其有效的承諾行為。因此，業(yè)主單位及總承包單位希望在投標(biāo)單價(jià)范圍內(nèi)通過(guò)談判來(lái)達(dá)成一致，難度相對(duì)來(lái)說(shuō)不算太大，也不是沒(méi)有可能，因?yàn)閷?duì)業(yè)主及總包單位來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持原投標(biāo)價(jià)，是符合招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。但該方案的缺點(diǎn)是需要進(jìn)行細(xì)致的溝通和談判。比較下來(lái)，該項(xiàng)目通過(guò)方案三來(lái)達(dá)成共識(shí)更為可取。

5 結(jié)語(yǔ)

(1)通過(guò)分析、對(duì)比，最終選擇了方案3。通過(guò)細(xì)致的溝通和談判，分包商最終愿意按照原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的價(jià)格確定鋼結(jié)構(gòu)防腐價(jià)格，并通過(guò)澄清函的形式予以確認(rèn)，而且簽訂了分包合同。

(2)總承包單位與業(yè)主單位一致承諾，在工程施工過(guò)程中盡量給分包商提供工程各方面的方便與支持，以便使分包商最大限度地節(jié)約成本和減少費(fèi)用支出，同時(shí)承諾準(zhǔn)時(shí)向分包商提供工程所需的甲供材料，準(zhǔn)時(shí)向分包商及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，總體配合協(xié)調(diào)好其它參建單位與分包商在鋼結(jié)構(gòu)制作安裝過(guò)程中的各項(xiàng)配合工作。

(3)通過(guò)合同談判最終確定的鋼結(jié)構(gòu)防腐單價(jià)在原工程量清單攔標(biāo)價(jià)單價(jià)范圍之內(nèi)，滿足了總承包及業(yè)主單位合法合規(guī)性要求。同時(shí)通過(guò)合同談判，也使甲乙雙方在合同價(jià)格上得到了澄清，確定了合同價(jià)格，明確了雙方在工程中的責(zé)權(quán)利，同時(shí)避免了合同價(jià)格的歧義，消除了雙方之間合作的疑慮，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

(4)通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目存在問(wèn)題解決和處置認(rèn)識(shí)到，客觀、公正、實(shí)事求是的職業(yè)道德是工程造價(jià)人員必須具備的基本職業(yè)品質(zhì)，并應(yīng)盡可能地使客戶(hù)利益也得到恰當(dāng)關(guān)注，同時(shí)更高層次的公眾利益也要被各方認(rèn)知和尊重。

Processing of Steel Structure Price Dispute in Contract Negotiations

GUO Xian－feng
(Kunming Engineering＆ Research Institute of Nonferrous Metallurgy Co.Ltd，Kunming 650051，China)

Wrong understanding for subcontractors to steel structure anticorrosion quotation resulted in the error of tender offer so that caused the price dispute and ambiguity during the contract negotiations and determination of the contract price.Therefore，comparison and analysis on three alternative treatment options were carried out，and the optimal solution were conducted and then coped with.

tender offer;price dispute;contract negotiations;steel structure

F403.7

A

1004－2660(2012)02－0057－03

2012－06－11.

郭險(xiǎn)峰(1974－)，男，湖南人，工程師，國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師.主要研究方向:工程造價(jià)與投資管理.