周昌武

大型技術改造工程項目管理實踐

周昌武

(云南冶金集團股份有限公司，云南昆明650224)

大型技術改造工程項目管理是一個復雜、系統(tǒng)的過程，既要考慮原有資源的綜合協(xié)調利用，又要兼顧現(xiàn)有生產與工程建設兩不誤、共促進，技改工程中管理模式的創(chuàng)新、方案優(yōu)化控制、制度規(guī)范激勵控制以及有效的協(xié)調等管理方法的成功應用和實踐，將有效實現(xiàn)技改工程良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

大型技術改造;工程項目管理

0 引言

工程是人類為了實現(xiàn)某一特定的目的，依據(jù)一定的科學技術原理與自然規(guī)律，通過有序地整合資源，以造物為核心的活動。大型技術改造工程一般是指工程規(guī)模較大、結構關聯(lián)緊密、技術要求高、知識涉及面廣、設備種類繁多、材料品種龐雜、參建單位多、施工難度大、建設環(huán)境復雜、系統(tǒng)控制自動化程度高、對企業(yè)發(fā)展具有重大持續(xù)性影響的一類工程。這類工程除自身的系統(tǒng)性和復雜性，還需充分考慮現(xiàn)有生產經(jīng)營與工程建設的制約性和互補性，充分利用原有設施和資源，在保證正常生產秩序的同時，安全、優(yōu)質、快速地推進工程建設，使得大型技改工程的組織管理更具復雜性和挑戰(zhàn)性，例如:①工程的開放性更強，與環(huán)境的關聯(lián)性更緊密，管理模式的選擇尤顯重要;②工程設計和施工方案的比對和遴選，一般不存在“絕對最優(yōu)解”，每個方案一般只能是“非劣解”;③工程目標的多元性，即使工程直接目標，如質量、安全、成本、進度等彼此約束和沖突;④工程建設過程中存在著復雜的組織行為，工程質量與工程、組織、個人的安全息息相關;⑤工程建設與原有生產的沖突及投產如何有效銜接等。結合云南冶金集團近年的項目建設實踐，要抓好大型技改工程項目，需要把握好以下幾個方面。

1 結合工程特點，創(chuàng)新管理模式

項目管理作為一個管理系統(tǒng)，由利益相關各方的項目管理構成，各方的項目管理不是孤立的，彼此相互影響。項目管理成功與否，取決于各方項目管理的成效，而業(yè)主方的項目管理是管理的核心。在集團化管理的企業(yè)中，可以采取“集團協(xié)調領導、專家技術支持、公司籌措資金、指揮部建設管理”的集團主導和業(yè)主負責相結合的項目管理模式，通過制度設計和組織模式創(chuàng)新，構建有效的支撐工程建設的綜合管理平臺，形成工程項目管理的“系統(tǒng)能力”。在系統(tǒng)執(zhí)行過程中，工程文化、組織和自組織協(xié)調控制等相結合，并通過制定契約、規(guī)章、制度、會議、標準等方式，建立工程建設的組織和協(xié)調系統(tǒng)，主要包括以下5個方面:

(1)抽調年富力強的管理人員和經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員組成精干高效的建設指揮部，并嚴格執(zhí)行項目法人負責制;

(2)指揮部與設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)督部門聯(lián)合組成項目組織管理部，并通過對工程目標的系統(tǒng)分解和綜合，建立工程保障、管理和控制的3層管理體系;

(3)為減少工程建設過程中自主主體的沖突，通過充分自組織的積極因素來提高正式組織素質和能力，即通過自治管理、民主管理和分權管理來形成自主主體的自我約束力，減少多主體沖突;

(4)針對工程建設過程中的大量技術難題和建設單位缺乏整合和配置資源能力的現(xiàn)狀，聯(lián)合設計、施工和監(jiān)理單位，通過搭建技術創(chuàng)新平臺、聘請知名專家作為技術顧問，開展試驗研究、技術咨詢和合作等，不斷比對、逼近和收斂工藝技術方案;

(5)根據(jù)不同的施工類型，確立多種現(xiàn)場的協(xié)調和管理方式，如遞階控制模式、協(xié)作模式和自組織模式等;另外，積極創(chuàng)建工程文化，以便引領自主主體行為，增強凝聚力，成為重要的工程建設“軟實力”。

2 優(yōu)化設計方案，創(chuàng)造先決條件

同樣的一個工程，優(yōu)化后的方案和原方案相比，除在使用功能上有明顯的優(yōu)勢外，還對工程建設投資、質量、進度、安全控制起著舉足輕重的作用，因此設計方案對于工程管理十分關鍵。

以YL公司技改工程為例，設計定位世界一流，按照國際先進水平指導設計，工藝、設備、材料、自動化控制力求高起點、高標準、高效能。該技改工程開發(fā)設計的YG 300 kA大型預焙槽，是具有自主知識產權的新一代電解槽。僅電解槽本身結構、構造方面的設計，就采用了20多項新技術和新材料，同時還配套研發(fā)14項首創(chuàng)的工程技術。如陰極方鋼與軟母帶之間的聯(lián)接，在全國率先采用壓接技術，解決了電解槽在高強電流環(huán)境中的大修問題;電解車間采用鋼絞線預應力混凝土吊車梁替代鋼吊車梁，這樣，既保證了使用多功能天車所需的強度，又大大降低了工程造價。

(1)工藝技術。電解槽集散式控制采用云鋁公司與貴陽鋁鎂設計研究院有限公司共同開發(fā)的“中溫尋優(yōu)，雙平衡控制技術”，不僅提高了自動化控制水平，還大大降低了直流電耗。陽極炭素在國內首次采用1個高樓部帶2臺振動成型機的工藝流程，生產規(guī)模達18萬t，超過設計生產能力40%左右，可滿足30萬t電解鋁的陽極用量，有效地節(jié)約了投資;220 kV降壓站建設拋棄了傳統(tǒng)的露天開關站模式，采用室內GIS高壓開關柜，從GIS開關柜至整流變壓器之間也沒有采用傳統(tǒng)的架空線路，而是采用地下過道，高壓電纜聯(lián)接，提高了科技含量，比傳統(tǒng)的同規(guī)模的供變電項目減少了一半以上的占地面積。

(2)設備選型。盡量采用國內的先進技術和設備，國內暫不能制造的設備和不能完全掌握的技術，引進國外的先進技術和設備解決，使國內外的先進技術和生產裝備有機結合，協(xié)調匹配，構成一條高度現(xiàn)代化的安全可靠的生產線。如電解多功能天車系國內第一家采用進口技術和國內制造加工相結合的方式，電氣、液壓控制部分全部進口，機械部分全部按國外的圖紙由國內制造，將國外和國內的標準予以統(tǒng)籌考慮，既保證了技術的先進性，又降低了投資成本，還提升了國產制造、加工能力。

(3)施工方案。最大限度地做到技改和生產兩不誤，增產不增人，大幅度提高勞動生產率;盡量利用工廠已有的生產設施和生活設施，以及配套設備，進行合理規(guī)劃，填平補齊，以減少投資總額，節(jié)約造價，并留有再發(fā)展的余地。在焙燒車間焙燒爐的施工中，科學合理制定焙燒爐施工方案，采用定型模、拉桿與對立片相結合，橫豎桿支撐間距嚴格計算，經(jīng)緯儀準確校正，使焙燒爐的外觀尺寸得到了較好控制，達到設計及施工規(guī)范要求。

(4)安全環(huán)保。設計優(yōu)先做到安全可靠，環(huán)境保護和節(jié)約能源同時并舉，廢氣、廢渣、廢水、粉塵和噪聲的治理優(yōu)于國家排放標準。預焙槽設計采用雙圍帶搖籃架結構，雖然增加了部分建設成本，但極大降低了生產運行的風險，運營維護成本明顯節(jié)約，綜合成本下降;炭素煅燒煙氣已滿足國家排放標準，但為了進一步加大環(huán)境保護力度，設計上增加了脫硫裝置，環(huán)保明顯改善，優(yōu)于國家標準。

3 建立健全制度，規(guī)范辦事程序

任何一個好的管理思路，離開了制度和執(zhí)行，都只是一個美好的設想。工程項目管理應從制度建設入手，科學制定一整套的管理制度，盡可能涵蓋工程管理的主要環(huán)節(jié)及各個方面。如:建設工程合同管理辦法、招標投標管理辦法、例會制度、計劃管理制度、設備管理制度、施工質量管理制度、物資供應管理制度、財務管理制度、檔案資料管理制度等，這些制度明確了辦事程序，為工程投資、進度、質量、安全控制起著保駕護航的作用，通過制度規(guī)范管理，通過執(zhí)行實現(xiàn)目標，以制度的完善、程序的規(guī)范和有效地執(zhí)行促進管理的高效，確保工程建設穩(wěn)步推進。

4 嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，優(yōu)選合作伙伴

建設工程招標投標是規(guī)范建筑市場、開展平等競爭、縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益，實現(xiàn)預期目標的有力保障，也是確保工程本身和工程管理人員自身安全的有效途徑。根據(jù)國家招標投標法，對土建施工、制安、筑爐、設備訂貨、主材采購等超過規(guī)定的限額必須實行招標。對于投資規(guī)模大、設備選型高、材料要求嚴的技改工程而言，在實際運作過程中，要嚴格遵照相關規(guī)定，采取公開招標與邀請招標、資格后審和資格預審相結合的方式，擇優(yōu)選定合作伙伴。每次招標前，先做市場調查，并結合以往的合作經(jīng)驗，了解潛在投標人信息，根據(jù)每次的招標范圍和內容的差別、評標辦法和評標過程側重點或有所不同，涉及土建和安裝，重點考慮報價，不承諾最低價中標，接受合理低價，擇優(yōu)選擇資質等級高、信譽良好、實力雄厚、業(yè)績突出的合作伙伴;涉及設備和材料，在滿足設計的前提下，重點考慮安全和性價比，如技改工程中經(jīng)常涉及的變壓器和整流器公開招標，價格固然重要，而安全和使用壽命則更重要;涉及專利或專有技術，采取邀請招標方式，從技術先進性、安全可靠性、報價合理性等方面選定合作方。通過這一運作模式，可以做到優(yōu)選高素質的施工隊伍和品質過硬的進口設備、國產設備、主材供應商，有效降低工程管理的難度，為工程目標的實現(xiàn)提供有力保障。

5 嚴格過程控制，確保工程質量

工程質量是工程項目投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質量控制是確保工程質量的有效手段，應貫穿于工程建設的始終。以過程控制為核心，把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查，協(xié)調設計、監(jiān)理和施工單位的關系，對工程建設質量堅持高標準、嚴要求。在工程質量管理過程中，牢固樹立質量管理“寧當惡人，不當罪人”的意識，明確相關方質量目標，做好各種施工質量記錄，保證質量的可追溯性。建立健全質量管理體系，將質量要素分配到管理人員，并制定相應的獎懲辦法，把質量管理的重點始終放在過程控制上，全過程實行工程質量一票否決制度。

現(xiàn)場控制方面，從開工控制開始，按規(guī)定做好各項開工準備工作，并書面報指揮部核實審批，確保開工項目均在指揮部控制范圍之內;工序質量控制嚴格按照事前預防、事中控制、事后檢查的方式開展工作，對施工技術疑點難點積極組織專業(yè)人員分析攻關，嚴格執(zhí)行“技術交底制”“三檢制”“下道工序就是用戶”的工序管理辦法，每道工序在自檢完成后都安排專人負責檢查，實行工程與資料同步轉序，對重要和特殊工序由質檢員負責組織轉序驗證，把質量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

產品精度控制由質檢員負責驗證所有檢測器在使用前是否在檢定周期內，對主體尺寸實行“一尺”制，在標準允許的偏差范圍內預先考慮對工序誤差進行合理分配，避免形成累計誤差。對關鍵工序、關鍵部位實行連續(xù)不間斷跟班監(jiān)控，層層把關，不留漏洞，不留死角，任何時候任何地點一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在質量問題，不留情面，堅決整改。

設備控制采取駐廠監(jiān)造和不定時抽檢相結合的方式，隨時跟蹤了解設備制造信息，對關鍵時間節(jié)點和關鍵部位安排專業(yè)人員實地檢查，安裝調試階段全過程參與，在嚴把質量關的同時學習關鍵技術。原材料控制嚴把采購關、驗收關、發(fā)貨關、標識及驗證關、核銷關，所有進出場材料均須簽字確認，責任到人。

6 策劃一級網(wǎng)絡，強化進度控制

工程進度控制是確保項目按期投產、早日創(chuàng)造效益的重要途徑，策劃制定科學合理的一級網(wǎng)絡計劃是龍頭，過程控制是保障。而工程項目中的資源供應情況是影響工程進度的主要因素，在編制網(wǎng)絡計劃時一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎，通過改變工作的開始時間，使資源按時間的分布符合優(yōu)化目標。一級網(wǎng)絡計劃制定后，以此為依據(jù)，結合設計進度和各單位工程以及施工單位實際，制定二、三級網(wǎng)絡計劃。在施工階段，進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位施工計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到網(wǎng)絡計劃施工進度要求。

7 重視“大安全”管理，打造“陽光工程”

工程項目安全管理是工程管理的重中之重，一個工程如果安全上出問題，建設再好再快，也無法彌補其負面影響和損失，因此，安全文明施工是工程建設的第一需要，直接影響工程質量、投資和進度。認真貫徹落實《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步落實工程建設安全責任制，制定完善、有效的安全管理制度和措施，通過一定的資金投入和獎懲更好地執(zhí)行落實。如要求施工組織設計中必須有安全生產專篇和專門的安全措施方案，經(jīng)監(jiān)理審核后組織實施;指揮部設立安全專項獎金，在安全檢查時獎優(yōu)罰劣;施工方繳納一定的安全風險抵押金，結算時對安全工作做得好的項目部雙倍返還，做得差的項目部適當扣減，發(fā)生安全事故不返還。嚴格實行班前安全交底制度，對高空墜落、起重設備和臨時用電進行重點防范，在過程中接受監(jiān)理和上級安全監(jiān)管部門的檢查，確保工程建設安全。

此外，工程項目安全管理不僅注重工程本身安全、設備安全、人身安全，而且更須注重個人生命周期安全，即樹立“大安全”理念，因為人出了問題，工程就得不到保障。技改工程中應針對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位和工程管理人員簽訂廉政合同，做到“一崗雙責”，使市場交易活動均依法透明運行，建立互聯(lián)互通的誠信體系，打造“安全、陽光、廉潔”工程。

8 協(xié)調生產基建，銜接投產準備

大型技改工程的工期與生產有多重交叉，矛盾突出，有時地下管網(wǎng)較多，基礎施工不能爆破，有的生產與施工形成一種立體交叉的陣勢。為妥善處理好兩種關系，需要統(tǒng)籌考慮，制定多種施工方案，找出對現(xiàn)有生產影響最小、對周圍車間安全威脅最小的施工方案。通過制定分時段網(wǎng)絡計劃和多方組織協(xié)調，理順工程施工與正常生產的關系，既保證施工進度，又保證安全平穩(wěn)生產。進入設備安裝階段時，須考慮從生產使用單位抽調不同層次的由檢修工、操作工和管理人員共同組成的生產準備人員，充實到設備安裝一線，參與設備的安裝、單機調試和聯(lián)動調試，提前進入角色，為工程建設投產作好充分準備。

9 結語

大型技術改造工程項目管理是一個復雜、系統(tǒng)的過程，既要考慮原有資源的綜合協(xié)調利用，又要兼顧現(xiàn)有生產與工程建設兩不誤、共促進，相比一般工程建設項目管理更為復雜。工程組織管理，其管理模式的適應性、技術方案的優(yōu)化、過程控制的有效性、“大安全”理念的建立、高效的協(xié)調是核心。在定位較高的大型技改工程項目管理過程，一定要充分利用各種管理方法和技巧，優(yōu)化組織管理，創(chuàng)新管理模式，才能實現(xiàn)技改工程良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

［1］葉楓.工程項目管理［M］.北京:清華大學出版社，2009.

［2］周建國.工程項目管理［M］.北京:中國電力出版社，2006.

Practice on Project Management for Large Technical Reconstruction

ZHOU Chang－w u
(Yunnan Metallurgical Group Co.Ltd，Kunming 650224，China)

The management for large technical reconstruction project is a complex and systematic process，which should consider the comprehensive utilization and coordination of original resources and also has to give attention to existing production and engineering construction so as to promote each other.The successful application and practice on management methods like innovation of management model，control of scenario optimization in technical reconstruction and encouragement control of system standardization as well as effective coordination etc.will effectively achieve the good economic and social benefits from the technical improvement project.

large technical reconstruction;engineering project management

F272

B

1004－2660(2012)03－0060－04

2012－07－17.

周昌武(1962－)，男，云南人，高級工程師.主要研究方向:冶金工程.E－mail:zhoucw@cymco.cn