王 芳

（中共無錫市委黨校 江蘇 無錫 214086）

以學習立黨、以學習興黨，是我們黨光輝歷程的真實寫照和寶貴經驗。建設學習型黨組織，是我們黨在深刻總結歷史經驗、科學分析新的形勢任務的基礎上作出的重大部署，是著眼推進黨的建設新的偉大工程、推動中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大舉措。建設學習型黨組織已經成為全黨的共識。

一、無錫推進學習型黨組織建設的實踐探索

在中央和省委的部署和要求下，無錫市緊密結合實際，扎實推進學習型黨組織建設，創(chuàng)造了不少好做法、好經驗，取得了階段性成效。

1.健全黨委中心組學習制度。無錫市深入貫徹中央和省、市委關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見，強化中心組在建設學習型黨組織中的龍頭作用。中心組學習考評，統(tǒng)一納入學習型黨組織和學習型領導班子建設考評?？h以上黨委（黨組）中心組集中學習每年不少于12次，倡導“日讀一小時，月讀一本書，一季一交流，半年一通報，每年一考核”的學習模式，營造領導干部愛讀書、善讀書、讀好書的濃厚學習氛圍。在中心組學習還建立了“四、三、二、一”的學習制度?！八摹奔础八挠小保豪碚搶W習有計劃、有安排、有記錄、有檢查。“三”即“三學”：年終要述學、評學、考學。“二”即兩個會，召開中心組理論學習研討會和調研成果交流會?！耙弧奔赐瞥鲆慌湫秃秃梦恼?。

2.重視黨員干部學習培訓。俗話講“火車跑得快，全憑車頭帶”。無錫市貫徹落實《2008-2012年全省大規(guī)模培訓干部工作意見》，積極抓好縣處級以上領導干部培訓，每人每年參加脫產培訓一般不少于110學時。為充分發(fā)揮黨校推進學習型黨組織建設的主陣地、主渠道作用，無錫市組織開展了大規(guī)模的領導干部集中學習培訓。2005-2007年，我市組織了“雙新”（新知識、新技能）市管領導干部培訓班；2008-2010年，我市開展了市管領導干部“雙發(fā)展”（創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展）培訓。為了順應無錫“十二五”發(fā)展的需要，從2011年3月開始，我市啟動了新一輪市管領導干部“四個無錫”（魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫）培訓班。在培訓形式和教學方法上不斷追求創(chuàng)新，比如：嘗試采取綜合培訓與專題研究相結合的培訓形式，綜合培訓采用大班集中授課形式，專題研究采用小班化教學形式，增強培訓的針對性和有效性；積極運用研究式、案例式、模擬式、現(xiàn)場教學等教學方法，加強教學互動，注重發(fā)揮學員在培訓中的主體作用。

3.強化基層黨員學習培訓。建設學習型黨組織，不僅要著重抓好領導干部的學習，也要抓好基層普通黨員的學習。無錫市基本構建了覆蓋全體黨員的黨政干部輪訓培訓體系，確保各級各類黨員干部的學習教育培訓落到實處。公務員群體是黨的隊伍的重要組成部分。2007-2009年三年間，為了進一步加強公務員能力建設，無錫市實施公務員“3+2”能力培訓工程。全市科級及以下公務員和參照公務員法管理的機關（事業(yè)）單位中的工作人員必須完成3門必修課和2門選修課（在選修課程范圍內任選）的學習和考核。必修課程包括公共政策、公共服務、公共經濟。選修課程范圍是依法行政能力、政治鑒別能力、調查研究能力、溝通協(xié)調能力、學習能力、危機管理能力、心理調適能力、責任與倫理、績效管理、公眾形象、公文寫作與處理、口才與演講等12門課程。開展公務員“3+2”能力培訓工程，是我市推進學習型機關創(chuàng)建，加強機關效能建設的具體舉措。

4.加強領導干部調查研究。無錫市繼續(xù)抓好全市縣處級以上領導干部年度專題學習調研活動。市、縣級領導干部到基層調研每年不少于60天，并且要求結合職責分工每年撰寫1至2篇調研報告。許多調研報告理論聯(lián)系實際，就改革和發(fā)展問題提出了很好的建議和發(fā)展思路，為市委的正確決策提供了依據。通過學習調研活動，使領導干部不僅對有關科學理論和方針政策加深了理解，而且對無錫的實際情況有了充分認識，真正做到了以調查研究推動理論學習，以理論學習推動實際工作。

5.開通網絡學習交流平臺。為了滿足黨員干部的多層次、個體化學習需求，無錫市創(chuàng)建了多個網絡學習交流平臺。2005年，無錫市率先在全省為干部教育增添網絡平臺——“無錫干部教育網”，黨員干部可以根據自己的實際情況點播不同的課件。我市還積極整合國內優(yōu)秀網絡學習資源，逐步建立起適宜于各類別、各層次、各階段自主學習需要的網上學習城。2009年，“無錫先鋒網——無錫市黨員干部遠程教育網”啟用開通。2011年，“無錫市基層黨務管理綜合服務平臺”建成。目前，無錫市任何一個基層黨組織都可以通過黨務平臺，得到遠程學習、組織生活、黨務管理等支持服務。全市各級干部在完成組織規(guī)定的各項脫產學習任務同時，都要參加網上學習城學習，完成規(guī)定的在線學習任務。網上學習城實行學時學分制管理，干部在線學習情況作為干部教育培訓內容記入個人培訓檔案。

6.開展主題宣講教育活動。近年來，無錫市深入開展各類主題宣講教育活動，幫助黨員干部把握黨和國家的重大方針政策、改革發(fā)展的形勢任務等，及時釋疑解惑。無錫市縣兩級以組建理論學習宣講團為抓手，組織有關實際工作部門的領導和社科理論界的專家學者深入機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等，學習宣傳黨的方針政策及重要會議精神。無錫還設立了一系列宣講講壇，比如：改革發(fā)展高層論壇、北大講堂——東林講壇、周末大講堂、文化講壇等等，而且各縣（市）、區(qū)也紛紛開辦多種形式的講座和論壇，聘請知名學者和人士來錫獻講，為廣大黨員干部提供了一場場思想文化盛宴，在全市上下形成了良好的學習氛圍。

二、無錫深化學習型黨組織建設的對策建議

當前，無錫正處于加快戰(zhàn)略轉型，構建競爭優(yōu)勢，推動科學發(fā)展、率先發(fā)展，建設創(chuàng)新無錫、幸福無錫的重要時期，比以往任何時候都更需要重視學習、善于學習。無錫率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開建設學習型黨組織提供的堅實思想基礎和組織保障。為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標，提升無錫在長江三角洲和全國城市中的戰(zhàn)略地位，必須進一步深化學習型黨組織建設，不斷提高各級黨委推動科學發(fā)展、駕馭復雜局面的領導水平和執(zhí)政能力。

1.加強組織領導，廣泛宣傳動員。在創(chuàng)建學習型黨組織的過程中，要不斷加強組織體系建設，加大宣傳力度，在各級黨組織內營造良好的學習風氣。建設學習型黨組織是一項系統(tǒng)工程，建立完善的組織領導是重要保證。各級黨組織要切實負起責任，加強領導，將創(chuàng)建學習型黨組織列入重要議程，擺在突出位置，建立健全組織機構，健全目標責任制度，健全經費保障制度。各級領導充分發(fā)揮表率作用，作學習的楷模，堅持團隊學習與個人自學相結合、講座輔導與交流研討相結合的方式，持續(xù)開展學習。拓寬宣傳渠道，進一步增強黨員干部的學習意識，提高學習的自覺性。傳播和普及“學習型”理念，介紹外省市和地區(qū)“學習型”創(chuàng)建經驗，介紹“學習型”專家學者的理論研究成果。培育學習型黨組織典型，大力推廣創(chuàng)建經驗，帶動其他黨組織創(chuàng)建的積極性，進一步深化學習型黨組織創(chuàng)建。

2.更新思想觀念，樹立先進理念。黨組織發(fā)展的深層次原因和最根本動力來源于學習力的提高，牢固確立“學習為本、終身學習、互動學習、團隊學習”的理念，通過提升黨組織的學習力增強黨組織的執(zhí)行力和創(chuàng)新力。各級黨組織要利用輿論導向，引導廣大黨員干部把學習作為自身生存與發(fā)展的基本需要，把學習當作第一義務，學習工作化，工作學習化；把學習作為一種生活方式，在學習中生活，在生活中學習，實現(xiàn)學習的常態(tài)化。在傳統(tǒng)的學習觀念里，在教室上課讀書、參加各種培訓才是一種學習，這是一種狹隘的學習觀念。其實，讀書是學習，思考是學習，實踐也是學習；工作是學習，交談是學習，游玩也是學習。也就是說，生活、工作都是學習，問題在于轉換思維，將生活與學習、工作與學習結合起來。

3.變革組織結構，實行民主管理。變革結構，更新管理，減少中間管理層，提高快速反應力，是建設學習型黨組織的助推器。建設學習型黨組織就是要加強與基層的密切聯(lián)系，強調民主化、人本化，既能提高工作效率，又能推動人的可持續(xù)發(fā)展。建構學習型黨組織，揚棄傳統(tǒng)型黨組織管理模式，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)型向學習型的轉換。學習型黨組織需要變革組織結構，傳統(tǒng)的組織結構——從決策層到操作層之間隔著許多層次，決策層和操作層不能直接溝通信息。信息在中間層級長期滯留，這對于組織學習來說是一個障礙。各級黨組織應該利用網絡等先進技術，盡量減少從決策層到操作層的中間層級，引入扁平化管理模式，消除傳統(tǒng)的距離和層次，使信息渠道暢通，上層的思想可以迅速傳達到下層，下層可以及時了解上層的動態(tài)。這種組織結構強調以基層為主、以民主管理為主，領導與下級之間是一種平等的伙伴關系，提倡民主平等討論，開展批評和自我批評，下級感到命運掌握在自己手中，抱著開放的心態(tài)互相交流，不斷學習、不斷創(chuàng)新。這樣就可以在黨組織內部形成互相理解、相互學習、整體互動、協(xié)調合作的良性循環(huán)的運行機制。

4.革新思維方式，形成系統(tǒng)思考。創(chuàng)建學習型黨組織，需要從領導干部到普通黨員，上下形成一整套科學系統(tǒng)的思維方法。彼得·圣吉的學習型組織理論，特別強調“第五項修煉”——系統(tǒng)思考的重要性。創(chuàng)建學習型黨組織的過程，就是在革新不科學的思維模式、改善不良的心智模式和思維傾向的基礎上，培養(yǎng)系統(tǒng)思考，養(yǎng)成科學思維，形成和諧思維的過程。在學習型黨組織的構建中，要堅持系統(tǒng)思考的原則，有整體思考的主動積極性，通盤考慮，整體規(guī)劃，學習型黨組織才會真正成為一個靈活、高效、富有戰(zhàn)斗力的組織。各級黨組織在制定發(fā)展規(guī)劃時，首先從戰(zhàn)略角度、長遠利益從發(fā)，用全面的、動態(tài)的視角看待問題。引導領導干部、普通黨員不僅要制定學習、工作、生活等短期安排，還要制定長遠計劃，將長遠計劃與短期安排相結合，對每個階段作出整體部署和系統(tǒng)思考，從而扎實推進學習型黨組織建設。

5.培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)建學習型黨組織的核心是增強各機關、企事業(yè)單位及其他組織的創(chuàng)新能力，包括思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等等。建設學習型黨組織強調科學發(fā)展，把推動黨組織的科學發(fā)展，從而實現(xiàn)地區(qū)的科學發(fā)展，擺在突出重要的位置。各級黨組織應該圍繞提高創(chuàng)新能力、推動科學發(fā)展展開工作，努力把組織的學習能力轉化為創(chuàng)新的實踐能力，不斷實現(xiàn)組織的自我超越。各級領導干部和廣大黨員應該自覺接受新知識和新方法，密切聯(lián)系本單位、本部門和個人的實際，針對不斷變化的新形勢、新任務，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，把持續(xù)增長的學習力轉化為開展工作的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，提高服務群眾的能力。建設學習型黨組織，必須著眼于創(chuàng)新意識、煥發(fā)創(chuàng)新激情、激發(fā)創(chuàng)造活力，引導黨員干部解放思想、更新觀念，不斷把思想觀念從那些過時的條條框框中解放出來，打破思維定勢和慣性，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，做解放思想的先鋒、改革創(chuàng)新的模范，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措推動本部門、本單位、本地區(qū)的發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新行動，強調科學發(fā)展，推進學習型黨組織建設不斷深化。

6.完善制度體系，健全長效機制。要保證學習的效果，必須強化制度建設，建立一套促使各級組織不敢忽視學習，各級領導不敢輕視學習，每個黨員必須重視學習的長效機制，切實解決學習“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況。首先，健全完善集中學習制度。結合創(chuàng)建活動的具體要求，按月、按周制定學習計劃，固定學習時間，豐富學習內容，確保黨員干部做到經常性集體學習，切實解決部分黨員“沒空學習”的問題。其次，建立完善學習管理制度。完善考勤制度，嚴格考勤登記，建立考核制度，采取多種形式考察學習成效，學習成績與其他項目按比例納入黨員先進性評價、干部考核范疇，切實解決部分黨員“不愿學習”的問題。再次，建立學習成果評價制度。通過學習提升自身素質，并結合具體工作崗位，將學習成果創(chuàng)造性地應用到理論分析和具體實踐中，以推動工作為最終衡量標準，達到學用結合、學以致用，切實解決“學習無用”的思想認識問題。最后，建立學習督查考核制度。在創(chuàng)建學習型黨組織過程中，實行定期考核與不定期督導相結合，出臺學習考核細則，實行考核考評，并公布考評結果，同時，加大督導力度，采用督查專報、不定期檢查、具體工作檢驗等形式，對黨組織開展創(chuàng)建活動情況進行指導督促和及時反饋，并對涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰和獎勵，確保學習型黨組織創(chuàng)建活動實實在在，不走過場。

建設學習型黨組織是改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的時代要求，是建設“四個無錫”的實踐需要，也是黨員干部提升素質水平的必然選擇，只有“進行時”沒有“完成時”。無錫需要不斷提高學習型黨組織的建設水平，更好地爭創(chuàng)全省黨的建設模范區(qū)，推動科學發(fā)展、率先發(fā)展，爭取達到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。