中共祁縣縣委常委、組織部長(zhǎng) 張寶貴

“六大工程”力促基層黨建“晉位升級(jí)”

中共祁縣縣委常委、組織部長(zhǎng) 張寶貴

今年以來(lái)，祁縣基層黨建工作緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，服務(wù)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，緊緊圍繞縣委“著力富民強(qiáng)縣、重振祁縣雄風(fēng)”的宏偉目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“六大系列工程”，抓好“基層組織、基礎(chǔ)管理”，實(shí)現(xiàn)組織工作“集成升級(jí)”，努力為推進(jìn)我縣“三化一體示范縣”建設(shè)，加快全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

大力實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程，全面夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

一是認(rèn)真做好基層組織分類定級(jí)工作。結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)了《關(guān)于做好基層組織分類定級(jí)工作的實(shí)施方案》，在全縣各基層黨組織中嚴(yán)格執(zhí)行“黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)和上級(jí)黨（工）委評(píng)定”三個(gè)程序，對(duì)后進(jìn)黨組織制定整改措施，促使后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，確保基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，真正達(dá)到“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織”的目的。

二是全面推行“一格三員一支部”模式。為創(chuàng)新社會(huì)管理，我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，對(duì)黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，在全縣254個(gè)網(wǎng)格上全部建立了黨組織，并全面推行了“一格三員一支部”模式，即每一個(gè)網(wǎng)格都配備管理員、警務(wù)員、監(jiān)督員，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展精細(xì)化管理，組團(tuán)式服務(wù)；全面推進(jìn)信息化建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群、黨建微博等建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平，初步形成了網(wǎng)格黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三是大力推進(jìn)“非公企業(yè)紅色覆蓋”工程。按照省、市要求，認(rèn)真實(shí)施了“百日集中組建”行動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包建、選派黨建工作指導(dǎo)員幫建、壯大黨的力量促建、注重典型示范引領(lǐng)帶建四種模式，選派65名工商和群團(tuán)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任非公黨建指導(dǎo)員，采取“業(yè)主連心”、“行業(yè)聯(lián)促”、“黨群聯(lián)動(dòng)”的方式，深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線，做到“哪里有非公經(jīng)濟(jì)組織，黨的建設(shè)就覆蓋到哪里，工作就跟進(jìn)到哪里”。全縣共有非公有制企業(yè)873戶，其中，有三名以上黨員的53戶，僅有個(gè)別黨員的178戶，沒(méi)有黨員的642戶。截至目前，已單獨(dú)組建黨組織53個(gè)，聯(lián)合組建黨組織47個(gè)，實(shí)現(xiàn)了873戶非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)100%組建黨組織。

大力實(shí)施“頭雁領(lǐng)飛”工程，不斷激發(fā)活力、增強(qiáng)帶富本領(lǐng)

一是不斷加大對(duì)村主干的激勵(lì)力度。2011年農(nóng)村兩委換屆選舉前，制定印發(fā)了《實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的，崗位報(bào)酬享受其他主干1.2倍標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)大學(xué)生村干部擔(dān)任村主干的，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的直接錄用為縣事業(yè)編制人員，有一年被評(píng)為優(yōu)秀的除享受上級(jí)優(yōu)惠政策外，在考錄縣事業(yè)編制人員時(shí)，筆試成績(jī)另加5分。

二是不斷加大對(duì)村主干的培訓(xùn)力度。年初，對(duì)全縣農(nóng)村兩委主干和大學(xué)生村官進(jìn)行了集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)省委黨校教授以及省農(nóng)經(jīng)局、市司法局領(lǐng)導(dǎo)專題授課，開(kāi)展村主干“思想大討論”，組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，內(nèi)容豐富，形式活潑，收到了很好的效果。4月中旬，組織部分農(nóng)村黨組織書記到杭州進(jìn)行了學(xué)習(xí)和觀摩，進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了眼界。充分發(fā)揮縣委黨校、農(nóng)廣校主陣地作用，通過(guò)三至五年努力，力爭(zhēng)使全縣80%的40歲以下農(nóng)村主干達(dá)到大專以上學(xué)歷，進(jìn)一步提高他們的綜合素質(zhì)；充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用，組織廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和創(chuàng)業(yè)等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高致富本領(lǐng)和帶富能力。

三是不斷加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。積極實(shí)施大學(xué)生村官“成長(zhǎng)成才工程”和“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)在換屆選舉中擔(dān)任村黨組織書記的9名大學(xué)生村官，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“一幫一”機(jī)制，給他們“壓擔(dān)子”促進(jìn)其茁壯成長(zhǎng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生村官結(jié)合“一村一品”產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，以聯(lián)合、入股等形式開(kāi)辦專業(yè)合作社，加大創(chuàng)業(yè)政策、資金、信息等全方位扶持力度。

大力實(shí)施“培源納新”工程，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

一是“源頭把關(guān)”，提高質(zhì)量。在發(fā)展黨員源頭上，實(shí)行多層次、多渠道吸納入黨積極分子隊(duì)伍的途徑和方法，努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍。在認(rèn)真做好在村農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子的同時(shí)，重視在優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)入黨積極分子，重視發(fā)動(dòng)農(nóng)村共青團(tuán)和婦女組織參與推優(yōu)工作，不斷拓展優(yōu)秀入黨積極分子的來(lái)源。重點(diǎn)是加大在黨員力量薄弱村、非黨村委主任、非公經(jīng)濟(jì)中發(fā)展黨員的力度。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。積極建立以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育為主體，各類培訓(xùn)講座為補(bǔ)充的多層次、立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把基層黨員干部的教育培養(yǎng)工作納入社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，提高積極分子的政治素質(zhì)。

三是“黨員票決”，提高質(zhì)量。正確處理標(biāo)準(zhǔn)與速度、質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與培養(yǎng)之間的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員群眾評(píng)議制、票決制、農(nóng)村家族黨員申報(bào)制和工作責(zé)任追究制，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行評(píng)議、票決申報(bào)和跟蹤。同時(shí)，結(jié)合保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，完善黨員民主評(píng)議制度，加大對(duì)“三不”黨員和不合格黨員的處理力度，著力解決黨員“出口不暢”的問(wèn)題。

大力實(shí)施“精品黨建”工程，不斷促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

一是開(kāi)展“黨建服務(wù)項(xiàng)目”行動(dòng)。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)黨組織集中組建工作，按照“一個(gè)黨建項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)科室負(fù)責(zé)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)落實(shí)”的“四個(gè)一”管理模式，在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目如燕京啤酒、今麥郎飲品、紅海玻璃等新型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中建立黨組織，做到“哪里有項(xiàng)目建設(shè)，黨的工作就覆蓋到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，以黨建促項(xiàng)目，以項(xiàng)目強(qiáng)黨建，努力打造項(xiàng)目黨建品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越大發(fā)展。

二是開(kāi)展“精品黨建創(chuàng)建”行動(dòng)。堅(jiān)持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，擬定了20個(gè)黨建工作參考課題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和縣直工委主動(dòng)申報(bào)認(rèn)領(lǐng)一兩個(gè)課題，作為全年黨建工作的亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施，創(chuàng)建以黨組織和黨員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為特色的黨建示范點(diǎn)，打造一批具有“品牌”效應(yīng)的黨建示范點(diǎn)。

三是開(kāi)展“典型帶動(dòng)”行動(dòng)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作，加強(qiáng)點(diǎn)評(píng)，解決問(wèn)題，著力把聯(lián)系點(diǎn)打造成黨建示范點(diǎn)。大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)園區(qū)黨建、樓宇黨建、合作社（協(xié)會(huì))黨建、市場(chǎng)黨建等新領(lǐng)域黨建工作，以黨建促發(fā)展，把黨的活動(dòng)開(kāi)展到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上。

大力實(shí)施“黨群連心”工程，不斷彰顯黨群干群魚水情

一是引深“雙聯(lián)共建”活動(dòng)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨員干部到所幫扶村與村黨組織結(jié)對(duì)幫扶，緊緊圍繞提升組織凝聚力和增加農(nóng)民收入開(kāi)展工作，進(jìn)行大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)，幫助村黨組織制訂發(fā)展規(guī)劃、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、做好事、解決農(nóng)民實(shí)際困難，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二是開(kāi)展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶百村”活動(dòng)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任包扶村“第一書記”，幫助農(nóng)村抓好新農(nóng)村建設(shè)和黨建工作，形成黨群部門聯(lián)“軟村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“一村一品村”的發(fā)展局面。在幫扶過(guò)程中，全縣24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、93名縣直單位和23名駐祁單位負(fù)責(zé)每人包扶一個(gè)行政村，深入開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，建立民情日記制度，建立建賬銷賬制度。通過(guò)活動(dòng)的深入開(kāi)展，不斷提高黨員干部服務(wù)基層的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和推動(dòng)致富的能力，真正達(dá)到“進(jìn)村結(jié)對(duì)強(qiáng)黨建，黨建幫扶促發(fā)展”的目的。目前，共為群眾送去惠農(nóng)宣傳掛圖1600余張，為困難家庭成員聯(lián)系工作72人次，資助貧困學(xué)生102人，解決看病就醫(yī)問(wèn)題135人次，推薦發(fā)家致富項(xiàng)目34個(gè)。

三是開(kāi)展“三聯(lián)共創(chuàng)”活動(dòng)。以創(chuàng)建“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好）黨組織為目標(biāo)，在全縣116個(gè)機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）黨組織、166個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、100個(gè)企業(yè)（“兩新”組織）黨組織中，開(kāi)展以結(jié)對(duì)共建、爭(zhēng)創(chuàng)五好為主要內(nèi)容的“三聯(lián)共創(chuàng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使全縣80%以上的機(jī)關(guān)、農(nóng)村和企業(yè)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，使全縣紅旗黨組織達(dá)到30%以上，后進(jìn)黨組織全部得到轉(zhuǎn)化升級(jí)。

大力實(shí)施“組織提升”工程，不斷提升黨建工作整體水平

一是深入開(kāi)展“走在前頭”和“黨員先鋒崗”活動(dòng)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和縣直單位干部調(diào)整，做好縣直機(jī)關(guān)單位黨組織設(shè)置調(diào)整和換屆選舉工作；大力實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“走在前頭”計(jì)劃；繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范職責(zé)、公示流程、公開(kāi)承諾、改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“一站式服務(wù)”、“公開(kāi)承諾制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)方式，不斷提升創(chuàng)建水平。

二是積極開(kāi)展社區(qū)“黨員志愿者”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“三有一化”要求，積極推行黨員“三卡”制、黨建“6＋1”機(jī)制和“跟蹤式”服務(wù)制，大力開(kāi)展“黨員志愿者”、黨員創(chuàng)業(yè)扶助等活動(dòng)，著力構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

三是健全民主管理和民主考核的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真推行“四議兩公開(kāi)”工作法，真正在全縣形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、相得益彰的工作機(jī)制；制定出臺(tái)了《祁縣農(nóng)村兩委主干崗位目標(biāo)責(zé)任考核（試行）辦法》，對(duì)農(nóng)村主干從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工作完成情況、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、村級(jí)組織自身建設(shè)五個(gè)方面確定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒懲處、報(bào)酬發(fā)放相掛鉤，并把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行黨建工作“一票否決”。

四是完善“定責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”的基層黨建工作責(zé)任體系。進(jìn)一步鞏固書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面；不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，堅(jiān)持述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，把黨建責(zé)任落實(shí)情況、黨建工作成效作為黨組織書記評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升的“硬指標(biāo)”。