吳寄南

中日關(guān)系進入新的歷史轉(zhuǎn)型期
——兼論兩國增強戰(zhàn)略互信的路徑選擇

吳寄南

中日兩國在明顯增多的不和諧噪音中迎來了邦交正?；?0周年。人們注意到，近年來兩國在各個領(lǐng)域的交流、合作取得巨大進展的同時，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾與對立逐漸凸顯。中日兩國缺乏戰(zhàn)略互信已成為影響雙邊關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的最大障礙。一定要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和把握中日關(guān)系的大局，擴大兩國共同戰(zhàn)略利益的交匯點，克服彼此間的隔閡和疑慮，將中日關(guān)系推進到新的階段。

中日關(guān)系 歷史轉(zhuǎn)型 戰(zhàn)略互信 路徑選擇

1972年9月，中日兩國在克服重重困難后終于實現(xiàn)了邦交正?；?，揭開了兩國關(guān)系的新篇章。40年來，兩國在政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域持續(xù)開展交流與合作，取得了令人欣喜的巨大進展。但是，從近年來兩國間風(fēng)波迭起的現(xiàn)狀來看，中日關(guān)系距離孔子所說過的“四十而不惑” 似乎距離甚遠。本文擬就中日關(guān)系進入轉(zhuǎn)型期后的基本特征、導(dǎo)致兩國間矛盾與對立日益增多的深層原因以及如何增強兩國的戰(zhàn)略互信，提出一些粗淺的想法。

一、中日關(guān)系進入歷史轉(zhuǎn)型期的主要特征

回顧邦交正常化 40年來的歷程，中日關(guān)系大體經(jīng)歷了三個階段：“成長期”、“磨合期”和“轉(zhuǎn)型期”。第一階段指的是上世紀(jì)七八十年代。兩國全面開展交流與合作，“中日世代友好”是兩國民眾耳熟能詳?shù)囊粋€口號。第二階段主要指冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代。隨著兩國交流交往的不斷深化，彼此間的齟齬與對立也日漸凸顯。第三階段則是進入新世紀(jì)以后最初10來年，也許還更長。這是兩國重新定位和調(diào)整相互關(guān)系的重要歷史轉(zhuǎn)型時期。

新世紀(jì)頭10年里，中日兩國在各自加快經(jīng)濟、政治轉(zhuǎn)型過程中先是相互進行戰(zhàn)略摸底，繼而圍繞日本首相參拜靖國神社問題發(fā)生了戰(zhàn)略對峙。從2006年10月起中日兩國高層進行了名為“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”和“暖春之旅”的一系列互訪，兩國關(guān)系一度出現(xiàn)全面回暖的趨勢。但是，新世紀(jì)剛剛進入第二個10年，以2010年9月的釣魚島撞船事件為標(biāo)志，兩國關(guān)系再次出現(xiàn)了不和諧噪音此伏彼起，齟齬與對立增多的局面。

近年來，中日關(guān)系呈現(xiàn)出如下三大轉(zhuǎn)型期的特征：

第一個特征，兩國間交流、合作無論是廣度還是深度都超過了歷史上任何一個時期，彼此都已成為對方不可或缺的戰(zhàn)略伙伴，但國民間卻出現(xiàn)相互疏遠和親近感下降的趨勢。

首先看經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1972年，中日雙邊貿(mào)易總額只有區(qū)區(qū)10.8億美元，2011年卻躍為3428.9億美元，增加300多倍。而且，中國已成為日本最大的貿(mào)易伙伴，中日雙邊貿(mào)易額占日本外貿(mào)總額的比例幾乎是第二位的日美貿(mào)易總額的2倍。日本在華直接投資累計金額超過了800億美元，是中國除了香港、澳門和臺灣地區(qū)外最大的外資來源地。2011年，日本對華直接投資額達63.3億美元，比上年增加55%，創(chuàng)歷史新高。中國對日本的直接投資也方興未艾，2007年至2010年，對日直接投資累計金額增加了20倍。目前，中國是日本國債最大的持有國，而日本啟動日元與人民幣實行直接兌換，在主要發(fā)達國家中首開先河。

兩國間的地方交流和人員交流也呈欣欣向榮的態(tài)勢。目前，中國各省市與地方各都道府縣乃至市、町間締結(jié)的“友好城市”共有 250對，分別占中國對外結(jié)好城市的首位和日本對外結(jié)好城市的第二位。1972年兩國的人員往來不到1萬人，兩國間甚至還沒有一條直通航線，2011年兩國的人員往來增加到528萬人次。其中，日本來華人數(shù)為365.8萬人次，中國赴日人數(shù)為162.3萬人次。每天都有100多個航班往返兩國的20多對城市間。據(jù)日本法務(wù)省統(tǒng)計，到2010年底，在日中國人已達65.7萬人，超過在日韓國人、朝鮮人的總和成為最大的外籍居民群體。而在中國長期居留的日本人也有13余萬人。其中，上海是海外日本僑民最多的大城市。

但是，與這種交流、合作的擴大形成鮮明對照的是，兩國國民感情出現(xiàn)了逆向發(fā)展的趨勢。日本內(nèi)閣府每年發(fā)表外交輿論調(diào)查。被調(diào)查者對中國有親近感的比例在1980年約為78%，僅次于美國；上世紀(jì)90年代大致保持在50%左右；2010年卻跌至20.0%，創(chuàng)下這項調(diào)查開始以來的最低記錄。2011年12月公布的最新調(diào)查結(jié)果是26.3%，仍屬歷史最低水準(zhǔn)。①（日）內(nèi)閣府：“外交輿論調(diào)查”，2011年12月5日發(fā)表，見內(nèi)閣府網(wǎng)頁：http://w ww8.cao.go.jp/survey/h23/h23-gaiko/2-1.html。2012年6月20日，《中國日報》社和日本言論NPO共同實施的第八次“中日關(guān)系輿論調(diào)查”結(jié)果正式揭曉。調(diào)查結(jié)果顯示，兩國國民對對方國家的親近感都降到了8年來的最低點。中方調(diào)查顯示，對日本印象不好的占64.5%，低于2011年的65.9%，但高于2010年的55.9%。日方調(diào)查顯示，對中國印象不好的占84.3%，比2011年高出6個百分點，比2010年高出12.3個百分點。中方調(diào)查顯示，認(rèn)為中日關(guān)系“非常好”或“總體來說比較好”的比例為42.9%，比2011年下降11.6個百分點。日方調(diào)查顯示，認(rèn)為中日關(guān)系“非常好”或“總體來說比較好”的比例僅為7.4%，比2011年的8.8%還要低。由于受樣本數(shù)和設(shè)問的限制，民意調(diào)查的數(shù)據(jù)是參考性的，但嚴(yán)峻的現(xiàn)實不能不引起人們的深思。②“2012年日中聯(lián)合輿論調(diào)查”（記者招待會資料），日本言論NPO、《中國日報》，2012年6月20日，第5、24頁。

第二個特征，兩國高層密切往來，政治領(lǐng)域的對話日趨制度化，并就長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展中日關(guān)系形成了一系共識，但兩國間矛盾、沖突逐漸由感情對立趨向領(lǐng)土主權(quán)之爭。

從1972年邦交正常化以來，日本的天皇皇后和中國國家主席分別訪問了對方的國家，這是2000多年的中日交往史上所不曾有過的。兩國政府首腦一級的互訪以及在國際會議期間的會晤呈日趨頻繁的局面，建立了一系列對話和磋商機制。40年來，兩國間先后簽署了《中日聯(lián)合聲明》（1972年）、《中日和平友好條約》（1978年）、《中日聯(lián)合宣言》（1998年）和《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（2008年）等4份政治文件。這4份政治文件是兩國領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧的結(jié)晶，是推動兩國關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

世界上任何一對雙邊關(guān)系的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的。中日關(guān)系也不例外。兩國從邦交正?；詠硪恢笔窃陲L(fēng)風(fēng)雨雨中前進的。不過，以往兩國間的對立多由歷史認(rèn)識問題而起，例如修改教科書，將對華侵略改為“進入”、參拜靖國神社，美化東條英機等甲級戰(zhàn)犯，等等。這些事件嚴(yán)重傷害中國人民的感情，也違背了日方在邦交正?；瘯r有關(guān)的表態(tài)。但相比之下，圍繞釣魚島主權(quán)歸屬的爭端涉及中國的核心利益，是中國方面無法妥協(xié)和容忍的。2010年9月發(fā)生的釣魚島撞船事件，日方非法拘捕中方船長，甚至揚言要按照日本的國內(nèi)法進行審訊，蓄意制造日本“法理占有”釣魚島并行使司法管轄權(quán)的既成事實。這自然引起了中國的強烈反彈。兩國間戰(zhàn)略互信隨著日本加強對華防衛(wèi)態(tài)勢，陷入輪番下跌的惡性循環(huán)。特別是2010年底，日本出臺了新的《防衛(wèi)計劃大綱》，提出“動態(tài)防御”的概念，將防衛(wèi)重點轉(zhuǎn)向臨近臺灣及釣魚島的所謂“西南諸島”。2011年度的《防衛(wèi)白皮書》更是將中國定位為地區(qū)安全的“憂慮事項”。進入2012年后，日本挑釁中國的頻度和力度明顯加強，諸如默認(rèn)反華分裂團體“世維會”在東京召開“四大”、熱炒“購買”釣魚島以及醞釀對釣魚島實施“國有化”，等等，均觸及到了中國核心利益的“紅線”，將兩國關(guān)系推向冰點。

第三個特征，兩國關(guān)系的發(fā)展日益超越雙邊關(guān)系的局限，共同為地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻，但兩國間的戰(zhàn)略博弈也逐漸從雙邊關(guān)系的領(lǐng)域溢出到了地區(qū)和全球?qū)用妗?/p>

早在1972年邦交正?；瘯r，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就明確表示，兩國的邦交正常化，發(fā)展兩國的睦鄰友好關(guān)系，是符合兩國人民利益的，也是對緩和亞洲緊張局勢和維護世界和平的貢獻。1978年8月的《中日和平友好條約》規(guī)定：中日“任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權(quán)的努力”。1998年11月發(fā)表的《中日致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，則強調(diào)“中日兩國作為亞洲和世界有影響的國家，在維護和平，促進發(fā)展方面負(fù)有重要責(zé)任”。2008年5月問世的《中日關(guān)于全面推進“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的聯(lián)合聲明》更進一步地提出：“中日關(guān)系對兩國都是最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國對亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展有著重要影響，肩負(fù)著莊嚴(yán)責(zé)任。”顯然，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)越來越清晰地意識到彼此作為亞洲主要大國的責(zé)任，中日關(guān)系已開始超越雙邊的層次。

事實上，邦交正?；蟮倪@40年里，中日兩國共同為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展作出了重要的貢獻：上世紀(jì)七八十年代，主要是聯(lián)手抑制蘇聯(lián)對亞太地區(qū)的擴張，防止地區(qū)沖突的擴大；90年代則是共同推動印度支那半島由“戰(zhàn)場”走向“市場”和應(yīng)對亞洲金融危機；進入新世紀(jì)以后，兩國在推進“10+1”、“10+3”以及中日韓三邊關(guān)系的發(fā)展方面取得了顯著的進展。而且，兩國不僅各自關(guān)注和投入湄公河流域的開發(fā)，而且從2008年起每年都召開副部長級的中日湄公河政策對話，在援助該地區(qū)的環(huán)境保護、保健衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強政策協(xié)調(diào)和相關(guān)合作。此外，中日兩國在肯尼亞開始實施共同的援建工程。有關(guān)對援助拉美的中日政策磋商也已揭開帷幕。

但是，與兩國在地區(qū)和全球?qū)用娴暮献餍纬甚r明對照的是，近一時期日本某些政要正試圖將中日間的分歧與對立引向多邊舞臺，甚至在國際范圍內(nèi)拉幫結(jié)伙、牽制中國。2012年6月2日，野田內(nèi)閣的防衛(wèi)副大臣渡邊周在新加坡香格里拉會議期間，聲稱中國的軍費增長幅度讓周邊國家感到不安，是日本的“威脅”。這是日本政要第一次在國際會議的場合公然鼓吹“中國威脅論”。與此同時，日本在外交和軍事領(lǐng)域展開了一系列引人注目的活動。首先是在深化日美軍事同盟的同時，加大在軍事上拉攏韓國的力度，拼湊針對中國的“亞洲版北約”。盡管日韓情報合作協(xié)定陷入難產(chǎn)，但近期日本海上自衛(wèi)隊艦艇高調(diào)參加美韓在黃海舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)，旨在增強美日韓三邊同盟中的日韓“短板”；其次，提升與菲、越、印等與中國存在領(lǐng)土糾紛的國家的雙邊關(guān)系，從首腦互訪、舉行聯(lián)合軍演，到提供巡視船，訓(xùn)練海上警備力量等。日本的政治家和主流媒體并不諱言這些動作是為了“牽制中國”。兩國間的戰(zhàn)略博弈顯然已從雙邊關(guān)系的領(lǐng)域溢出到了地區(qū)和全球?qū)用妗?/p>

種種跡象表明，迎來邦交正?；?0周年的中日關(guān)系已經(jīng)達到了前所未有的新的高度，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。如果聽任上述這些消極因素蔓延滋長，勢必會遲滯和影響兩國間日趨密切的經(jīng)貿(mào)交流和民間往來，使中日關(guān)系偏離正確的航向，出現(xiàn)停滯不前甚至漂流、倒退的局面。

二、中日關(guān)系中消極因素滋長和蔓延的深層原因

中日關(guān)系在即將步入“不惑之年”時之所以會出現(xiàn)這種扭曲現(xiàn)象，是由多方面的因素造成的。人們比較容易理解的，自然是上世紀(jì)三四十年代日本侵華戰(zhàn)爭的后遺癥。這種負(fù)的歷史遺產(chǎn)造成兩國民眾間嚴(yán)重的信任缺失。受害的一方總是懷疑加害者是否真正悔罪、認(rèn)錯，而加害者則擔(dān)心受害的一方會不會“秋后算賬”。不過，從根本上來說，中日關(guān)系之所以會在取得巨大發(fā)展的同時又會出現(xiàn)齟齬增多、風(fēng)波迭起的局面，應(yīng)該說是兩國在變化了的國際國內(nèi)環(huán)境下相互重新定位和調(diào)整關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)的、具有一定結(jié)構(gòu)性特征的問題。

從深層次看，中日關(guān)系中消極因素滋長和蔓延可以歸結(jié)為以下三大因素：

1.中日兩國處于力量對比發(fā)生“世紀(jì)逆轉(zhuǎn)”后的心理調(diào)適期，日本國內(nèi)日漸抬頭的對華驚愕、嫉妒、警惕和懷疑的思潮導(dǎo)致少數(shù)政治家在處理對華關(guān)系時采取非理性的行動。

在新世紀(jì)的頭 10年里，中日兩國的力量對比呈逆轉(zhuǎn)趨勢:中國迅猛崛起，越來越有自信，而日本則逐漸被中國追趕乃至反超，越來越缺乏自信。2010年由于中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次超過日本而成為極具象征性意義的一年。雖然中國的人均GDP還只有日本的十分之一，但中國的經(jīng)濟總量超過日本仍引起了強烈的心理沖擊。日本學(xué)者將2010年稱為“世紀(jì)逆轉(zhuǎn)的一年”。問題還不僅僅如此，從上世紀(jì) 90年代“泡沫經(jīng)濟”破滅后，日本經(jīng)濟一直處于增長乏力甚至持續(xù)滑坡的局面，“失去的十年”演變成“失去的二十年”、“失去的三十年”。與此同時，日本政局也不斷出現(xiàn)動蕩，內(nèi)閣更迭猶如走馬燈一般頻繁，民眾中彌漫著一股強烈的挫折感和失落感。英國BBC的調(diào)查表明，中國民眾是受訪亞洲國家中對未來的經(jīng)濟前景最樂觀的，而日本則是受訪亞洲國家中對前途最感悲觀的。①“BBC調(diào)查：62%中國人對經(jīng)濟前景樂觀”，《環(huán)球時報》，2011年11月6日。

中日兩國的GDP排序易位后，雙方都需要經(jīng)歷一段心理調(diào)適期。如果說中國一下子還不習(xí)慣被推到世界經(jīng)濟舞臺的中央，缺乏思想準(zhǔn)備的話，日本人則不敢相信一二十年前還遠遠落后于自己的中國，居然會硬生生地奪走日本“世界第二”的桂冠。在震驚之余，難免會產(chǎn)生驚愕與嫉妒相交織、警惕與疑慮相糾結(jié)的反應(yīng)，他們既擔(dān)心中國可能對日本過去的侵略行徑進行“秋后算賬”，也擔(dān)心強大起來的中國重新將日本貶為自己的附庸。用一位在日華人學(xué)者的話來說：“日本的對華心態(tài)正處于這樣一種復(fù)雜而扭曲的狀況”。②朱建榮：《豐田在中國的求索——奧田碩與朱建榮對話錄》，上海人民出版社，2012年，第158頁。這就導(dǎo)致中日關(guān)系進入了一個非常容易引起摩擦與對立的敏感時期。

近年來，日本社會出現(xiàn)的一系列亂象都與這股思潮有關(guān)。漫步日本的書店，陳列在暢銷書柜臺上的熱門書籍要么是渲染中國危機重重、即將崩潰，要么是強調(diào)中國威脅日本和世界，是新的“亞洲盟主”、“超級霸權(quán)”，等等。而報刊和電視報道中則大量充斥著有關(guān)中國的負(fù)面報道，以渲染中國的落后與失敗取悅讀者和觀眾。政治家們則動輒對中國說硬話、狠話，將自己包裝為對中國敢說敢為的“斗士”來凝聚人氣和支持率。從2010年釣魚島撞船事件后一些政治家的激烈反應(yīng)來看，日本的政治家在處理與中國的關(guān)系時已經(jīng)失去了原本還有的那么一點點自信和從容，甚至連起碼的外交禮節(jié)也置之腦后。例如，時任外相的前原誠司指責(zé)中國在釣魚島撞船事件后的應(yīng)對是“歇斯底里”。③“前原發(fā)言讓中國氣憤難平”，《朝日新聞》，2010年10月23日。幾十年來日本外相對任何一個國家都沒有說過這么重的話。進入2012年以后，日本朝野的不少政治家在釣魚島問題上競相升高指責(zé)中國的調(diào)門，鼓吹在島上興建燈塔，駐扎自衛(wèi)隊，強化日本非法占有的態(tài)勢。

2.民主黨執(zhí)政團隊中“少壯派”集團推行外交冒險路線，用提振民意支持的國內(nèi)政治需要綁架日本的外交政策，致使日本執(zhí)政當(dāng)局在處理對華關(guān)系時陷入一味強硬的死胡同。

2009年9月,民主黨取代自民黨掌控了日本的最高權(quán)力。但是，這個成立僅僅13年，又長期在野的政黨嚴(yán)重缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，多數(shù)人只熟悉民生問題，對外交和安全保障問題比較生疏。這就給黨內(nèi)的“少壯派”集團特別是松下政經(jīng)塾出身的政治家提供了施展拳腳的活動空間。民主黨兩大派系“凌云會”、“花齊會”的主帥前原誠司和野田佳彥都是松下政經(jīng)塾的畢業(yè)生，他們麾下也有不少松下政經(jīng)塾的同門弟子。松下政經(jīng)塾誕生于1979年，以“培養(yǎng)建設(shè)新國家的日本領(lǐng)導(dǎo)人”為宗旨，其畢業(yè)生多半以信奉新保守主義著稱，與自民黨內(nèi)的“鷹”派議員的政治理念毫無二致。松下政經(jīng)塾畢業(yè)生中擔(dān)任國會議員的共有38人，其中28人在民主黨。2009年9月民主黨掌權(quán)后，僅鳩山內(nèi)閣中就有 8名松下政經(jīng)塾的畢業(yè)生出任大臣、副大臣和政務(wù)官，遠遠超過他們在民主黨議員中所占的比例（7.08%）。而且，前原誠司任國土交通大臣，野田佳彥任財務(wù)副大臣，都是位高權(quán)重的。菅直人繼任首相后，前原改任外務(wù)大臣，野田則升任財務(wù)大臣，在決策層內(nèi)的地位進一步上升。2011年9月，野田佳彥接過菅直人卸下的擔(dān)子，成為歷史上第一位松下政經(jīng)塾出身的首相。

松下政經(jīng)塾出身的政治家共同的特點是年少氣盛，血氣方剛，擅長演講，慣于作秀，但最大的弱點是缺乏社會歷練，行事莽撞而不顧后果。例如，前原誠司于2005年12月以民主黨代表身份訪華，竟不顧起碼的禮節(jié)在北京發(fā)表演講稱中國是日本的“現(xiàn)實威脅”。2010年9月發(fā)生釣魚島撞船事件后，前原身為指揮海上保安廳的國土交通大臣，親自下令逮捕船長，扣押審訊，是這次事件的始作俑者。①“前原：是我下令逮捕的”，《朝日新聞》，2010年9月28日。菅直人改組內(nèi)閣時，前原改任外務(wù)大臣，繼續(xù)用在野黨時期慣用的沖撞路線來應(yīng)對這場風(fēng)波，一味強硬的結(jié)果導(dǎo)致中日關(guān)系急劇降溫。野田佳彥是松下政經(jīng)塾第一期畢業(yè)生，在民主黨“少壯派”中堪稱“老大”。他在就任首相初期以“泥鰍”自詡，在處理對華關(guān)系時比較謹(jǐn)慎，但隨著時間的推移，其“鷹”派政治家的色彩日漸顯露出來。最典型的例子是他出席在北京舉行的中日韓第五次峰會期間，在與溫家寶總理會談時居然提出要和中國討論“人權(quán)問題”。這是背負(fù)侵華戰(zhàn)爭包袱的日本歷屆首相刻意回避的話題，野田卻毫無顧忌地說了出來。此外，東京都知事石原慎太郎提出“購買”釣魚島的主張后，野田始則回避表態(tài)，繼而推波助瀾。特別是在小澤一郎率眾出走后，民主黨執(zhí)政團隊面臨的政治壓力日益加大，政治運營陷入困境，野田便鋌而走險，在 7月 7日這個極其敏感的日子宣布了將對釣魚島實行“國有化”的方針。這固然是為提升民意支持度、化解政治危機的對策，也是他一貫主張強化對釣魚島“法理占有”的必然結(jié)果。野田罔顧中日關(guān)系大局，挑釁中國領(lǐng)土主權(quán)的核心利益，導(dǎo)致中日關(guān)系再度跌回冰點。

3.日本執(zhí)政當(dāng)局配合美國高調(diào)重返亞洲，加緊構(gòu)筑防華、遏華戰(zhàn)略聯(lián)盟的需要，在美國的慫恿、支持下，加大了在外交和安全保障領(lǐng)域“對美一邊倒”的力度。

中日兩國間橫亙著一個日美同盟。這就使得中日關(guān)系從一開始就不是單純的雙邊關(guān)系，而一直是與美國息息相關(guān)的。日本是美國在亞洲的主要盟國，在外交和安全保障領(lǐng)域從來都是唯美國馬首是瞻的。中美關(guān)系發(fā)展順暢，日本就有較大的活動空間，而一旦中美交惡，日本就不得不與中國拉開距離甚至踩上一腳。美國在處理與中日這兩個在亞洲擁有舉足輕重影響的大國關(guān)系時，一向是以自身利益的最大化為出發(fā)點的。一方面，美國處心積慮地要在中日兩國間保持適度的緊張。防止這兩個大國走得太近，導(dǎo)致自己在亞洲被“邊緣化”；另一方面，它又擔(dān)心中日兩國的分歧與對立嚴(yán)重失控，甚至擦槍走火，使自己卷入一場大規(guī)模的武裝沖突中。不過總體而言，美國對盟國日本更放心一些，也更接近一些。在中日美構(gòu)成的三邊關(guān)系中，日美這一邊自然要比另外兩條邊要短一些。這也是美國為什么要對倡導(dǎo)“疏美入亞”路線的鳩山由紀(jì)夫百般施壓必欲除之而后快的原因。換句話說，日本在發(fā)展對華關(guān)系上究竟能走多遠，完全取決于美國。

奧巴馬上任后，鑒于過去10年美國深陷阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭，減少了對世界其他地區(qū)尤其是經(jīng)濟增長最快最富有活力的東亞地區(qū)的關(guān)注，開始逐步將戰(zhàn)略重心向東亞轉(zhuǎn)移。在美國眼里，已崛起為世界第二經(jīng)濟大國的中國是唯一有能力挑戰(zhàn)其霸主地位的競爭對手。但由于中美兩國經(jīng)濟上相互依存，雙邊貿(mào)易額僅次于美國和加拿大，加上美國自身的硬實力軟實力明顯下降，它已經(jīng)不能單獨遏制中國。于是，它便采取拉幫結(jié)伙的辦法，構(gòu)筑防華、遏華的戰(zhàn)略聯(lián)盟。策略之一是強化它與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓的雙邊軍事條約；策略之二是借口維護所謂的“航行自由”，唆使東盟中的個別國家將南海問題多邊化、東盟化和國際化，壓縮中國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略空間；策略之三是利用美國主導(dǎo)的“跨太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），打亂“10+3”、“10+6”的進程，對正在東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮巨大影響的中國進行牽制。美國高調(diào)重返亞洲的這三大策略，招招與日本有關(guān)，而日本的當(dāng)權(quán)者也是亦步亦趨，緊緊跟上。

近一時期，日本國內(nèi)在中日關(guān)系上的噪音明顯增多，其源蓋出于美國“重返亞洲”的這一戰(zhàn)略調(diào)整。自然，美國對日本在外交和安全保障領(lǐng)域的“對美一邊倒”也予以獎賞和鼓勵。即以釣魚島問題為例，美國過去一向小心謹(jǐn)慎地避免介入。1972年2月，時任總統(tǒng)安全助理的基辛格曾明確提出，讓釣魚島問題沉寂下來最符合美國利益。1996年，美國駐日大使蒙代爾表示，美國在有關(guān)釣魚島的爭端中不會選邊站，釣魚島不適用于日美安保條約。①《紐約時報》，1996年9月15日，轉(zhuǎn)引自http://d.hatena.ne.jp/asobitarian。但是，2010年中日釣魚島撞船事件發(fā)生后，美國國務(wù)卿希拉里、國防部長蓋茨和參謀長聯(lián)席會議主席馬倫等政要卻異口同聲地宣稱日美安保條約適用于釣魚島，美國將“非常堅決地支持我國在該地區(qū)的盟友日本”。同年12月，日美兩國在毗鄰釣魚島的九州島大分縣海域舉行了以奪取被占島嶼為名的兩棲軍事演習(xí)。2012年，美國更破例允許日本借用美軍在毗鄰關(guān)島的提尼安島派駐由陸上、海上和航空自衛(wèi)隊組成的聯(lián)合部隊進行訓(xùn)練和演習(xí)，并有意將其升格為自衛(wèi)隊的常駐基地。②“日媒稱日本自衛(wèi)隊將首次在美國領(lǐng)土設(shè)駐留基地”，2012年4月19日，見中國新聞網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gj/2012/04-19/3831005.shtml。這顯然是給日本當(dāng)權(quán)者“對美一邊倒”路線的一種獎賞。

三、未來增強中日戰(zhàn)略互信的路徑選擇

中日兩國一衣帶水，互為對方最重要的周邊國家，也是對各自發(fā)展具有舉足輕重影響的國家。中日兩國不僅在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨共同的挑戰(zhàn)和課題，在促進東亞地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮方面也存在著共同的利益訴求和戰(zhàn)略需要。如前所述，《中國日報》和日本言論NPO最新的民意調(diào)查顯示出兩國民眾對對方國家觀感嚴(yán)重惡化、普遍不看好雙邊關(guān)系的現(xiàn)狀。但是，這次民意調(diào)查也傳遞出一個非常重要的信息，那就是中日雙方的被調(diào)查者中認(rèn)為中日關(guān)系“非常重要”和“總體而言比較重要”的分別占到 78.4%和80.3%。①“2012年日中聯(lián)合輿論調(diào)查”（記者招待會資料），日本言論NPO、《中國日報》，2012年6月20日，第28頁。這應(yīng)該是未來改善兩國關(guān)系最深厚的民意基礎(chǔ)。

鑒于中日兩國缺乏戰(zhàn)略互信是影響雙邊關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的最大障礙。那么，怎樣在兩國隔閡和疑慮加深的情況下增強戰(zhàn)略互信呢？

首先，要加強兩國高層間的信息溝通，避免戰(zhàn)略誤判。

中日兩國應(yīng)該通過領(lǐng)導(dǎo)人互訪以及政府間的各種磋商機制，包括正在醞釀建立的海上聯(lián)絡(luò)機制等平臺，展開多層次、多渠道、高密度的信息溝通。彼此將自己的戰(zhàn)略底線清晰地告訴對方，坦承回答對方的質(zhì)疑與關(guān)切點。除政府首腦外，兩國的知識精英、意見領(lǐng)袖也應(yīng)展開密切的信息交流、思想碰撞和戰(zhàn)略對話，就雙邊關(guān)系和各自內(nèi)外政策及國際形勢加強溝通，準(zhǔn)確地對對方國家進行戰(zhàn)略定位，客觀、理性地評價對方國家的發(fā)展趨勢，消除各自對對方國家發(fā)展方向的不安感、不信感?？傊?，要盡量擺脫相互猜疑，避免形成“安全困境”。這是避免戰(zhàn)略誤判，縮小“信任赤字”的關(guān)鍵。

其次，要忠實履行兩國間的政治承諾和共識。

忠實履行兩國間的政治承諾和共識對提升彼此間的戰(zhàn)略互信至關(guān)重要。回顧這40年來中日關(guān)系的跌宕起伏，凡是忠實地履行了兩國間的政治承諾，雙邊關(guān)系就前進，反之就會出現(xiàn)停滯不前甚至倒退。就以當(dāng)前中日間對立最尖銳、也最容易引起對抗的釣魚島爭端問題為例，邦交正?；勁袝r中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾就釣魚島問題達成“暫時放一放、留待以后解決”的重要諒解。①唐家璇：“繼往開來，共創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面”，在上海國際問題研究院等單位聯(lián)合召開的紀(jì)念中日邦交正?；?0周年國際學(xué)術(shù)研討會上的講話，2012年6月23日。見http://www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t945274.htm。1978年10月25日，鄧小平在東京舉行的記者招待會上再次提出：“實現(xiàn)中日邦交正?；瘯r，我們雙方約定不涉及這個問題。這次談中日和平友好條約的時候，雙方也約定不涉及這個問題?！覀冋J(rèn)為兩國政府避開這個問題是明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒有關(guān)系。我們這一代人缺少智慧，談這個問題達不成一致意見。下一代人肯定比我們聰明，一定會找到彼此都能接受的方法?！雹谔锘钢骶帲骸稇?zhàn)後中日關(guān)係文獻集（1971-1995）》。中國社會科學(xué)出版社，1997年，第249頁。正是由于兩國間有著擱置爭議的默契，中日關(guān)系在這些年來才取得喜人的進展。然而，從2010年釣魚島撞船事件以來，日本政府背離了兩國間達成的諒解和共識，轉(zhuǎn)而采取否認(rèn)爭議的強硬立場，嚴(yán)重擾亂了中日關(guān)系的大局。當(dāng)務(wù)之急，是要回到中日關(guān)系的“原點”，拿出不遜于前人的政治魄力和勇氣，排除干擾，管控分歧，提升中日兩國間的戰(zhàn)略互信。

第三，要彼此照顧對方的核心利益和戰(zhàn)略關(guān)切。

關(guān)于這一點，鄧小平有過一段精辟的論述：“考慮國家關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等相待?！雹坂囆∑皆跁娒绹翱偨y(tǒng)尼克松時的談話，引自《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第330頁。我們在把握和處理中日關(guān)系時也要有這樣的胸襟和氣魄。要照顧到對方的核心利益和戰(zhàn)略關(guān)切，要照顧對方的舒適度，要耐心開展對話，堅持通過協(xié)商解決，不應(yīng)無謂地激化矛盾。不能唯我獨尊，一意孤行，甚至為謀求眼前的、狹隘的政治利益，把對方逼到不得不出手反擊的地步，給兩國關(guān)系帶來干擾和傷害。

第四，要推動兩國民眾的相互理解和友誼。

中日友好歸根結(jié)蒂是兩國人民的友好。兩國間的戰(zhàn)略互信也必須構(gòu)筑在民眾間相互理解和友誼的基礎(chǔ)上。目前，中日兩國政治、經(jīng)濟和社會都處在重要的轉(zhuǎn)型期，社會思潮日趨多元化。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅加快資訊的傳播速度，也終結(jié)了傳統(tǒng)的信息單向傳輸模式，使得“草根層”的聲音越來越對輿論導(dǎo)向和政府決策發(fā)揮影響。但兩國意見領(lǐng)袖和大眾傳媒在輿論導(dǎo)向上仍擁有不可替代的影響。能不能以客觀、理性、包容、深入的報道修正兩國民眾的認(rèn)知誤差，關(guān)系到兩國民眾間能不能增進相互理解和友誼，為兩國關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。在當(dāng)今中日間矛盾與對立相對凸顯的時期，兩國政府一定要注意準(zhǔn)確地反映民意，引導(dǎo)媒體擴大對對方國家的善意報道，促進兩國各階層人士廣泛開展民間交流，超越狹隘的民族情緒，逐步增加對對方國家的親近感和信任度，夯實兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗證明，中日兩國“合則兩利，斗則俱損”。長期友好合作是兩國唯一的選擇。所以，兩國為增進戰(zhàn)略互信最根本的一條就是要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和把握中日關(guān)系的大局。在中日間四個政治文獻的基礎(chǔ)上，不斷擴大兩國共同戰(zhàn)略利益的交匯點，克服彼此間的隔閡和疑慮，努力實現(xiàn)和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的目標(biāo)，共同為東亞地區(qū)乃至世界的和平與繁榮作出貢獻。

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Sino-Japanese Relations Entering into a New Transitional Period:Discussion on the Choice of Path to Strengthen Mutual Strategic Trusts

WU Jinan

上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員

D822.331.3

A

1006-1568-(2012)05-0001-13

China and Japan have celebrated the 40th anniversary of the normalization of diplomatic relations with apparently growing discordance. Noticeably, the great progress the two countries achieved in their exchanges and cooperation in all realms in recent years came along with highlighting structural contradictions and antagonism. Lack of mutual strategic confidence between the two countries has become the largest obstacle to the otherwise sound and stable development of the bilateral relations. China and Japan must read and grasp the overall situation of the bilateral relations from a strategic point of view, expand the convergences of their common strategic interests and overcome the estrangement and suspicion between each other, before they will advance Sino-Japanese relations into a new stage.