唐長(zhǎng)波，周岳英，嚴(yán)新庭

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂 昌323300）

1 引言

湖山林場(chǎng)位于遂昌縣西北部，錢塘江水系源頭，烏溪江水庫(kù)中、上游地區(qū)，與衢州市交界，地理座標(biāo)為東徑118°54′23″～119°06′53″，北緯28°24′27″～28°38′53″。林場(chǎng)所屬山林集中分布于狹長(zhǎng)型烏溪江水庫(kù)兩岸，涉及湖山、金竹、焦灘、蔡源和衢江區(qū)洋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西跨度21km，南北相距26km，總經(jīng)營(yíng)面積為4 186．5hm2，其中內(nèi)陸水域面積及非林地698．3hm2，林場(chǎng)場(chǎng)部設(shè)在湖山鄉(xiāng)大溪邊村，距遂昌縣城50km。林場(chǎng)境內(nèi)最高處為白塘灣林區(qū)的金坑源頭（海拔1 310m），最低處為烏溪江水庫(kù)水位線（海拔230m），林場(chǎng)的匯水流域?qū)馘X塘江水系即烏溪江水庫(kù)流域。

2 森林資源現(xiàn)狀

2．1 各地類面積、森林覆蓋率與活立木總蓄積

林場(chǎng)土地總面積4 186．5hm2，其中林業(yè)用地面積3 488．3hm2，非林地（即場(chǎng)部與內(nèi)陸水域）698．3hm2，分別占83．3%、16．7%。在林業(yè)用地面積中，有林地3 395．9hm2，97．4%，灌木林地33．1hm2，占0．9%，未成林造成林地42．1hm2，占1．2%，無(wú)立木林地10．5hm2，占0．3%，苗圃地、宜林地及輔助生產(chǎn)用地等其它林地6．7hm2，占0．2%。森林覆蓋率為81．1%，林木綠化率為81．9%。活立木總蓄積為137 084m3，均為喬木林地蓄積。

2．2 有林地林種結(jié)構(gòu)

（1）林場(chǎng)有林地面積中，喬木林3 376．3hm2，占99．4%，竹林19．6hm2，占0．6%。按林種分，防護(hù)林2 974．2hm2，占87．6%，用材林252．3hm2，占7．4%，經(jīng)濟(jì)林65．6hm2，占1．9%，特用林103．8hm2，占3．1%，薪炭林0．33hm2（灌木林）。

（2）生態(tài)公益林。2008年增劃后，林場(chǎng)擁有重點(diǎn)生態(tài)公益林3 039．2hm2，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林2 520．6hm2、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林513．6hm2，生態(tài)公益林占林業(yè)用地比例達(dá)到87%。

2．3 喬木林資源結(jié)構(gòu)

林場(chǎng)喬木林面積3 376．3hm2，蓄積137 084m3。喬木林資源按森林植被類型分，針葉林1 429．5hm2，蓄積85 716m3；闊葉林1 300．8hm2，蓄積19 420m3；針闊混交林593．0hm2，蓄積30 775m3；喬經(jīng)類53．0hm2，蓄積1 173m3。喬木林資源按林種分，用材林252．3hm2，蓄積15 428m3；防護(hù)林2 967．2hm2，蓄積11 3706m3；特用林103．8hm2，蓄積6 777m3。喬木林資源按起源分，天然林2 491．5hm2，蓄積98 979m3；人工林884．7hm2，蓄積38 105m3。

2．4 森林旅游業(yè)的現(xiàn)狀

湖山林場(chǎng)所屬的湖山森林公園為遂昌縣國(guó)家森林公園三大旅游區(qū)之一，總面積7 741．3hm2，公園內(nèi)擁有森林、峰石、水體、動(dòng)物、天象等自然景觀和人文景觀資源，極具特色。湖山森林公園于1994年經(jīng)浙江省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立省級(jí)森林林公園。2002年12月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立遂昌國(guó)家森林公園，湖山森林公園是其中的三大旅游區(qū)之一。原湖山省級(jí)森林林公園從2000年開(kāi)始旅游服務(wù)，2002年10月底完成AA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，1995年8月完成了《浙江省遂昌縣湖山森林公園總體規(guī)劃》編制工作，2003年10月編制的《遂昌國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》對(duì)原規(guī)劃作了進(jìn)一步完善，但是由于建設(shè)資金、外圍交通條件等眾多主客觀原因，近年來(lái)沒(méi)有按規(guī)劃推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)。從總體上看，湖山森林公園旅游業(yè)的發(fā)展仍處于初始階段，與縣內(nèi)其它景區(qū)，如飛石嶺、南尖巖、神龍谷、遂昌金礦礦山公園等景區(qū)的快速發(fā)展相比，已經(jīng)顯得十分落后。公園目前除10年前建成賓館、餐廳等老舊基礎(chǔ)設(shè)施外，境內(nèi)眾多特色景區(qū)都沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，風(fēng)景資源仍處于原始狀態(tài)。同時(shí)公園接待能力小，檔次低，游樂(lè)項(xiàng)目單調(diào)，旅游業(yè)沒(méi)有得到很好地發(fā)展，面臨息業(yè)停頓的危險(xiǎn)，對(duì)湖山森林公園的品牌也造成了極壞的影響。因此，森林公園應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，積極投入到全縣的旅游開(kāi)發(fā)大潮中，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)力度，使森林公園的旅游事業(yè)得到快速發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題

（1）林場(chǎng)山地分散，重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)難度大。由于林場(chǎng)山地極為分散，呈零星塊狀分布于狹長(zhǎng)型烏溪江庫(kù)區(qū)兩岸，涉及遂昌縣、衢江區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20多個(gè)行政村，同時(shí)林場(chǎng)沒(méi)有直接的執(zhí)法權(quán)，人為災(zāi)害性資源消耗如偷盜、森林火災(zāi)等較難控制，管護(hù)森林資源的任務(wù)繁重，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)難度較大。

（2）資金缺乏。由于林場(chǎng)屬自收自支單位，縣級(jí)財(cái)政投入明顯不足，每年為自身生存耗去大量精力，開(kāi)發(fā)森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更無(wú)從談起，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益難度大。

（3）管理體制尚不完善。林場(chǎng)現(xiàn)有管理體制尚不完善，管理考核未充分與績(jī)效工資掛鉤，不利于充分調(diào)動(dòng)全場(chǎng)職工積極性。

4 保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的建議

（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。根據(jù)《森林法》、《浙江省生態(tài)公益林管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)林場(chǎng)森林資源特別是重點(diǎn)生態(tài)公益林的保護(hù)力度，以遂昌縣湖山林場(chǎng)生態(tài)公益林管理站建立為契機(jī)，增設(shè)林場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)林場(chǎng)現(xiàn)有人員的執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)林場(chǎng)森林的保護(hù)與管理。

（2）加大森林經(jīng)營(yíng)科技投入。應(yīng)充分與林業(yè)院校、科研院所密切合作，積極引入先進(jìn)的林業(yè)管理理念，加大對(duì)商品林集約經(jīng)營(yíng)的科技投入，開(kāi)展科學(xué)研究，以提高林地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)收入。

（3）深化林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。在穩(wěn)定的前提下，積極探索適合林場(chǎng)實(shí)際的管理考核體制，激活林地、人力資源，深挖發(fā)展?jié)摿Γ浞终{(diào)動(dòng)職工積極性。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)林場(chǎng)的財(cái)政預(yù)算，將林場(chǎng)的基本建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍，減輕林場(chǎng)對(duì)森林的過(guò)度依賴。

（4）利用與改造相結(jié)合，進(jìn)行景點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)。在利用森林資源的同時(shí)，必須與森林改造有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。以先進(jìn)的理論與技術(shù)為指導(dǎo)，根據(jù)森林生態(tài)旅游開(kāi)展需要，繼續(xù)推進(jìn)林樹(shù)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效加強(qiáng)防護(hù)風(fēng)景林建設(shè)，提高森林質(zhì)量，豐富森林植被群落多樣性。湖山森林公園的地理位置與周邊村莊相互穿插在一起，許多景點(diǎn)的權(quán)屬屬于周邊農(nóng)村的村集體所有，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)都要征占用集體土地。湖山森林公園的旅游開(kāi)發(fā)不僅僅是林場(chǎng)一個(gè)單位的事，是整個(gè)區(qū)域發(fā)展的大事，甚至事關(guān)遂昌縣整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，湖山森林公園的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)《遂昌國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持景區(qū)開(kāi)發(fā)與外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，主體景區(qū)開(kāi)發(fā)與農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)發(fā)展相結(jié)合，森林公園與周邊農(nóng)村連動(dòng)發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。根據(jù)境內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和林場(chǎng)自身?xiàng)l件，本經(jīng)理期將根據(jù)整個(gè)景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，在公園附近選擇幾個(gè)有代表性的景點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

［1］劉良蓀．遂昌縣森林資源現(xiàn)狀與保護(hù)發(fā)展對(duì)策［J］．麗水林業(yè)科技，2008（1）：65～66．

［2］遂昌縣湖山林場(chǎng)．遂昌縣湖山林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案［R］．遂昌：遂昌縣湖山林場(chǎng)，2010．