姚明虎

(安徽和縣縣委黨校，安徽 和縣 238200)

1 引言

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由粗放型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為和縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)30多年的發(fā)展已成為和縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。面對區(qū)劃調(diào)整后“一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展”的新形勢、新機遇，以及市委、市政府提出的“北有壽光、南有和縣”的發(fā)展目標，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需重新審視。剖析發(fā)展的瓶頸制約，探求發(fā)展的機遇潛勢，尋找新的對策思路，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有重要的理論意義和實踐意義。本文就未來和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點認識和思考。

2 和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，蔬菜產(chǎn)業(yè)在和縣國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，對和縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。與此同時，我們應(yīng)該更加全面地認識蔬菜產(chǎn)業(yè)的多功能性，而不能把蔬菜僅僅看作是一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目光看，我們必須跳出經(jīng)濟范疇，將蔬菜產(chǎn)業(yè)的功能擴展到生態(tài)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域，這樣才能比較完整地、準確地把握蔬菜產(chǎn)業(yè)在和縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.1 經(jīng)濟地位

主要體現(xiàn)在:(1)蔬菜產(chǎn)業(yè)是和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。20世紀90年代以來，和縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在確保糧食生產(chǎn)發(fā)展的同時，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、水產(chǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2010年全縣蔬菜總播面積2.7萬hm2(除沈巷鎮(zhèn)，下同)，總產(chǎn)量為87萬噸，產(chǎn)值達9.8億元，占全縣當年GDP的11.23%，占全年種植業(yè)總產(chǎn)值的38.1%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的26.4%。蔬菜產(chǎn)業(yè)已占和縣農(nóng)業(yè)的半壁江山，已經(jīng)成為和縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)的存在與發(fā)展，也拉動了和縣二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它是和縣經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。(2)蔬菜產(chǎn)業(yè)是和縣農(nóng)民增加收入的重要途徑。由于蔬菜復(fù)種指數(shù)高，一年至少種兩季，最多可達3～4季，因此，種菜收入相當可觀。據(jù)調(diào)查，蔬菜種植效益明顯高于糧油作物，一般露地蔬菜效益是糧油作物的2～3倍，大棚蔬菜是糧油作物的4～6倍，遠高于其他農(nóng)作物的種植，是目前農(nóng)業(yè)比較效益較高、收入相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣長期從事蔬菜種植的大戶有4萬多戶，該縣農(nóng)民人均種菜純收入達1700元，占同期農(nóng)民年人均純收入的25.8%。重點產(chǎn)區(qū)人均種菜收入達到3472元，占同期農(nóng)民年人均純收入的52.3%，而蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)更是占到90%以上。因此，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為和縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

2.2 生態(tài)地位

蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅僅產(chǎn)出生活必需品，而且發(fā)揮著重要的生態(tài)功能。其生態(tài)功能主要體現(xiàn)在生態(tài)凈化、氣候調(diào)節(jié)功能和景觀功能兩個方面。全縣每年約四十萬畝的蔬菜園地在一定程度上承擔了凈化、吸收周邊城市排出的廢氣、廢水的功能，發(fā)揮了公園、綠地、森林、濕地的生態(tài)作用，并以調(diào)節(jié)氣候的方式減輕城市的熱島效應(yīng)。同時，在景觀功能方面，與城市的“水泥森林、柏油沙漠”相比，和縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)藍天碧野、風光宜人。這種自然與田園相交融的鄉(xiāng)村景觀，既具有歷史與人文的美學(xué)價值，又具有旅游度假開發(fā)的經(jīng)濟意義。

2.3 社會地位

和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的社會功能。首先，廣泛就業(yè)功能。蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅本身就是一大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的制造業(yè)、以蔬菜為原料的加工制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了商貿(mào)、交通運輸、金融、科技、教育、中介服務(wù)、餐飲、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;并促進這些涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。其次，在未來的發(fā)展中，蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是擴大內(nèi)需的重要目標產(chǎn)業(yè)，還將演化出促進城鄉(xiāng)居民身心健康的生活功能。隨著我國工業(yè)化、信息化的推進，城市居民生活在喧鬧、擁擠的市區(qū)之中，生活節(jié)奏加快，工作壓力加大，他們向往返璞歸真、回歸大自然，享受田園風光，體驗勞作之樂，感受純樸的民風。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，既可能也應(yīng)該滿足城市居民休閑、度假、觀光、體驗、采摘、游樂、教育的需求，促進和增強他們的身心健康。

2.4 文化地位

任何區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶有這個區(qū)域的文化特征，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。蔬菜作為人們的生活必需品，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是人們的果腹之需，而且與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)相融合，產(chǎn)生“生態(tài)蔬菜”、“文化蔬菜”，廣泛涉及人們的觀賞、禮贈、烹飪等多個方面，從而最終體現(xiàn)在和縣蔬菜的各色產(chǎn)品和制品上。通過那些鮮靈靈的蔬菜產(chǎn)品、制品，人們會發(fā)現(xiàn)和縣人民的樂天、質(zhì)樸與靈巧，感受到和縣山水之醇美，品味出和縣人民的關(guān)愛之情愫，感悟到“和文化”人與自然的和諧之風韻。同時，藉蔬菜行銷全國之便，和縣已經(jīng)為全國各地更多的人所了解、所熟知，這大大拓展了歷史文化名城——和縣的知名度，蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為和縣對外宣傳的一張“名片”。

歸納上述，蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將有力地促進和縣經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須要強化其經(jīng)濟功能，拓展其生態(tài)功能、社會功能和文化功能。

3 制約因素分析

經(jīng)過多年長足的發(fā)展，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模日漸穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨明晰，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容日趨豐富服務(wù)管理日趨配套產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全逐步提高，已經(jīng)具備了邁向現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件，面臨著難得的發(fā)展機遇。目前存在的問題主要是和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)的躍升。為此，必須深入剖析和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸制約，找準突破口，尋求新路徑，實現(xiàn)大發(fā)展。制約和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要因素有以下方面。

3.1 理念、機制因素

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、路徑和目標。多年來，和縣歷屆政府和領(lǐng)導(dǎo)高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相繼出臺了一系列支持、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。但是這些政策措施從發(fā)展理念上來看，基本上還是把蔬菜產(chǎn)業(yè)當作一般農(nóng)業(yè)來看待，缺乏用招商引資、發(fā)展工業(yè)的強有力措施來狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重視程度和措施力度上甚至一度還出現(xiàn)過下降的情況。此外，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)盡管跨過了商品菜生產(chǎn)的發(fā)展階段，形成了生產(chǎn)、加工和貿(mào)易這三個主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是一家一戶菜農(nóng)仍然是一個個分散的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體。因此，和縣菜農(nóng)基本上還是沿襲小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營理念，這樣的理念直接影響到蔬菜生產(chǎn)的管理水平、蔬菜產(chǎn)業(yè)在市場上采取何種競爭策略以及適應(yīng)市場變化的能力等方面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制方面，目前和縣在蔬菜信息采集發(fā)布、科技推廣服務(wù)、社會化服務(wù)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等方面，還存在著運行效率低、機制不活等問題，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

3.2 科技、人才因素

產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化依賴于科技的現(xiàn)代化，蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型取決于科技的注入和推動。與山東壽光等先進地區(qū)相比，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集約化程度、加工工藝水平、名優(yōu)品種覆蓋率、蔬菜工廠化育苗等還處于相對落后的狀態(tài)。目前和縣還沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種，種業(yè)對外依賴性很大。在產(chǎn)業(yè)人才方面，因機構(gòu)變遷，蔬菜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)已近名存實亡，人才匱乏，同時，現(xiàn)有的人才得不到有效使用，知識老化、青黃不接、不務(wù)正業(yè)的情況普通存在。

3.3 設(shè)施、環(huán)境因素

農(nóng)田水利設(shè)施是蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。現(xiàn)在和縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，道路、溝渠、大棚等設(shè)施相對簡陋，抵御自然災(zāi)害能力較弱。尤其突出的是，由于缺乏一個清理維護的長效機制，池塘溝渠年久失修，淤塞嚴重，容水量小，往往暴雨成澇，稍旱則干，水利功能喪失殆盡，這在很大程度上影響了蔬菜的正常生產(chǎn)，亟待加以解決。與此同時，蔬菜主產(chǎn)區(qū)的環(huán)境污染也應(yīng)引起重視。隨著城市的發(fā)展，生活污水、工業(yè)廢水污染加劇，水系破壞后自凈功能喪失，河道污染嚴重，加之多年持續(xù)的蔬菜種植，大量化肥、激素、農(nóng)藥、薄膜的使用，導(dǎo)致土壤、水源產(chǎn)生了累積性污染，這對和縣無公害蔬菜生產(chǎn)帶來了極大的挑戰(zhàn)。

3.4 組織、管理因素

政府的宏觀管理和社會化服務(wù)體系的建立是蔬菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要條件。多年來，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是停留在分散的、自發(fā)式的發(fā)展階段，政府在市場體系建設(shè)、專業(yè)合作組織建設(shè)、信息服務(wù)體系建設(shè)、風險防范機制建立、產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障機制建立等方面盡管做了大量的卓有成效的工作，但是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求相比，仍然存在諸多不足、不力之處。

4 對策與建議

4.1 堅持科學(xué)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(1)以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，定位和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，大膽構(gòu)想和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。面臨皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和區(qū)劃調(diào)整，尤其是和縣作為馬鞍山市江北主城區(qū)，和縣將從南京、蕪湖等幾個城市交會的邊際區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的縱深腹地，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了根本性變化，城鄉(xiāng)之間進一步融合，中心城市、中小衛(wèi)星城市、小城鎮(zhèn)已逐漸成為城市化體系，都市里的“村莊”和農(nóng)村中的“都市”融于一體已成趨勢，大片農(nóng)村地區(qū)與城市化地區(qū)鑲嵌，并融合成一體，城鄉(xiāng)人口出現(xiàn)雙向流動。同時，產(chǎn)業(yè)融合進一步加深，農(nóng)業(yè)與商業(yè)、旅游、文化和教育等產(chǎn)業(yè)相融合，使觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和度假農(nóng)場應(yīng)運而生。相應(yīng)地，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)也將從城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎际行娃r(nóng)業(yè)。因此，這一新的定位，將在很大程度上影響和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃?！岸际修r(nóng)業(yè)”的概念，是20世紀五六十年代由美國經(jīng)濟學(xué)家首先提出來的。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。如觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，都是都市農(nóng)業(yè)的一些具體經(jīng)營方式。根據(jù)國際上的經(jīng)驗分析，城市人均GDP達到2000～3000美元左右的時候，就可能進入了都市農(nóng)業(yè)階段。目前，和縣周邊的大中城市人均GDP均已超過5000美元，加之和縣具備的區(qū)位優(yōu)勢、蔬菜產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及區(qū)劃調(diào)整帶來的政策優(yōu)勢，和縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)完全可以從宏觀上按照都市農(nóng)業(yè)的路子來進行規(guī)劃，摒棄單純生產(chǎn)的發(fā)展模式，不落窠臼，抓住發(fā)展契機，乘勢而上。

(2)培育、融匯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，引領(lǐng)和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級依賴于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的積累。和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了生產(chǎn)、加工和貿(mào)易3個主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)的品牌創(chuàng)建、技術(shù)標準、質(zhì)量監(jiān)控與認證、電子商務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素尚不健全或發(fā)展不充分，亟需大力培育，重點突破。其有效的方式和途徑是發(fā)展、壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)化實體，這是培育、融匯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的關(guān)鍵。應(yīng)積極培育壯大龍頭企業(yè)，提高其加工轉(zhuǎn)化增值和帶動生產(chǎn)發(fā)展的能力。鼓勵不拘一格、多種模式地組建產(chǎn)業(yè)化實體;走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合或企業(yè)聯(lián)合的路子，努力提高開發(fā)能力與加工水平，重點突破加工、保鮮、貯運的薄弱環(huán)節(jié)，促進生產(chǎn)與加工、保鮮、貯運的同步發(fā)展;增強名牌意識，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、名牌優(yōu)勢、出口優(yōu)勢。

4.2 凸顯產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新格局

(1)以提升蔬菜加工業(yè)為突破口，調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益，生產(chǎn)環(huán)節(jié)只占25%，流通環(huán)節(jié)占42%，加工環(huán)節(jié)占33%。據(jù)悉，美國農(nóng)業(yè)總投入只有3成用在采摘前，七成都用在產(chǎn)后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后總產(chǎn)值和采摘時的自然產(chǎn)值比達到3～7∶1。而在我國，每年有20%的蔬菜在采摘后的流通中腐爛變質(zhì)，白白被扔掉。蔬菜產(chǎn)后問題的解決，不僅直接關(guān)系到和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民利益，而且嚴重影響和縣蔬菜在市場上的競爭力和占有率。目前，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，加工企業(yè)少，加工產(chǎn)品比重低。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有22家蔬菜加工企業(yè)，年蔬菜加工量約7萬噸，約占總產(chǎn)量的8%，加工總產(chǎn)值3.22億元。因此，我們要克服重視蔬菜生產(chǎn)而輕視蔬菜加工和流通的思想觀念，逐步把生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈按產(chǎn)業(yè)化要求連接起來。適應(yīng)蔬菜產(chǎn)后加工向系列化方便型發(fā)展的趨勢，盡快實行蔬菜產(chǎn)品分級整理、凈化包裝、“凈菜上市”。加快開發(fā)和推廣蔬菜采后處理技術(shù)，推廣適于加工的蔬菜專用品種，大力發(fā)展“宜加工、易延長產(chǎn)業(yè)鏈，易提高產(chǎn)品附加值”的品種。開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的蔬菜加工產(chǎn)品，如菜汁、蔬菜脆片、脫水菜、速凍方便菜等，集加工、貯藏、保鮮、鹽漬、脫水、冷凍等多種形式，滿足市場需求，促進蔬菜產(chǎn)品增值、加工增效，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，真正使和縣從蔬菜生產(chǎn)大縣向蔬菜加工大縣邁進。

(2)注入文化、生態(tài)等因素，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)大框架。都市農(nóng)業(yè)蘊含文化、生態(tài)、休閑等因素，是郊區(qū)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須高起點、大手筆地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，注重蔬菜與文化、旅游、觀光、教育等產(chǎn)業(yè)的融合。同時，要正確處理發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系，既不能設(shè)想把整個蔬菜產(chǎn)區(qū)都開發(fā)成觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，因而忽視大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);也不能借口只滿足城市對食品的需求，而不發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。根據(jù)和縣周邊城市的發(fā)展水平，和縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)堅持生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、觀光休閑、改善生態(tài)環(huán)境三功能相結(jié)合，根據(jù)區(qū)位特點及市場需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局，建設(shè)綠色無污染型、觀光休閑型和生態(tài)環(huán)境型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，在都市農(nóng)業(yè)的起步階段，可以考慮在和縣沿江第三階梯的丘陵地區(qū)，結(jié)合旅游資源的開發(fā)，山野天然保健食品以及綠色、有機食品和觀賞蔬菜的開發(fā)，通過生態(tài)理念和民俗文化的融合，輔以科技手段，力爭在高檔種植、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上形成一批新的亮點，“點綴”在和縣西北丘陵地區(qū)的青山綠水之間。

4.3 注重集聚集約，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐

4.3.1 以科技為動力，推動產(chǎn)業(yè)的集約化水平。

堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，以核心能力和核心競爭力的塑造為目標，積極實施科技興菜戰(zhàn)略，奮力搶占新的科技制高點，持續(xù)推進技術(shù)進步。建立以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范園技術(shù)推廣機構(gòu)、行政事業(yè)系統(tǒng)和種植能手協(xié)會為三條主干的新型科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快和縣科技創(chuàng)新和科技興菜的步伐，特別是加速和縣自主研發(fā)的二代新棚體及基于這一創(chuàng)新平臺的各種配套高效生產(chǎn)模式的推廣普及。加快臺創(chuàng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力引進外地客商發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，使之成為全縣蔬菜生產(chǎn)示范的引導(dǎo)區(qū)。推進和縣蔬菜瓜果工廠化育苗，利用臺創(chuàng)園、示范園等先進設(shè)施先行先試，再利用各鎮(zhèn)核心的示范基地進一步拓展，逐步建立覆蓋全縣的工廠化育苗服務(wù)體系。建設(shè)并加強與農(nóng)業(yè)科研院校及相關(guān)部門的合作，積極開展新技術(shù)引進推廣工作，開展耕作制度創(chuàng)新，引進推廣蔬菜生產(chǎn)良種良法，加速成果轉(zhuǎn)化，為蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)科技素質(zhì)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體科技水平。

4.3.2 以服務(wù)業(yè)為依托，深化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，和縣已經(jīng)形成了較完備的蔬菜生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全縣圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)點共有357家，農(nóng)資年交易總額在2億元以上。但是這些服務(wù)網(wǎng)點存在規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范等問題，未來隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要整合現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加強市場管理，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

流通服務(wù)業(yè)。要創(chuàng)新蔬菜流通模式，構(gòu)筑現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)平臺。強化皖江蔬菜批發(fā)市場的龍頭地位，完善倉儲、冷藏和信息化服務(wù)等功能，采用現(xiàn)代技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)的流通方式，打造安全、便捷、高效的高端農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，使之成為一個具有現(xiàn)代服務(wù)功能的綜合性、區(qū)域性樞紐市場，在“買全國、賣全國”的交易格局中發(fā)揮蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心的作用。同時，以皖江蔬菜批發(fā)市場為核心“擴展體系”，進一步完善各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜攤區(qū)，逐步形成以批發(fā)市場、零售市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、集散點為一體的寬領(lǐng)域、全方位、開放型蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)、信息服務(wù)業(yè)。首先，恢復(fù)、激活現(xiàn)有蔬菜技術(shù)推廣體系的功能和活力，采取靈活機制，以各鎮(zhèn)農(nóng)技站為直接管理機構(gòu)，吸收基層種植能手，組建半民間、半事業(yè)的“能人協(xié)會”，使之兼有技術(shù)推廣、服務(wù)和統(tǒng)計分析等多種功能。其次，以和縣蔬菜研究會為主體，依托龍頭企業(yè)、蔬菜管理部門，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和市場手段，形成電子商務(wù)平臺，建立蔬菜信息長效調(diào)研發(fā)布機制，發(fā)揮蔬菜信息服務(wù)功能，實時有效地指導(dǎo)全縣蔬菜生產(chǎn)。

4.3.3 創(chuàng)新體制機制，多渠道集聚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必須以要素聚集為導(dǎo)引。沒有項目、人才和資金及產(chǎn)業(yè)環(huán)境服務(wù)等經(jīng)濟發(fā)展要素的充分聚集，就不會有蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。因此，要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，尤其是深加工項目，按照做大、做強、做優(yōu)的要求，引進、培育和扶持一批有競爭力、帶動力強的加工龍頭、科技龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。有關(guān)縣直部門要在政策、項目、資金和招商引資等方面重點向蔬菜產(chǎn)區(qū)尤其是新增蔬菜產(chǎn)區(qū)傾斜;縣科技部門要支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進步，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持;縣金融部門要加大對蔬菜生產(chǎn)貸款的投放，簡化貸款程序，擴大信貸規(guī)模;縣保險部門可將現(xiàn)行的新農(nóng)保機制引入蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險防范機制;縣農(nóng)業(yè)主管部門、人社局建立蔬菜產(chǎn)業(yè)人才信息庫，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐;政府部門出臺蔬菜產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營?？傊啻氩⑴e，多方聯(lián)同，共同推進和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

［1］黃衛(wèi)東，李可心.中國都市農(nóng)業(yè)——探索與發(fā)展［M］.北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，2002.

［2］譚 靜，陳文寬.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新論［M］.成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社，2006.

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［4］張?zhí)?當前我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需著力解決的幾個問題［R］.安徽省和縣農(nóng)業(yè)委員會.和縣蔬菜，2011.