石一民 丁軍軍

（浙江海洋學院石油化工學院，浙江 舟山 316000）

舟山臨港石化產業(yè)發(fā)展與人才需求分析

石一民 丁軍軍

（浙江海洋學院石油化工學院，浙江 舟山 316000）

石化工業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，其發(fā)展對促進相關產業(yè)升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。根據舟山市發(fā)展臨港石化產業(yè)總體思路，今后舟山將努力打造現(xiàn)代化石化園區(qū)，走“生態(tài)化、一體化、專業(yè)化、園區(qū)化”的產業(yè)發(fā)展道路。石化園區(qū)建設包括硬件建設和軟件建設兩個部分，而軟件建設的載體就是人才。目前舟山石化產業(yè)人才尤其是高層次人才十分缺乏。為此，需要充分利用浙江海洋學院等省內高校辦學資源優(yōu)勢，建立舟山臨港石化產業(yè)人才培養(yǎng)培訓體系，加大人才引進力度，重視企業(yè)內部人才培養(yǎng)管理，改善人才留用環(huán)境，構建產業(yè)人才發(fā)展的長效機制，更好地為石化企業(yè)提供人才服務。

臨港石化；產業(yè)發(fā)展；人才需求；舟山

石化工業(yè)作為重要的基礎能源和原材料產業(yè)，具有產業(yè)關聯(lián)度大、技術含量和附加值高、對區(qū)域經濟發(fā)展帶動力強的優(yōu)點，對促進相關產業(yè)升級和國民經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用；同時，發(fā)展石化產業(yè)也是國家海洋戰(zhàn)略和保障石油能源安全戰(zhàn)略的需要[1]。隨著全球經濟一體化的不斷深入和我國產業(yè)結構調整步伐的加快，在經濟最具活力的長三角地區(qū)，以石化工業(yè)為代表的重化工業(yè)正成為國民經濟快速增長的支柱產業(yè)之一。作為長三角石化產業(yè)區(qū)的重要組成部分，浙江依托化纖和塑料大省的市場優(yōu)勢和臨港區(qū)位優(yōu)勢，積極優(yōu)化石化產業(yè)布局，著力建設綠色石化產業(yè)集群，舟山與寧波一起被納入全省石化產業(yè)發(fā)展的重心。

一、舟山臨港石化產業(yè)發(fā)展概況

（一）舟山發(fā)展臨港石化產業(yè)的意義

1.發(fā)展臨港石化產業(yè)是舟山推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系的重要舉措。石化工業(yè)是臨港工業(yè)的重要組成部分，有著極強的產業(yè)關聯(lián)效應和規(guī)模集聚效應。目前舟山工業(yè)經濟還主要依靠船舶工業(yè)來支撐，產業(yè)結構相對單一，同時存在著產業(yè)規(guī)模小、層次低、分布散、輕工業(yè)比重過大的問題。發(fā)展臨港石化工業(yè)，將有力促進舟山市產業(yè)升級和布局優(yōu)化，顯著提升產業(yè)水平層次，加快現(xiàn)代產業(yè)集群培育，大幅度擴充經濟規(guī)?？偭?。

2.發(fā)展臨港石化產業(yè)是充分發(fā)揮舟山港口資源優(yōu)勢、提升舟山在區(qū)域發(fā)展中地位和影響力的有效途徑。舟山地處我國南北沿海航線和長江水道的交匯點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，港航條件優(yōu)越，灘涂資源豐富，可利用深水岸線較長，又是亞洲最大的進口原油中轉基地。隨著寧波—舟山港口一體化的加快推進和舟山大陸連島工程的建成通車，舟山的區(qū)域位置和物流條件將更加突出。石化工業(yè)作為典型的臨港工業(yè)，要求物流吞吐量大，腹地廣闊，利用舟山獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的深水港口、灘涂資源建設石化產業(yè)基地，可以充分發(fā)揮舟山自身優(yōu)勢，實施超大噸位海運，節(jié)約成本，提高產業(yè)競爭力，非常有利于打造具有臨港特點的優(yōu)勢產業(yè)，提升舟山在區(qū)域發(fā)展中的地位和影響力。

3.發(fā)展臨港石化產業(yè)對于建設一支高素質的技術工人隊伍，擴大就業(yè)門路，特別對石油化工專業(yè)人才的培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。要發(fā)展臨港石化產業(yè)，沒有高素質的技術人才是不可能實現(xiàn)的。因此，發(fā)展臨港石化產業(yè)，有利于推進一支具有海島特色的、與石化產業(yè)發(fā)展相適應的高素質產業(yè)工人隊伍的建設，有利于促進本地高等教育和職業(yè)技術教育的發(fā)展。同時發(fā)展臨港石化產業(yè)，還可以帶動一大批與石油化工相關產業(yè)的發(fā)展，從而為海島地區(qū)的剩余勞動力提供就業(yè)出路。

（二）舟山在浙江臨港石化產業(yè)發(fā)展布局中的地位

為了順應經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的發(fā)展趨勢，推進先進制造業(yè)基地和海洋經濟強省建設，浙江省政府于2003年提出“八八戰(zhàn)略”，將臨港石化工業(yè)列入重點推進發(fā)展的八大產業(yè)領域之一。2004年，浙江省經貿委出臺了《關于加快臨港石化工業(yè)發(fā)展的指導意見》，為浙江臨港石化產業(yè)勾勒出總體布局框架圖，提出將環(huán)杭州灣地區(qū)和沿海的寧波、舟山、嘉興、臺州、溫州作為發(fā)展臨港石化產業(yè)的主要地區(qū)，充分利用這些地區(qū)的臨港區(qū)位優(yōu)勢，實行臨港石化工業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展。經過多年的發(fā)展，浙江如今已建立了以煉油、有機化工原料、合成材料及下游化學品制造業(yè)為主體的石化產業(yè)體系，初步形成了以臨港石化園區(qū)為載體，以寧波為龍頭，嘉興、舟山為兩翼，溫臺地區(qū)為后備的產業(yè)發(fā)展格局。寧波三大石化產業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)海、北侖、大榭）已形成了較大的產業(yè)規(guī)模，嘉興乍浦化工新材料工業(yè)園區(qū)建設也取得了明顯進展[2]。2010年，全省規(guī)模以上石油化工企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入5436億元，位居全國石化工業(yè)銷售總量第五位。其中，臨港石化工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1900億元，占全省石化工業(yè)銷售收入的35%，臨港石化產業(yè)正成為引領浙江石化業(yè)的主導力量[3]。

舟山具有發(fā)展臨港石化產業(yè)需要的港口岸線資源優(yōu)勢，又是亞洲最大的進口原油中轉基地，所以在2004出臺的《關于加快臨港石化工業(yè)發(fā)展的指導意見》中，明確將舟山作為臨港石化布局的三大重要基地之一。2008年，舟山六橫小郭巨圍墾區(qū)作為寧波-舟山石化區(qū)的重要組成部分，被浙江省發(fā)改委納入《浙江省石化產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》中。寧波-舟山石化區(qū)是浙江石化產業(yè)布局中的核心區(qū)塊，以寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波經濟技術開發(fā)區(qū)北侖石化區(qū)塊、寧波大榭開發(fā)區(qū)石化區(qū)塊和舟山六橫小郭巨石化區(qū)塊作為主要集聚區(qū)[4]。2010年6月，國務院在其批復的《長江三角洲區(qū)域規(guī)劃》中強調要加快建設具有國際水平的寧波-舟山石化區(qū)，進一步擴大煉油、乙烯生產規(guī)模。目前有關地方部門也正在積極規(guī)劃，要將寧波-舟山石化區(qū)努力打造成“國內一流的世界級石化產業(yè)基地”。

（三）舟山臨港石化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從“十五”開始，舟山市便確定了依托深水港口和岸線資源發(fā)展船舶、石化等臨港工業(yè)的新海洋經濟戰(zhàn)略。但由于起步較晚，臨港石化工業(yè)發(fā)展基礎十分薄弱，目前僅有中海油舟山石化（原和邦化學）、舟山納海油污水處理等少數(shù)幾個項目啟動。盡管如此，近幾年舟山石化工業(yè)投資仍然保持了較快的增長勢頭。2010年，全市完成工業(yè)投資93億元，其中臨港石化工業(yè)完成投資12億元，同比增長99.3%[3]。中海油舟山石化是目前舟山最大的石化企業(yè)，其投資逾8億元的年產25萬噸芳烴項目于2006年啟動，2008年3月建成投產，2010年完成工業(yè)產值100.15億元。除中海油舟山石化外，目前舟山年主營業(yè)務收入500萬以上的石油化工企業(yè)還有20家，2010年這些石油化工企業(yè)共完成工業(yè)總產值113.59億元，占當年舟山全市工業(yè)總產值的9%，同比增長13%，從業(yè)人員近1600人。

石化工業(yè)屬于技術密集性和資金密集型產業(yè)，技術水平要求高，資金投入巨大，同時石化產業(yè)發(fā)展與產業(yè)鏈配套密切相關。要做大做強臨港石化產業(yè)，必須要有大型企業(yè)和大型項目作為支撐。舟山雖有發(fā)展臨港石化產業(yè)優(yōu)越的自然地理條件，但資金、人才和技術等要素相當匱乏，另外受國家石化產業(yè)宏觀調控、布局及政策限制，要真正落實大型石化項目任重而道遠，同時隨著石化行業(yè)準入條件提高和環(huán)保壓力增大，發(fā)展難度有增無減。

二、舟山臨港石化產業(yè)發(fā)展思路和空間布局

（一）產業(yè)發(fā)展思路和目標

隨著國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和浙江舟山群島新區(qū)的設立，舟山已成為我國海洋海島開發(fā)保護、海洋經濟發(fā)展的先行先試地區(qū)和示范基地，臨港石化產業(yè)正面臨巨大的發(fā)展空間。根據《舟山市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，舟山市發(fā)展臨港石化產業(yè)總體思路與目標是“緊抓國內外石化產業(yè)布局向沿海地區(qū)集聚和結構調整的歷史機遇，突顯區(qū)位、岸線、港口、環(huán)境容量等比較優(yōu)勢，堅持走‘生態(tài)化、一體化、專業(yè)化、園區(qū)化’的產業(yè)發(fā)展道路，以大項目建設為抓手，突破上游、發(fā)展中游、控制下游，……構建產業(yè)結構和布局合理、產業(yè)鏈配套完善、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強的臨港石化產業(yè)體系”[5]。近期重點一是加快推進中海油舟山石化二期工程，確保其產能有效釋放；二是積極推進六橫小郭巨圍墾區(qū)前期工作，為引進大石化項目打好基礎。中長期學習借鑒新加坡建設裕廊石化島等國外成功經驗，研究規(guī)劃并積極打造產業(yè)高度集聚的島嶼型石化產業(yè)基地，努力將舟山建設成為長三角地區(qū)重要的臨港石化產業(yè)基地。

（二）產業(yè)空間布局[6]

舟山臨港石化產業(yè)布局目前規(guī)劃為“三區(qū)”，即六橫小郭巨石化產業(yè)區(qū)、岱山大長涂山島石化產業(yè)拓展區(qū)、舟山本島石化產業(yè)功能區(qū)。

六橫小郭巨石化產業(yè)區(qū)：位于六橫島南部，總面積約20平方公里，一期已圍墾4.5平方公里，二期規(guī)劃3-4年內形成約15平方公里（合22500畝）開發(fā)面積。該區(qū)位于國際深水航道邊緣，海岸線長達10公里，其中可建10-30萬噸級泊位岸線3.5公里，而且有山脈與居民區(qū)隔開，是布局大型石化產業(yè)區(qū)的理想之地。該區(qū)目前被定位為寧波—舟山石化區(qū)的拓展區(qū)，將是舟山今后發(fā)展臨港石化產業(yè)的集聚基地，力爭在“十三五”期間納入國家規(guī)劃并啟動建設。今后重點突破以千萬噸級煉油為龍頭的上游產業(yè)，適當發(fā)展高附加值、低污染的精細化工產業(yè)。

岱山大長涂山島石化產業(yè)拓展區(qū)：位于舟山市海域中部，整個島嶼面積約40平方公里，其中雙劍涂可圍墾面積約7.5平方公里，擁有4.4公里10米深水岸線，可適時發(fā)展臨港石化工業(yè)，重點發(fā)展石化中上游產品，使之與六橫小郭巨石化產業(yè)區(qū)錯位、互補發(fā)展，成為舟山臨港石化產業(yè)區(qū)的重要組成部分。

舟山本島石化產業(yè)功能區(qū)：主要根據現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，依托中海油舟山石化等企業(yè)，以重油裂解裝置為龍頭，重點發(fā)展苯、甲苯、二甲苯、重芳烴等各類芳烴產品及副產品。此區(qū)今后不再布局新的石化項目。

三、舟山臨港石化產業(yè)人才需求分析與人才培養(yǎng)

（一）舟山臨港石化產業(yè)人才需求分析

臨港石化產業(yè)是技術密集型產業(yè)，其發(fā)展對人才的需求非常迫切，同時對專業(yè)人才的素質要求也很高。雖然舟山目前還沒有千萬噸級大型煉化項目上馬，但考慮到今后舟山主要以發(fā)展大石化項目為主，根據石化產業(yè)區(qū)的用地規(guī)模并按就業(yè)人口密度20人/公頃來測算，六橫和長涂山島石化產業(yè)區(qū)約分別需要勞動力資源5萬和4.4萬人。各類科技人員按15%來測算，則六橫和長涂山島石化產業(yè)區(qū)分別需要各類科技人員約7500人和6600人?？梢娭凵揭l(fā)展臨港石化產業(yè)，需要大量各種層次的科技人才。

目前舟山石油化工企業(yè)科技人才尤其是高層次人才十分缺乏。以中海油舟山石化為例，該企業(yè)現(xiàn)有640名員工，僅有高工3人，工程師32人，工程技術人員所占比例較低。而從全市石油化工企業(yè)來看，情況就更加嚴重。根據2008年對全市石油化工企業(yè)人力資源的調查統(tǒng)計數(shù)據顯示，工程技術人員僅占企業(yè)員工總數(shù)的15.6%，其中高工占0.4%，工程師占4.7%，比例明顯偏低。從學歷結構來看，大專及以上占員工總數(shù)的23.8%，其中研究生及以上占0.6%，大學本科占9.8%（以上統(tǒng)計不包含石化倉儲企業(yè)），說明全市石化行業(yè)高學歷、高層次人才嚴重缺乏。隨著舟山臨港石化產業(yè)的發(fā)展壯大，其與石化人才尤其是具有豐富實踐經驗的技術和管理人才短缺的矛盾將會日益凸現(xiàn)出來。

（二）對舟山臨港石化產業(yè)人才需求的對策建議

1.建立人才信息管理平臺。首先要做好產業(yè)人才調研，對石油化工企業(yè)人才需求和地方高校專業(yè)設置情況進行統(tǒng)計調研。在此基礎上，建立具有戰(zhàn)略管控、信息服務和資源整合等功能的人才信息管理平臺，構建畢業(yè)生人才資源信息庫、企業(yè)急需人才信息庫以及高校專業(yè)設置信息庫等人才信息資源，掌握舟山臨港石化產業(yè)人才的儲備、使用和流失情況，逐步建立起產業(yè)人才發(fā)展的長效機制，更好地為石化企業(yè)提供人才服務。

2.創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。省內的浙江海洋學院、寧波工程學院均開設有化學工程與工藝、油氣儲運工程等石油化工類專業(yè)，開設普通化工和機電類專業(yè)的高校則更多。要充分利用省內高校辦學資源優(yōu)勢，建立舟山臨港石化產業(yè)人才培養(yǎng)培訓體系。在人才培養(yǎng)上，高校一直比較重視理論教學，對學生實踐能力的培養(yǎng)重視不夠。因此，高校應以石化企業(yè)需要為導向，加強專業(yè)學科建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進教學方式；加強實踐教學，強化學生的工程實踐意識，切實改變學生理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，利用實驗室開放、技能競賽等形式，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力；通過校企合作、校企共建等方式，加強實踐教學基地建設，使學生在與工程實際相同或相近的環(huán)境中進行訓練，加快畢業(yè)生適應實際生產崗位的速度。同時重視師資隊伍的建設和培養(yǎng)，提高教師特別是實踐教師的整體素質。

3.加大人才引進力度。隨著石油化工技術和石化產業(yè)的發(fā)展，單靠高校輸送和本地企業(yè)自我培養(yǎng)，難以滿足產業(yè)發(fā)展對人才的需要，因此要緊緊抓住浙江舟山群島新區(qū)建設的契機，根據石化產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需要，積極從外地引進各類石化產業(yè)適用人才，尤其是要引進具有專業(yè)技術和能力、精通業(yè)務、熟悉法律、懂經營善管理的復合型人才，同時重點引進有開拓和創(chuàng)新能力的高級專業(yè)技術人才，以及掌握先進生產技術和工藝的高級技能人才，為舟山的臨港石化產業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

4.重視企業(yè)人才的培養(yǎng)管理。石化企業(yè)應樹立人才強企戰(zhàn)略管理理念，把建設高素質人才隊伍擺在突出位置，在企業(yè)內部營造愛才、重才、育才、用才的良好氛圍。采用外部招聘、委托培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)與引進企業(yè)急需的各類科技人才。設計和實施符合企業(yè)發(fā)展的人才職業(yè)生涯規(guī)劃，使員工職業(yè)發(fā)展目標和企業(yè)目標相適應，為人才提供成長發(fā)展的通道。同時將職工的在職培訓常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，促進人才知識更新和全面發(fā)展。

5.改善人才留用環(huán)境。要從企業(yè)和政府兩個方面著力改善人才留用環(huán)境，切實做到“待遇留人、事業(yè)留人、制度留人、感情留人、文化留人”[7]。在企業(yè)方面，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)造和建設人性化的工作和生活環(huán)境，加強企業(yè)文化建設，提高企業(yè)對人才的吸引力和凝聚力；建立和完善人才激勵機制，探索實施各種先進柔性分配方式，充分調動企業(yè)內部各類科技人才的積極性和創(chuàng)造性。在政府方面，要完善人才保障制度、人才獎勵政策和人才選用機制，做到穩(wěn)定人才，人盡其才。同時要著力推進六橫、長涂島的城鎮(zhèn)建設，不斷改善基礎設施條件，為各類人才營造優(yōu)良的人居環(huán)境。

[1]張廣本，閆紅霞.我國石油石化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].工業(yè)技術經濟，2009，28(2)：25-32.

[2]浙江臨港石化產業(yè)縱深發(fā)展破題[J].寧波化工，2010（2）：44.

[3]翁國娟.浙江“藍色引擎”拉動臨港石化業(yè)[N].中國化工報，2011-08-19(5).

[4]浙江省人民政府.關于我省十一大產業(yè)轉型升級規(guī)劃編制情況的報告[J].浙江人大：公報版，2009(4):47-51.

[5]夏文忠.舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設思路初探[J].浙江經濟，2010（16）：27-29.

[6]浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院.舟山市臨港石化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].2008.

[7]胡春梅.論我國石化企業(yè)人才的“留”與“流”[J].紅河學院學報，2009，7（5）：82-85.

On the Port Petrochemical Industry Development in Zhoushan and Its Demand for Talent

SHI Yi-min DING Jun-jun
(Petrochemical School,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

The petrochemical industry is a pillar industry in national economy and its development plays a decisive role in promotion of related industries to upgrade and stimulation of economic growth.According to the overall train of thought to develop port petrochemical industry,Zhoushan City will strive to build modern petrochemical parks,taking the road of industrial development of“ecological integration,specialization and the Zone Model”.Petrochemical parks construction includes two parts,hardware and software,and talent is the carrier of software construction.At present,petrochemical industry talent,especially the high administrative levels,is in shortage in Zhoushan.For this,it is necessary to take full advantage of Zhejiang Ocean University and other provincial universities resource to build the talents training system for the port petrochemical industry in Zhoushan,intensify the introduction of talents,pay attention to enterprise interior personnel training and management,improve talent retention environment,construct a long-term mechanism for the development of the industry personnel,and provide the petrochemical enterprises better personnel services.

port petrochemical industry;industrial development;talent demand;Zhoushan

F424

A

1008-8318（2012）02-0017-04

2011-10-09

浙江海洋學院校級科研計劃重點項目（編號：X09Z7）。

石一民（1963-），男，浙江舟山人，副教授。