吳 華 張節(jié)伯 湯中文 嚴(yán)余高

(1鹽城市蠶桑站，江蘇鹽城 224002; 2鹽城市林業(yè)局，江蘇鹽城 224002)

鹽城市東臨黃海、氣候溫和、雨水豐沛、土地肥沃，非常適宜于栽桑養(yǎng)蠶。蠶桑產(chǎn)業(yè)是鹽城市經(jīng)過(guò)多年培育而形成的一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年全市桑園面積達(dá)17700 hm2，飼養(yǎng)蠶種75萬(wàn)盒，生產(chǎn)蠶繭3萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.5億元，與2009年相比，為全市農(nóng)民人均增收達(dá)130元，不僅為“生態(tài)立市”建設(shè)提供了有力的支撐，并為繭絲綢產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)性原料，同時(shí)也為廣大農(nóng)民增收致富提供了一條有效途徑。為進(jìn)一步發(fā)展壯大蠶桑特色產(chǎn)業(yè)，全面加快高新科技在蠶桑產(chǎn)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，確保全市蠶桑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間得到快速健康發(fā)展，我們?cè)趯?duì)鹽城市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)及保障措施，供同仁商榷。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建成了一批具有一定規(guī)模的高效桑園基地

鹽城市的蠶桑產(chǎn)業(yè)以“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的策略，不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)縣(市、區(qū))、優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，僅東臺(tái)、射陽(yáng)兩地就有桑園1.4萬(wàn)hm2，年產(chǎn)繭量占全市的85%以上，形成了區(qū)域集中化和規(guī)?；奶攸c(diǎn)［1］。全市蠶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)縣、特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和專(zhuān)業(yè)村組的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群初步形成，高效桑園基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到了顯現(xiàn)［2］;桑園在333 hm2以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有12個(gè)，33 hm2以上的村有136個(gè);過(guò)去家家戶戶養(yǎng)蠶，現(xiàn)在養(yǎng)蠶的農(nóng)戶少了，成批出現(xiàn)了桑園在0.67 hm2以上的養(yǎng)蠶大戶，且桑園在0.67 hm2左右的蠶農(nóng)占大多數(shù)，并有增多的趨勢(shì)。2010年，全市桑園面積和蠶繭產(chǎn)量居全省第2，并以占全省25%的桑園，生產(chǎn)了占全省36%的蠶繭，每667 m2桑園發(fā)種3.42盒，產(chǎn)繭135.75 kg，列全省第1位。

1.2 建成了具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)鏈條

鹽城市建成了蠶種生產(chǎn)、整理、冷藏，以及蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅制生絲、服裝加工等，具有現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)有8個(gè)蠶種場(chǎng)、1座蠶種冷庫(kù)，擁有70萬(wàn)盒的蠶種生產(chǎn)能力［3］;建立了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的蠶種生產(chǎn)的管理體制與機(jī)制［4］;蠶種行業(yè)通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)行了全過(guò)程的質(zhì)量控制，已建立了6個(gè)蠶種品牌，蠶種質(zhì)量在全省處于領(lǐng)先地位［3］;鹽城市是全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，是全國(guó)可以生產(chǎn)高品位生絲的極少數(shù)地區(qū)之一，蠶繭與生絲的生產(chǎn)水平、質(zhì)量指標(biāo)居全國(guó)一流;全市60%的蠶繭可繅制5 A級(jí)以上的高檔生絲，“富安”、“星云”牌蠶繭、生絲獲“中國(guó)國(guó)際博覽會(huì)名牌”稱(chēng)號(hào)。

1.3 培養(yǎng)了一支具有良好素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

鹽城市蠶桑產(chǎn)業(yè)建立了一支獨(dú)特完整的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，形成了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為核心、村級(jí)為重點(diǎn)、市(縣)級(jí)為引導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有蠶桑技術(shù)人員400多人，分布于市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)，逐步建立起系列的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。全市實(shí)行小蠶集中共育，重點(diǎn)蠶區(qū)推行了專(zhuān)業(yè)化桑樹(shù)病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治服務(wù)模式。

1.4 探索出一條高效蠶桑復(fù)合經(jīng)營(yíng)的新路

近幾年，鹽城市為了提高桑園經(jīng)濟(jì)效益和蠶桑生產(chǎn)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在重點(diǎn)蠶區(qū)推廣了桑園復(fù)合經(jīng)營(yíng)，探索出一條高效蠶桑復(fù)合經(jīng)營(yíng)的新路。主要模式有桑園間作蔬菜、藥材(白術(shù)、貝母)、名貴樹(shù)木(銀杏)和桑園養(yǎng)雞。形成了?！Q—禽、?！Q—菜、?！Q—菌、?！Q—沼氣、?！Q—畜(豬、兔)和?！Q—魚(yú)等多種模式，每667 m2桑園增加收入2000元左右。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題

2.1 科技創(chuàng)新相對(duì)滯后

創(chuàng)新科技是提高蠶桑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途經(jīng)，但相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，鹽城市的蠶桑生產(chǎn)多年來(lái)缺乏科技投入，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，長(zhǎng)期處于手工、半手工操作狀態(tài)，機(jī)械化程度比較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

2.2 生態(tài)環(huán)境日趨惡化

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，一些高污染的化工行業(yè)對(duì)鹽城市的蠶桑生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，生產(chǎn)環(huán)境惡化，蠶區(qū)全年性的污染中毒、病害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，經(jīng)常造成大面積的減產(chǎn)甚至絕收，加大了蠶桑生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)［5］。

2.3 比較效益失去優(yōu)勢(shì)

在鹽城市蠶桑產(chǎn)業(yè)的單位面積效益雖然比傳統(tǒng)的大田作物要高得多，但與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)相比，比較效益相對(duì)偏低［5］，難以調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)桑保桑壓力較大。

2.4 蠶種供應(yīng)難以保障

鹽城市8家蠶種場(chǎng)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、抗災(zāi)能力弱、資金不足的共性問(wèn)題，導(dǎo)致蠶種生產(chǎn)不穩(wěn)定，蠶種生產(chǎn)能力連續(xù)下滑，造成農(nóng)村供種失衡。

3 蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)

3.1 指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“鞏固提高、穩(wěn)步發(fā)展”為方針，以“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新和品種更新，切實(shí)提高蠶桑生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全蠶桑生產(chǎn)科技服務(wù)體系、蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高效化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化，建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蠶業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

到2015年蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五化”:桑園基地化，集成一套高產(chǎn)栽桑技術(shù);養(yǎng)蠶規(guī)?；?，集成一套標(biāo)準(zhǔn)、省力、現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù)及設(shè)施設(shè)備;產(chǎn)業(yè)一體化，培育一批綜合利用經(jīng)濟(jì)效益高的蠶桑龍頭企業(yè);布局特色化，培育一批功能特色鮮明的現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)園;服務(wù)社會(huì)化，培育一支專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。將鹽城市建成國(guó)內(nèi)蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)營(yíng)特色鮮、綜合利用率高的蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

3.3 具體任務(wù)

到2015年，全市優(yōu)質(zhì)蠶桑面積達(dá)到26667 hm2，高效桑園面積達(dá)到23333 hm2，建成種養(yǎng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的蠶桑綜合利用示范基地25個(gè)，每個(gè)基地核心區(qū)面積200 hm2以上。配套技術(shù)示范推廣覆蓋率達(dá)80%。加工利用方面達(dá)到桑園土地產(chǎn)出20億元，繭絲綢加工產(chǎn)值30億元;在現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再打造國(guó)家級(jí)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)。外向開(kāi)發(fā)方面達(dá)到繭絲綢加工產(chǎn)品出口總額5億美元，以東臺(tái)為基礎(chǔ)建設(shè)廠絲出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、蠶桑社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、蠶桑綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)桑品種選育推廣項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)蠶繭加工建設(shè)項(xiàng)目、繭絲綢出口示范基地建設(shè)項(xiàng)目、蠶業(yè)合作社組織建設(shè)與推廣項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、蠶桑產(chǎn)業(yè)觀光建設(shè)項(xiàng)目。

4 蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)

4.1 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蠶桑區(qū)域建設(shè)

繼續(xù)發(fā)揮鹽城市現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)的“四大優(yōu)勢(shì)”(蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)、“畝平”發(fā)種優(yōu)勢(shì))，推進(jìn)蠶桑高效化、規(guī)?；^(qū)域化、優(yōu)勢(shì)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和基地化生產(chǎn)水平。東臺(tái)、射陽(yáng)、大豐以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點(diǎn)，亭湖、鹽都、建湖、濱海、阜寧以村為重點(diǎn)，建設(shè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)、綜合利用的蠶桑生產(chǎn)基地。以東臺(tái)、射陽(yáng)、大豐為重點(diǎn)，培育壯大蠶繭產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)展織綢、服裝等精深加工。以東臺(tái)為輻射中心，與其他區(qū)域蠶業(yè)合作社整合組建聯(lián)合社，建立新型的蠶業(yè)合作社組織。在東臺(tái)、射陽(yáng)或鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)1個(gè)桑樹(shù)新品種種質(zhì)資源庫(kù)，實(shí)施品種引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)示范基地建設(shè)。

4.2 高產(chǎn)桑園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村建設(shè)，采取整村推進(jìn)的辦法，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，并依托現(xiàn)有的蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)一批高效蠶桑示范村。著力支持老桑更新、新桑拓植的蠶桑重點(diǎn)村建設(shè)，要求桑園連片集中，栽植適合本地氣候特點(diǎn)與家蠶飼養(yǎng)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)桑品種。建立完善的灌排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)桑園道路硬質(zhì)化。實(shí)行測(cè)土配方施肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。建立桑樹(shù)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，組建防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高防治效果。到 2015年，全市建設(shè)25個(gè)桑園面積在200 hm2以上的蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在東臺(tái)、射陽(yáng)等地建立333 hm2優(yōu)質(zhì)桑苗生產(chǎn)基地，年繁育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的桑苗1億株以上。

4.3 高產(chǎn)家蠶標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)示范基地建設(shè)

通過(guò)家蠶品種的更新、自動(dòng)化加密催青、溫濕度自動(dòng)控制小蠶共育、大蠶斜面條桑立體育、方格蔟營(yíng)繭等技術(shù)的推廣，極大地提高蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和養(yǎng)蠶收益。高產(chǎn)家蠶標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)示范基地建設(shè)目標(biāo):建有標(biāo)準(zhǔn)蠶室和與之相配套的養(yǎng)蠶設(shè)備，推廣省力高效的養(yǎng)蠶技術(shù)和優(yōu)質(zhì)營(yíng)繭技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)程度。到2015年，全市實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)蠶區(qū)的各個(gè)縣(市、區(qū))建立1座適合本地蠶桑生產(chǎn)規(guī)模的蠶種催青室;每667 m2桑園飼養(yǎng)蠶種4盒以上，產(chǎn)值超6000元。

4.4 蠶種繁育供應(yīng)體系建設(shè)

整合蠶種生產(chǎn)資源，優(yōu)化區(qū)域布局。扶持規(guī)模化蠶種場(chǎng)建設(shè)，把蠶種場(chǎng)建成市場(chǎng)目標(biāo)明確、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源利用高效、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代化蠶種生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)蠶種冷庫(kù)的管理，確保蠶種冷藏安全。加強(qiáng)對(duì)蠶種場(chǎng)改革發(fā)展的支持和指導(dǎo)力度，采取多種形式推進(jìn)蠶種場(chǎng)的改革改制。重點(diǎn)解決蠶種場(chǎng)機(jī)制不活、歷史包袱沉重、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，提高蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)能力。按照《畜牧法》、農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》及江蘇省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步健全蠶種產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)體系，規(guī)范蠶種生產(chǎn)和供應(yīng)行為。加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)生產(chǎn)和非法供應(yīng)蠶種的行為，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。到2015年，全市一代雜交種生產(chǎn)能力達(dá)到80萬(wàn)盒，分別建成1個(gè)年生產(chǎn)一代雜交種20萬(wàn)盒以上、1個(gè)年生產(chǎn)一代雜交種15萬(wàn)盒以上、3個(gè)年生產(chǎn)一代雜交種10萬(wàn)盒以上的蠶種場(chǎng)。

4.5 技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的創(chuàng)新能力，引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型人才，培養(yǎng)建立高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)，形成完備的科技創(chuàng)新隊(duì)伍、技術(shù)推廣隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)、村有專(zhuān)職蠶桑輔導(dǎo)員、組有蠶桑科技示范戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展科技入戶，送技術(shù)到農(nóng)戶，服務(wù)到田間地頭。進(jìn)一步發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)的作用，提高蠶業(yè)信息化水平。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方式，實(shí)施主推品種、技術(shù)、配方肥、農(nóng)藥工程，開(kāi)發(fā)篩選桑保專(zhuān)用農(nóng)藥。實(shí)行“八統(tǒng)一”的社會(huì)化服務(wù):統(tǒng)一供種、統(tǒng)一共育、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一治蟲(chóng)、統(tǒng)一物資配供、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一蠶繭收購(gòu)。到2015年，全市200 hm2以上的蠶桑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)員不少于3人，桑園33 hm2以上的村，配備1名專(zhuān)職蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員，桑園33 hm2以下的村，配備1名兼職蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員，形成縱向到底的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;全市設(shè)置4個(gè)測(cè)報(bào)中心，形成覆蓋全市具有現(xiàn)代水平的桑樹(shù)病蟲(chóng)測(cè)控體系，桑樹(shù)病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治普及率達(dá)到90%以上。

4.6 蠶桑產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的前后銜接，提高農(nóng)民組織化程度，打造蠶桑產(chǎn)業(yè)知名品牌，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。以龍頭企業(yè)為平臺(tái)，建成具有全省領(lǐng)先水平的高產(chǎn)桑園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶示范基地，每667 m2桑園生產(chǎn)蠶繭150 kg以上。建立蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為區(qū)域，建立蠶業(yè)合作社，以繭站為輻射區(qū)建立蠶業(yè)合作分社。因地制宜地推廣“公司+工廠+蠶業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，將蠶農(nóng)、繅絲加工企業(yè)有機(jī)地組織起來(lái)，以蠶業(yè)合作社為載體，開(kāi)展“八統(tǒng)一”的社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。到2015年，在現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再打造國(guó)家級(jí)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè);建立蠶業(yè)合作社60個(gè)，90%以上蠶農(nóng)入社;創(chuàng)建發(fā)展蠶種品牌5個(gè)、蠶繭品牌6個(gè)、蠶桑綜合利用產(chǎn)品的品牌8個(gè)。

4.7 蠶桑資源綜合利用增效體系建設(shè)

蠶桑資源綜合利用是蠶桑產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)展蠶桑資源綜合利用也是促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。成立蠶桑綜合利用研發(fā)機(jī)構(gòu)，以“十二五戰(zhàn)略聯(lián)盟”為載體，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所、蘇州大學(xué)等科研單位，進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。培植適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、蠶桑資源深加工、符合蠶農(nóng)需要、產(chǎn)品與市場(chǎng)相銜接的桑園套種套養(yǎng)模式。到2015年，全市蠶桑資源綜合利用率達(dá)到80%以上，建設(shè)一批桑園—畜禽、桑園—蔬菜、桑枝—菌菇、蠶蛹等提取高附加值有機(jī)物的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)每667 m2桑園綜合利用增加經(jīng)濟(jì)效益3000元左右，創(chuàng)建一批每667 m2桑園產(chǎn)值超萬(wàn)元的示范基地。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)行政主管部門(mén)要把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為本地的精品產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，認(rèn)真制定本地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)治蟲(chóng)，保證蠶作安全，促進(jìn)糧(棉)桑共同發(fā)展。各級(jí)行政主管部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，完不成計(jì)劃任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5.2 加強(qiáng)資金扶持

蠶桑生產(chǎn)涵蓋技術(shù)培訓(xùn)、蠶種催青、桑蠶病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)與監(jiān)控防治、蠶種和蠶桑生產(chǎn)管理、桑蠶新品種的引進(jìn)、示范和推廣等公益性工作。各地要把蠶桑生產(chǎn)納入本地高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹С址秶?，積極爭(zhēng)取對(duì)蠶桑和蠶種生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、新品種更新等方面給予政策支持和資金扶持;建立以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)投入為主體的投入機(jī)制，拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道，吸引各類(lèi)資本投資開(kāi)發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機(jī)制，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)盟

以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所、蘇州大學(xué)、鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等為技術(shù)支撐，建立蠶業(yè)科技聯(lián)盟。加強(qiáng)對(duì)市、縣蠶桑站(以及蠶種冷庫(kù)、蠶種場(chǎng))的技術(shù)研究和服務(wù)指導(dǎo);重點(diǎn)開(kāi)展新品種選育、省力化養(yǎng)蠶、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、蠶桑綜合利用等方面的研究與創(chuàng)新，以高產(chǎn)桑園建設(shè)、省力化養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)蠶種平衡供應(yīng)為突破口，加快科技成果在蠶桑和蠶種生產(chǎn)上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高蠶桑生產(chǎn)水平。

5.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理制度和蠶種質(zhì)量監(jiān)督工作;加強(qiáng)對(duì)蠶種質(zhì)量監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化疫病防治;規(guī)范蠶種經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊無(wú)證販賣(mài)蠶種等擾亂市場(chǎng)的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益;加強(qiáng)對(duì)排放廢氣、廢物等影響蠶桑、蠶種生產(chǎn)安全的企業(yè)的有效治理;建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，化解不穩(wěn)定因素，保護(hù)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性，保證蠶桑生產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。

［1］吳華.鹽城市蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2005，26(1):53－56.

［2］柴秀萍，童朝亮.鹽城市蠶業(yè)區(qū)域規(guī)模變遷分析［J］.江蘇蠶業(yè)，2010，32(4):49 －52.

［3］吳華.新形勢(shì)下蠶種質(zhì)量管理的思考［J］.江蘇蠶業(yè)，2010，32(4):39－40.

［4］張節(jié)伯，吳華，張鳳春.鹽城蠶種業(yè)發(fā)展的思考［J］.江蘇蠶業(yè)，2009，31(1):42 －44.

［5］吳華，張節(jié)伯，嚴(yán)于高，等.鹽城市蠶桑發(fā)展的制約因素與對(duì)策［J］.江蘇蠶業(yè)，2008，30(3):36 －38.