文｜ 中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)信息通信專業(yè)委員會(huì)綜合布線工作組 張 宜

為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和促進(jìn)作用的精神要求，落實(shí)由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》提出的實(shí)施內(nèi)容，工業(yè)和信息化部抓緊開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50605和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)范》GB/T 50624的修訂工作，并且明確將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)范》。

目前光纖入戶（FTTH）接入方式在產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面均已成熟，光纖入戶工程已經(jīng)在各地有了強(qiáng)力的推行。但我們也看到，在推進(jìn)“寬帶普及提速工程”的實(shí)施過(guò)程中，不規(guī)范的設(shè)計(jì)與混亂的施工給老百姓的生活造成不便，使得建筑物的公共布線環(huán)境雜亂無(wú)章，工程質(zhì)量無(wú)法保障，在某些地區(qū)還存在電信運(yùn)營(yíng)商獨(dú)家壟斷的現(xiàn)象。為著力解決“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵障礙，及時(shí)修訂規(guī)范中相關(guān)寬帶接入建設(shè)的內(nèi)容，以利于推進(jìn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，減少因光纖入戶改造造成的投資浪費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)寬帶建設(shè)與發(fā)展，滿足居民對(duì)通信業(yè)務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)過(guò)各方近4個(gè)月的共同努力，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)范的報(bào)批稿，這樣的標(biāo)準(zhǔn)編寫速度在我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫的歷史上也是沒(méi)有過(guò)的。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)施過(guò)程，筆者有幾點(diǎn)體會(huì)。

1 標(biāo)準(zhǔn)編制工作具備的基礎(chǔ)條件

全國(guó)不少的省市按照寬帶普及提速工程相關(guān)要求，與當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門有效溝通，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商與駐地網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系。部分省市已制定、實(shí)施或正在制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；既有的工程建設(shè)情況可供借鑒，也為標(biāo)準(zhǔn)的修訂打下了良好的基礎(chǔ)。

2 標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作的深入與具體落實(shí)

為保證規(guī)范的有針對(duì)性、可操作性，工業(yè)和信息化部組織規(guī)范編制單位針對(duì)具體對(duì)象與重點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研，為規(guī)范的內(nèi)容確定提供了基礎(chǔ)資料。

（1）面向地方政府及相關(guān)主管部門：支持光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的配套政策；共建共享或者相關(guān)政策建議；貫徹落實(shí)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和建議；地方標(biāo)準(zhǔn)需求與制定情況。

（2）面向電信運(yùn)營(yíng)商：工程界面的劃分（電信運(yùn)營(yíng)商與住宅建設(shè)方）；信息網(wǎng)絡(luò)與住宅智能化業(yè)務(wù)、有線電視等業(yè)務(wù)的信息傳遞融合狀況；通信業(yè)務(wù)接入點(diǎn)光纖配線箱的應(yīng)用技術(shù)、設(shè)置位置、配置容量、互通連接方式；接入光纜要求（光纖配線箱至家居配線箱之間光纜）；工程驗(yàn)收的界面與內(nèi)容；光纖入戶工程中存在的問(wèn)題以及解決思路。

（3）面向開發(fā)商、物業(yè)公司：工程界面的劃分（電信運(yùn)營(yíng)商與住宅建設(shè)方）；住宅區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)與弱電業(yè)務(wù)、有線電視等業(yè)務(wù)的信息傳遞對(duì)光纖的需求；設(shè)備間、電信間位置、面積、環(huán)境等提供的條件；室內(nèi)管、槽及光纜敷設(shè)方式；家居配線箱功能需求與電源提供；戶內(nèi)線纜敷設(shè)與信息插座安裝；用戶二次裝修問(wèn)題；工程驗(yàn)收的界面與內(nèi)容及測(cè)試；通信設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)問(wèn)題；存在的問(wèn)題以及解決思路。

（4）面向制造商；光纖配線設(shè)備、光分路器、室內(nèi)皮線光纜、家居配線箱性能與指標(biāo)要求；通信設(shè)施施工方法、工藝要求。

3 重點(diǎn)解決的問(wèn)題

規(guī)范制定應(yīng)該充分體現(xiàn)寬帶普及戰(zhàn)略要求及資源共享，住戶可以選擇電信運(yùn)營(yíng)商等建設(shè)原則，明確電信運(yùn)營(yíng)商通信系統(tǒng)與住宅通信設(shè)施的工程界面與關(guān)系，如何為三網(wǎng)融合的發(fā)展留有空間，如何在既有的住宅建筑對(duì)通信設(shè)施的改造中充分利用與保留原來(lái)的通信資源，光纖工程的檢測(cè)可操作性及工程質(zhì)量的評(píng)判要求。

本規(guī)范由于做了比較完善的準(zhǔn)備與調(diào)研工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的條款內(nèi)容的落實(shí)提供了切實(shí)可行的依據(jù)，在內(nèi)容上操作性較強(qiáng)，具有工程建設(shè)政策上與技術(shù)上的指導(dǎo)意義。

首先，規(guī)范從滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求；新建住宅區(qū)和住宅建筑必須實(shí)現(xiàn)光纖到戶；通信設(shè)施必須滿足住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)的規(guī)定，從政策的層面提出強(qiáng)制性的條文要求，為保障“光纖入戶”的落實(shí)提供了較強(qiáng)的力度。同時(shí)引入光纖入戶接入點(diǎn)的這一理念，可以為多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信業(yè)務(wù)共同接入及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與住宅建設(shè)方的工程界面的確定有了一個(gè)通用的原則。在管道與光纖、配線設(shè)備的配置上做出分檔與測(cè)算的要求，以適用于不同的住宅建筑類型，既滿足工程的需要，又留有了發(fā)展的余地。對(duì)光纜和光的配線設(shè)備產(chǎn)品選型提出了功能要求，切實(shí)考慮到住宅建筑的特點(diǎn)與需求。為了有效地保障工程傳輸質(zhì)量，在整個(gè)住宅光纖入戶系統(tǒng)中不推行光纖采用活動(dòng)的連接器件，并盡量減少連接點(diǎn)的做法，是根據(jù)目前光纖工程中存在的問(wèn)題所規(guī)定的，這樣減少了工程量、降低了工程費(fèi)用。規(guī)范通過(guò)模擬的計(jì)算，提出設(shè)備間、電信間等場(chǎng)地面積要求與設(shè)置的原則，充分考慮到住宅建筑的特點(diǎn)，具有可操作性。規(guī)范從住宅建設(shè)方對(duì)通信技術(shù)要求的理解水平與執(zhí)行能力考慮，提出了簡(jiǎn)單明了的光纖入戶工程施工的技術(shù)要點(diǎn)、檢測(cè)方法及驗(yàn)收的具體要求。從根本上解決目前工程的檢測(cè)與驗(yàn)收無(wú)據(jù)可依的狀況，保護(hù)了居住者的權(quán)益。

在國(guó)家相關(guān)部委的高度重視與指導(dǎo)下，規(guī)范的早日發(fā)布將會(huì)為“光纖入戶”帶來(lái)燦爛的明天。