○ 文／張俊杰

內(nèi)蒙古銷售的“411”HSE管理

○ 文／張俊杰

抓好HSE體系推進(jìn)工作要從研究企業(yè)經(jīng)營管理的角度入手，從基礎(chǔ)工作抓起，不能就體系而體系、為建設(shè)而建設(shè)。

“報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，我是司泵工××。我的職責(zé)是鐵路卸車和油品輸轉(zhuǎn)作業(yè)，主要風(fēng)險(xiǎn)有滑跌、機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸、觸電?，F(xiàn)在正在進(jìn)行油品輸轉(zhuǎn)作業(yè)，進(jìn)入泵房請消除人體靜電，小心臺(tái)階，不要隨便動(dòng)用泵房內(nèi)各種設(shè)備。謝謝配合。”這是中國石油內(nèi)蒙古銷售分公司對通遼油庫進(jìn)行春季安全檢查時(shí)的一幕。員工簡潔樸實(shí)的話語，是實(shí)施HSE體系推進(jìn)工作后崗位員工安全意識(shí)轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫照。

2010年以來，內(nèi)蒙古銷售分公司積極借鑒中國石油集團(tuán)公司HSE體系推進(jìn)試點(diǎn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，全面評價(jià)安全環(huán)保管理現(xiàn)狀，按照“落實(shí)責(zé)任、固化程序，試點(diǎn)引路、全面推廣、績效驅(qū)動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)”的工作思路，探索實(shí)踐“411”工作方法（推行“四種模式”，推廣“一種做法”，實(shí)施“一項(xiàng)制度”），初步形成了具有內(nèi)蒙古銷售公司特色的HSE管理體系。

明確職責(zé)劃分

沒有清晰的管理界面，任何工作都將無所適從。為切實(shí)推動(dòng)“誰管工作，誰必須管HSE”的責(zé)任歸位，內(nèi)蒙古銷售分公司編制印發(fā)了《HSE直線和屬地管理責(zé)任劃分辦法（試行）》，細(xì)化了各級領(lǐng)導(dǎo)、直線部門、基層單位的HSE職責(zé)，對庫站日常作業(yè)、工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、物資采購、機(jī)動(dòng)車安全管理等12類主要業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了直線和屬地管理責(zé)任劃分，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的HSE主體。

內(nèi)蒙古銷售分公司有效解決了直線部門職責(zé)交叉、安全責(zé)任缺位、錯(cuò)位或有工作無職責(zé)，有職責(zé)無工作的問題。

內(nèi)蒙古銷售分公司從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念入手，持續(xù)開展HSE理念培訓(xùn)、介紹典型經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部HSE重點(diǎn)聯(lián)系單位劃分方案》。各級領(lǐng)導(dǎo)普遍提高了對健康安全環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)；總經(jīng)理發(fā)布了《致全體干部員工的一封信》，開展了《踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮表率作用，提高HSE領(lǐng)導(dǎo)力》專題講座；黨委書記多次深入油庫開展防恐督導(dǎo)檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃1095份，將兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的91份個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)積極開展“六個(gè)一”活動(dòng)（承擔(dān)一次安全授課任務(wù)，進(jìn)行一次安全觀察與溝通，參與一次直線業(yè)務(wù)HSE審核，觀摩一次基層單位的教育培訓(xùn)，參加一次基層工作安全分析，跟蹤一次作業(yè)許可證的簽發(fā)過程），通過言傳身教、身體力行、率先垂范，大力營造HSE全員有責(zé)的工作氛圍。

強(qiáng)化直線責(zé)任

依據(jù)《HSE直線責(zé)任和屬地管理責(zé)任劃分辦法（試行）》，內(nèi)蒙古銷售分公司按照集中梳理、部門對接、討論通過的工作程序，組織完成了公司本部12個(gè)處室、所屬15家單位165個(gè)部門的主要職能界定和HSE職責(zé)歸位。這樣有效解決了直線部門職責(zé)交叉、安全責(zé)任缺位、錯(cuò)位或有工作無職責(zé)，有職責(zé)無工作的問題。職能部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，制定了直線業(yè)務(wù)HSE工作計(jì)劃，主動(dòng)履行管理職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了健康安全環(huán)保工作由安全部門推動(dòng)向直線部門推動(dòng)轉(zhuǎn)變。投資處多次到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。人事處組織實(shí)施HSE培訓(xùn)“23356”工程，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班97期，參訓(xùn)8600余人。黨群處在門戶網(wǎng)站開辟推進(jìn)工作專欄，廣泛開展HSE宣傳教育。呼和浩特分公司機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過GPS系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛情況；赤峰、鄂爾多斯等單位辦公室組織開展了機(jī)關(guān)辦公樓火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。

推行屬地管理

為穩(wěn)步推進(jìn)油庫、加油站屬地管理工作，內(nèi)蒙古銷售分公司確立了兩家下屬公司為體系推進(jìn)試點(diǎn)單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化有效做法，著力建設(shè)樣板，全面推廣實(shí)施。

試點(diǎn)單位結(jié)合銷售業(yè)務(wù)實(shí)際，組織機(jī)關(guān)、庫站骨干人員成立專職項(xiàng)目組，采取集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的方式，努力探索推進(jìn)方法，油庫劃分了7個(gè)區(qū)域、細(xì)化了36個(gè)崗位職責(zé)、固化了18項(xiàng)作業(yè)程序，加油站劃分了4個(gè)區(qū)域、細(xì)化了12個(gè)崗位職責(zé)、固化了48項(xiàng)作業(yè)程序，形成了符合實(shí)際的庫站屬地管理雛形。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確屬地管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開發(fā)符合崗位需求的培訓(xùn)課件，大力開展技能培訓(xùn)。員工 “主人翁”的意識(shí)明顯提升，主動(dòng)提示外來人員作業(yè)區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)，要求外來人員服從屬地管理者指揮，初步實(shí)現(xiàn)了由操作者向?qū)俚毓芾碚叩霓D(zhuǎn)變。

推行風(fēng)險(xiǎn)管理模式

風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理體系的核心。在綜合分析近年來成品油銷售系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、事件的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古銷售分公司將施工檢維修作業(yè)、隱患排查治理、員工行為安全作為管理重點(diǎn)，通過狠抓作業(yè)許可、隱患治理和反違章禁令的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)營管理全面受控。

內(nèi)蒙古銷售分公司編發(fā)了《檢維修作業(yè)許可審批管理辦法》，編制了作業(yè)許可管理視頻教學(xué)片，舉辦了作業(yè)許可審批人培訓(xùn)。二級單位制定了實(shí)施細(xì)則，直線部門、片區(qū)、油庫建立了作業(yè)許可管理程序，在操作環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行管理要求，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，強(qiáng)化非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

修訂下發(fā)了《隱患管理實(shí)施細(xì)則》，將隱患整改率納入各級領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保業(yè)績考核體系，完善隱患排查治理程序，將隱患項(xiàng)目納入HSE信息系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。定期組織開展隱患排查，健全了四級隱患臺(tái)賬，2010年以來累計(jì)投入1.57億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決油庫、加油站一批突出隱患，使庫站基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到了明顯改善。

采取夜查、抽查、集中檢查、神秘顧客暗訪、視頻抓拍、GPS監(jiān)控等形式，2010年以來累計(jì)查處“三違”行為401起，處理違章人員424人次。

針對當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境，修訂并發(fā)布了4大類13個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成了“1+13”的應(yīng)急管理體系，2011年6月通過了集團(tuán)公司的評審。所屬單位依據(jù)內(nèi)蒙古公司應(yīng)急預(yù)案，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。

2011年上半年，累計(jì)組織各項(xiàng)演練1562次，參加人員10988人次，進(jìn)一步提高了庫站現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織應(yīng)對能力、指揮系統(tǒng)應(yīng)變能力、各部門相互協(xié)調(diào)能力。