◇ 紀(jì) 平

當(dāng)前，水利改革發(fā)展正處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。2011年中央1號(hào)文件明確提出“力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面”。要實(shí)現(xiàn)中央提出的目標(biāo)，切實(shí)加大投入，滿足水利建設(shè)資金需求至關(guān)重要。2012年3月，中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》?！兑庖姟访鞔_要求，金融部門要積極探索綜合運(yùn)用多種政策資源的有效模式，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，合理調(diào)配金融資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)水利改革發(fā)展的金融支持和服務(wù)。

《意見》的出臺(tái)，為建立健全以公共財(cái)政為主的多元化水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制暢通了金融支持渠道。不僅突破了水利金融信貸政策的原有“框框”，給水利融資項(xiàng)目帶來合法、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，還為引導(dǎo)金融資源更多地投向農(nóng)田水利和水利基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)指明了方向?！兑庖姟吩谒ㄔO(shè)項(xiàng)目信貸的還款來源方面，明確提出經(jīng)地方人民政府同意，地方水資源費(fèi)、地方水利建設(shè)基金、土地出讓收益中計(jì)提的用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金可以作為還款來源；在水利金融平臺(tái)建設(shè)方面，允許水利成立的投融資公司作為貸款平臺(tái)。這是《意見》的兩項(xiàng)重要突破和政策亮點(diǎn)。

好政策來之不易，抓好落實(shí)最關(guān)鍵。用好用足政策，對(duì)于建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

抓好金融信貸政策落實(shí)，要領(lǐng)會(huì)《意見》精神實(shí)質(zhì)?！兑庖姟返膬?nèi)容十分豐富，涉及發(fā)展改革、財(cái)政、金融、水利、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)，不僅要求明確，政策指導(dǎo)性和操作性也很強(qiáng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)其政策要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，根據(jù)本地實(shí)際需求，以積極的心態(tài)用足政策機(jī)遇，用好金融資源，擴(kuò)大水利投入現(xiàn)金流。

抓好金融信貸政策落實(shí)，要規(guī)范和加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)?！兑庖姟访鞔_了地方政府水利投融資平臺(tái)的存在和獲得信貸資金的合法性和政策要求。要繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府加大支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)水利融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高直接和間接融資能力，吸引更多的社會(huì)資金參與水利建設(shè)。

抓好金融信貸政策落實(shí)，要做好融資的項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備。堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)在水利發(fā)展戰(zhàn)略、水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作中的合作，推動(dòng)重大民生水利項(xiàng)目的融資工作，努力從源頭上增加水利融資項(xiàng)目。

抓好金融信貸政策落實(shí)，要確保資金使用效益。《意見》在為加快水利改革發(fā)展提供政策機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)各地水利部門加強(qiáng)管理提出了新的更高要求。要加強(qiáng)績(jī)效管理、產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理，確保真金白銀花在補(bǔ)強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)造福民生的刀刃上，花出質(zhì)量，花出效益。

只要我們切實(shí)抓好政策的落地，水利建設(shè)資金必將大幅增加。各級(jí)水利部門要把握機(jī)遇，充分借力，實(shí)現(xiàn)金融與水利的“完美”對(duì)接，為推動(dòng)水利改革發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)力量！