李 春，姚 巍，劉淑梅，黎貞發(fā)，宮志宏

（1.天津市氣候中心，天津 300074；2.天津市氣象局，天津 300074）

2010年中央一號文件提出，要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。這是新時期黨中央、國務(wù)院為推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展對氣象工作所提出的新要求。準(zhǔn)確、全面、專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作的出發(fā)點和歸宿點，而掌握農(nóng)村基層政府和農(nóng)戶對氣象信息的需求狀況，分析農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的優(yōu)缺點，又是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的重要基礎(chǔ)和必要前提。什么樣的農(nóng)業(yè)氣象信息能夠滿足農(nóng)戶的需求，農(nóng)業(yè)氣象信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有多少幫助，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有何不足之處？這些問題對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的定位和發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義，只有通過對農(nóng)業(yè)氣象信息使用者進行調(diào)查之后才能夠得到答案，從而指導(dǎo)氣象部門完善和拓展農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)工作。該文通過調(diào)查分析天津市農(nóng)業(yè)管理者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的意見，以期獲得對這些問題的解答，并對未來農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提出建議。

1 調(diào)查概況

2010年9月，作者通過電話隨機采訪調(diào)查了該市131個定制農(nóng)業(yè)氣象短信服務(wù)的手機用戶，其中73人愿意配合調(diào)查，最終有50份調(diào)查結(jié)果完整有效。調(diào)查的主要內(nèi)容是該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對農(nóng)業(yè)氣象信息的需求狀況，以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果和不足之處。

據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，天津市共有農(nóng)業(yè)氣象短信的定制用戶近萬人。該次調(diào)查的受訪者涵蓋了天津所有涉農(nóng)區(qū)縣，其中，有56%的受訪者來自天津傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，26%的受訪者來自天津郊區(qū)農(nóng)村，天津東部濱海新區(qū)農(nóng)戶為總調(diào)查人數(shù)的18%，這一人數(shù)的分配比例與以上3個區(qū)域的人口比例57.5%、24.4%和18.1%（此數(shù)據(jù)來自《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊（2006）》，人口數(shù)據(jù)截止2004年底）非常接近，說明此調(diào)查在地域分布上十分合理。此外，受訪者的職業(yè)分布，專兼職氣象信息員為2%，區(qū)縣級政府工作人員為14%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府工作人員為24%，村級干部和種植大戶為34%，普通農(nóng)戶為18%，其他人員為8%。受訪者均為農(nóng)業(yè)管理者或相關(guān)從業(yè)人員，其中基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占了全部受訪人數(shù)的一半以上，受訪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)合理，調(diào)查具有代表性。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求由來已久，氣象部門也始終將為農(nóng)服務(wù)列為氣象工作的重要內(nèi)容之一。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴程度較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素養(yǎng)相對較低，使得農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)內(nèi)容較一般的氣象服務(wù)具有特殊的地域性、時效性和專業(yè)性，它不僅需要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供常規(guī)的天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際提供更為專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象信息和具有決策意義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的地域性：受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的活動區(qū)域相對固定的影響，受訪者在對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的地域性調(diào)查中所表現(xiàn)的關(guān)注傾向性較為一致，所以82%的受訪者認(rèn)為本區(qū)縣的氣象信息最為重要，24%的受訪者認(rèn)為全市的氣象信息對其有幫助，另有2%的人關(guān)注華北地區(qū)的氣象信息，對于其他地區(qū)的氣象信息，該次調(diào)查的受訪者均表示不關(guān)注。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的時效性：約有一半的受訪者對3天以內(nèi)時效的天氣預(yù)報表現(xiàn)出極高的關(guān)注程度，有28%的受訪者認(rèn)為未來一周的天氣預(yù)報對其有價值，12%的受訪者希望氣象部門提供未來一個月的天氣趨勢預(yù)報。在對天氣預(yù)報時效性的關(guān)注程度上，農(nóng)民與城鎮(zhèn)市民的選擇有所不同。在另一項的調(diào)查研究中，農(nóng)民占全部受訪者人數(shù)的8%，其結(jié)果顯示受訪者對3天以內(nèi)預(yù)報的關(guān)注度與該研究類似，但對3天以上的預(yù)報信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所表現(xiàn)出的關(guān)注度明顯高于城鎮(zhèn)居民，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象信息時效性的需求有別于其他社會活動的顯著特征。另外值得注意的是，有38%的受訪者希望看到當(dāng)?shù)貙崟r的天氣狀況信息。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的專業(yè)性：在各類農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)中，受訪者對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警的需求程度最高，達到78%。而對于其他選項，受訪者所表現(xiàn)的需求差別并不十分明顯。其中，大田作物氣象服務(wù)占38%，溫室、保護地氣象服務(wù)占14%，養(yǎng)殖飼養(yǎng)氣象服務(wù)占16%，農(nóng)產(chǎn)品存儲運輸氣象服務(wù)占20%，農(nóng)業(yè)病蟲害氣象服務(wù)占30%，關(guān)鍵農(nóng)時氣象服務(wù)占20%。這一結(jié)果可能受到受訪者的種植習(xí)慣和所從事行業(yè)的影響，也在一定程度上反映了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條都對氣象服務(wù)有著極高的需求。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果

對于目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果，該調(diào)查分別從受訪者對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的關(guān)心程度、認(rèn)為的最有效服務(wù)手段和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果3個方面進行。

在對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效果的調(diào)查中，有37名受訪者對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息“較關(guān)心”，占全部受訪者的74%，表示“一般關(guān)心”和“非常關(guān)心”的受訪者人數(shù)為18人和4人，分別占受訪總?cè)藬?shù)的18%和8%。沒有受訪者選擇“從不關(guān)心”選項。

對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手段的選擇，多數(shù)受訪者認(rèn)為“手機短信”和“電視”最為方便，選擇比例分別達65.1%和28.6%，二者占了全部受訪者的94%。另有4.8%和1.6%的受訪者選擇了“廣播”和“網(wǎng)絡(luò)”。沒有受訪者選擇“固定電話”、“大喇叭”、“宣傳欄”和“其他”等4個選項。

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)效果選項，認(rèn)為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效果“非常顯著”的有5人，占全部受訪者的10%，認(rèn)為效果“比較顯著”的30人，占全部受訪者的60%，認(rèn)為效果“一般”的11人，占全部受訪者的22%，認(rèn)為服務(wù)“沒用”的4人，占總數(shù)的8%，沒有人選擇“不好說”。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的不足

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然獲得了多數(shù)受訪者的肯定，但有九成的受訪者對服務(wù)的效果并不是完全滿意，這意味著農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)無論在內(nèi)容還是形式上仍存在著需要改善的地方。該調(diào)查針對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的不足之處和對業(yè)務(wù)建設(shè)的建議向受訪者征求意見，總結(jié)得到的主要問題和結(jié)果如下：（1）天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的準(zhǔn)確率還需繼續(xù)提高；（2）氣象預(yù)報和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中專業(yè)術(shù)語偏多，理解相對困難；（3）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)缺乏決策能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對具體作物和具體發(fā)育期氣象服務(wù)的需求較大，例如作物播種收獲期的氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治的氣象服務(wù)、養(yǎng)殖的氣象服務(wù)等；（4）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)頻次偏少，服務(wù)發(fā)布途徑相對單一，僅靠常規(guī)的定點天氣預(yù)報電視節(jié)目無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，尤其是災(zāi)害性天氣過程來臨前，多頻次全方位的預(yù)警信息顯得更為重要。

3 結(jié)論與建議

該次農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求和效果的調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有著較高的關(guān)注度和需求度，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也得到了多數(shù)受訪者的肯定，但也有一些受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對其作用不大；受訪者主要認(rèn)可的信息發(fā)布途徑是電視和手機短信，最為關(guān)注的服務(wù)內(nèi)容是當(dāng)?shù)氐囊恢芴鞖忸A(yù)報和實時氣象觀測資料，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警的需求量非常大，并對大田作物和農(nóng)業(yè)病蟲害等專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)表現(xiàn)出較高興趣；多數(shù)受訪者希望農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，提供更為及時、專業(yè)、廣泛的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相對于其他行業(yè)的氣象服務(wù)具有以下鮮明的特征。在服務(wù)形式上，農(nóng)民知識水平和綜合素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)必須更加具體、更加大眾化，突出重點，易于理解，服務(wù)便捷且便于農(nóng)民接受；在服務(wù)內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性不僅要求氣象服務(wù)更為全面和專業(yè)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的決策能力也較其他行業(yè)更強；在服務(wù)手段上，由于農(nóng)村現(xiàn)代化條件和農(nóng)民知識水平的限制，互聯(lián)網(wǎng)等先進高效的信息傳播技術(shù)尚不能適用于農(nóng)業(yè)氣象信息的發(fā)布中，氣象信息傳播的途徑和效果明顯落后于城市。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻值得充分肯定，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)必須在夯實現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務(wù)所提出的新要求，著力提高農(nóng)業(yè)氣象的綜合服務(wù)能力。一直以來，我國的農(nóng)業(yè)總體屬于傳統(tǒng)的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對氣象信息的渴求從來沒有間斷過，以農(nóng)業(yè)氣象旬月報為主的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理決策提供了極具價值的參考。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的不斷發(fā)生變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已明顯無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務(wù)的需求，如何解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相對落后之間的矛盾，已成為擺在農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人員面前的重大課題。該文通過調(diào)查分析，對以下幾種農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)改進方向嘗試提出建議，如大田作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)注重提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對性，并通過與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門全面合作延伸氣象服務(wù)的功能，著力提升氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)能力和決策能力；以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展要求農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域需要全面拓展，迅速開展針對設(shè)施種植、養(yǎng)殖飼養(yǎng)等專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，并形成以農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為主要目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系；氣象部門對農(nóng)產(chǎn)品的儲存、加工、運輸?shù)阮I(lǐng)域的氣象服務(wù)尚處于空白，隨著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流的快速發(fā)展，這些附加值高的產(chǎn)業(yè)需要更加專業(yè)和精細化的氣象服務(wù)。

在受訪者所提出的問題中，有很大一部分的服務(wù)內(nèi)容農(nóng)業(yè)氣象部門已經(jīng)開展，如天氣實況播報、農(nóng)業(yè)氣象月報、中長期天氣趨勢預(yù)報、關(guān)鍵農(nóng)時天氣預(yù)報等，但限于信息發(fā)布途徑的限制，以上內(nèi)容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法獲知，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”的瓶頸限制始終存在。究其原因，主要是受信息傳播途徑和機制的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法直接或方便地獲取這些服務(wù)產(chǎn)品。以天氣實況為例，據(jù)筆者統(tǒng)計，54.8%的全國各省級氣象部門的門戶網(wǎng)站沒有或不明顯、不便捷、不完整地顯示本省市的實時觀測數(shù)據(jù)，即使一些顯示該類信息的網(wǎng)站也存在著專業(yè)性太強、氣象術(shù)語太多等問題。而在全國70個大中型城市的氣象門戶網(wǎng)站中，這一比例更高達75%。農(nóng)民受文化水平限制，對網(wǎng)絡(luò)這一便捷媒體還沒有太多接觸，這也就能夠解釋為什么農(nóng)民對氣象實況信息的強烈需求。所以，氣象部門應(yīng)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)中，必須注意提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線實時氣象信息的發(fā)布能力，例如安裝農(nóng)業(yè)氣象信息顯示屏、大喇叭、農(nóng)信機等，以彌補手機短信信息量小、更新速度慢的缺點，最終使農(nóng)業(yè)氣象信息及時、全面地發(fā)布到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。