梅 雷，劉蕊麗，經(jīng) 紅

（1.新蔡縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新蔡 463500；2.新蔡縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，新蔡 463500；3.新蔡縣韓集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新蔡 463533）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是廣大農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的有效形式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施，是開辟農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收的新途徑。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的經(jīng)驗(yàn)

1.1 確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)

只有立足本地資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，并緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，催生龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。并為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，實(shí)施系列開發(fā)，才能形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

1.2 正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，經(jīng)濟(jì)利益是各利益主體追求的共同目標(biāo)，合理確立龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶等各個(gè)利益主體之間的利益分配比例，協(xié)調(diào)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，尤其是保證讓企業(yè)得利，讓農(nóng)民說(shuō)好，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的最核心問(wèn)題。

1.3 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高科技含量，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須有較為完善高效的社會(huì)化服務(wù)，必須健全良種繁育、疫病防治、技術(shù)推廣，飼料供應(yīng)、信息、資金、物資、運(yùn)銷等服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)組織為補(bǔ)充，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，這樣使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系更加緊密，服務(wù)連民心，服務(wù)出效益，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

1.4 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展的決定因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須依托市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)，就沒有效益。開發(fā)行銷對(duì)路的新產(chǎn)品，靠市場(chǎng)吸納農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)客戶，保證銷路暢通?？渴袌?chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)，多層次、多渠道提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然取得了明顯成效，但也存在不少問(wèn)題和制約因素：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極其不利，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，專業(yè)化程度不高。主要是基地比較分散、規(guī)模較小，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力差。還沒有形成大的生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，加工能力差，加工深度不夠，粗加工多，精加工少;傳統(tǒng)單一產(chǎn)品多、系列加工產(chǎn)品少；成品附加值低，形成最終產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)化增值能力不強(qiáng)，特別是還沒有開發(fā)出一批高附加值的名牌拳頭產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)體系相對(duì)滯后。主要是對(duì)產(chǎn)前的信息服務(wù)、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后的銷售服務(wù)不夠全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林水機(jī)牧各站所職能轉(zhuǎn)變慢，加上缺經(jīng)費(fèi)，人員少且素質(zhì)低，難以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行全面服務(wù)指導(dǎo)。四是產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制不完善。科技承包合同約束條件不夠。企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，沒有結(jié)成真正在利益共同體，每遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就不顧農(nóng)戶利益，把負(fù)擔(dān)甩給農(nóng)戶。五是廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、銷售等方面缺少必要的專業(yè)技能，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，需要進(jìn)行市場(chǎng)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

3.1 瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在種植業(yè)方面，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物；在畜牧業(yè)方面，要面向市場(chǎng)，提高品種質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖，集約管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；在水產(chǎn)、林業(yè)等方面，也要立足市場(chǎng)，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 依靠科技，創(chuàng)出名牌，打造拳頭產(chǎn)品

要立足實(shí)際，依靠科技，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工、深加工，增加效益；要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，沖出國(guó)門，叫響世界。

3.3 培育壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

首先要舞活龍頭。對(duì)龍頭企業(yè)，要給予一定的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，要對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。其次，要育強(qiáng)龍身。大膽引進(jìn)外資，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新上、改建、擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，逐步把農(nóng)產(chǎn)品打入高層次市場(chǎng)。其三，要打好龍旗之下，采取公司或場(chǎng)（廠）+基地+農(nóng)戶等多種形式，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、牧工商一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 健全組織，專業(yè)作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通

要從實(shí)際出發(fā)，建立專業(yè)運(yùn)銷組織，實(shí)行專業(yè)作戰(zhàn)，研究、分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)搜集傳遞最新信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決銷售難的問(wèn)題。要在鞏固原市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開辟新的市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大創(chuàng)匯能力。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育“巨人”企業(yè)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5 加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，提高科技含量

要按照產(chǎn)業(yè)化的要求不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)，要面向生產(chǎn)，聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的技術(shù)支撐;農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);切實(shí)開展好對(duì)農(nóng)民的教育和科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技、市場(chǎng)、法律、信用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并積極參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

3.6 加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平

要注意抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，盡快建立健全宵產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。在這方面，龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求導(dǎo)入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

3.7 大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度

農(nóng)民合作組織在降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易成本、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系等方面有著不可替代的重要載體作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求，大力培育各類合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。認(rèn)真研究探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持政策。

3.8 完善利益連接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

健全的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，大力推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式，采取多種形式，通過(guò)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等多種方式，建立各種利益共同體，真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制。目前實(shí)踐中迫切需要建立健全兩種機(jī)制：一是利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制。本著“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，恰當(dāng)處理龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和逐戶間的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地農(nóng)戶雙贏。二是行為規(guī)范約束機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，采用合同、訂單、契約、入股聯(lián)營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)和法律手段，在加工、流通環(huán)節(jié)按一比例提取風(fēng)險(xiǎn)基金，用于調(diào)節(jié)豐歉年際間農(nóng)戶收入和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.9 加強(qiáng)政府引導(dǎo)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

一是規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。二是制定政策，優(yōu)惠扶持。三是典型帶動(dòng)，示范輻射。四是強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。