劉開法

（西藏大學(xué) 思想政治理論教學(xué)部，西藏 拉薩 850000）

中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)主題報(bào)告研究

劉開法

（西藏大學(xué) 思想政治理論教學(xué)部，西藏 拉薩 850000）

在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)即將召開之際，本文研究中共歷次全國代表大會(huì)主題報(bào)告的概況，著重研究不同時(shí)期每個(gè)主題報(bào)告產(chǎn)生的時(shí)間地點(diǎn)、主要內(nèi)容、時(shí)代特點(diǎn)與歷史影響等，將對(duì)人們更好地了解中國共產(chǎn)黨九十多年的光輝歷史，理解馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程有所裨益。

中國共產(chǎn)黨；歷次；全國代表大會(huì)；主題報(bào)告；重點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨成立至今，已經(jīng)召開了十七次全國代表大會(huì)，除了一大沒有主題報(bào)告以外，至今在黨的歷史上已經(jīng)有了十六個(gè)主題報(bào)告。這里的主題報(bào)告，指的是不同時(shí)期黨的主要負(fù)責(zé)人在黨的全國代表大會(huì)上所做的報(bào)告，傳統(tǒng)上稱作政治報(bào)告。在黨的歷史上，每一篇全國代表大會(huì)的主題報(bào)告，都是黨非常重要的文獻(xiàn)。它們記載著中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)的成長過程，反映了黨對(duì)當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢(shì)的判斷和認(rèn)識(shí)，主題報(bào)告的內(nèi)容一般包括過去幾年工作的經(jīng)驗(yàn)和黨實(shí)行的路線、方針、政策。在黨的十八大即將召開之際，梳理這些主題報(bào)告，對(duì)于了解中國共產(chǎn)黨九十多年的光輝歷史，理解馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程很有意義。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的全國代表大會(huì)主題報(bào)告概況

新民主主義革命時(shí)期，中共召開了7次全國代表大會(huì)，每次的主題報(bào)告都各有特色和不同的內(nèi)容。

1921年7月，黨的第一次全國代表大會(huì)在上海舉行。黨的一大沒有主題報(bào)告。黨的第一次代表大會(huì)及其通過的綱領(lǐng)充分地表明了中國共產(chǎn)黨從成立起，就是完全新式的、以共產(chǎn)主義為目的、以馬克思列寧主義為行動(dòng)指南的、統(tǒng)一的工人階級(jí)的革命政黨。從此，中國工人階級(jí)和中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走了上新民主主義革命即人民民主革命的道路，向著壓迫中國人民的帝國主義、封建主義展開了最勇敢最徹底的革命斗爭(zhēng)，并不斷地由勝利走向勝利。

1922年7月，黨的第二次全國代表大會(huì)在上海召開。陳獨(dú)秀代表中央局作了《中央工作的概況及政治主張》的報(bào)告。在報(bào)告的政治主張部分，陳獨(dú)秀著重闡述了黨的民主革命的綱領(lǐng)和策略。分析了當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)和國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)狀況，在中國人民面前第一次提出了明確的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，對(duì)中國革命產(chǎn)生了巨大影響，具有重大的歷史意義。同時(shí)，陳獨(dú)秀對(duì)中國社會(huì)性質(zhì)和革命性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，有了明顯的理論突破：不再認(rèn)為中國是資本主義的國家，首次提出中國是半獨(dú)立的封建國家；不再主張立即進(jìn)行社會(huì)主義革命，認(rèn)為應(yīng)先進(jìn)行反帝反封建的資產(chǎn)階級(jí)民主革命；不再空談社會(huì)主義革命，認(rèn)為應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，逐步解決中國社會(huì)革命的問題。制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，決定中國革命要分兩個(gè)階段，為中國革命指明了正確方向。①

1923年6月，黨的第三次全國代表大會(huì)在廣州召開。陳獨(dú)秀作了《中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，這是一份十分珍貴的黨的歷史文獻(xiàn)。這個(gè)報(bào)告對(duì)1921年7月黨組織建立以來的發(fā)展情況、黨與國民黨準(zhǔn)備聯(lián)合的有關(guān)問題，開展工人運(yùn)動(dòng)的狀況都作了全面而精煉的總結(jié)。陳獨(dú)秀著重說明了中國共產(chǎn)黨決定和國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的依據(jù)和過程。在這個(gè)3500字的報(bào)告中，作為黨中央負(fù)責(zé)人的陳獨(dú)秀用了三分之一的篇幅，對(duì)二大以來近一年的黨的工作提出了批評(píng)意見。

1925年1月，黨的第四次全國代表大會(huì)在上海召開。陳獨(dú)秀主持會(huì)議并代表第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告?？偨Y(jié)國共合作一年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題，并對(duì)民主革命的內(nèi)容作了比較完整的論述，指出在反對(duì)帝國主義的同時(shí)，還要反對(duì)封建的軍閥政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第一次提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，第一次提出了農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)的天然同盟軍問題；強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改善黨的組織工作和宣傳工作的重要性，制定了黨同國民黨關(guān)系的新政策，即打擊右派，爭(zhēng)取中派，擴(kuò)大左派。這是四大在理論上和政策上的新貢獻(xiàn)。

1927年4月，黨的第五次全國代表大會(huì)在武漢召開，陳獨(dú)秀代表第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)向大會(huì)作了《政治與組織的報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告至今沒有發(fā)現(xiàn)中文的原件，今天我們看到的，是從俄文本翻譯過來的，譯成的中文也有幾萬字。報(bào)告共分為為11個(gè)部分，革命形勢(shì)及其發(fā)展和黨的策略；關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)的作用；對(duì)小資產(chǎn)階級(jí)的態(tài)度；土地問題；無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；軍事力量和革命的社會(huì)力量；革命基地和西北理論；國民黨問題；改組軍隊(duì)問題；建立革命民主政權(quán)；財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。③報(bào)告系統(tǒng)闡述了中共四大以來歷次重大的政治運(yùn)動(dòng)和黨組織、工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r，但是，報(bào)告的整個(gè)基調(diào)是右傾機(jī)會(huì)主義的，報(bào)告既沒有正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又沒有提出挽救時(shí)局的方針政策，反而為過去的錯(cuò)誤進(jìn)行辯護(hù)，繼續(xù)提出一些錯(cuò)誤主張。

1928年6月，黨的第六次全國代表大會(huì)在莫斯科召開。瞿秋白代表第五屆中央委員會(huì)作《中國革命與共產(chǎn)黨》的書面主題報(bào)告，總結(jié)了從1925年到1927年中國革命運(yùn)動(dòng)的主要問題，提出了黨在今后的策略和任務(wù)。報(bào)告分為3個(gè)部分：中國革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)；中國共產(chǎn)黨之過去和前途；中國革命的當(dāng)前問題。④

1945年4月，黨的第七次全國代表大會(huì)在延安召開。毛澤東在大會(huì)上作了題為《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的口頭政治報(bào)告》，大會(huì)書面政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》發(fā)給代表審議，沒有在大會(huì)上宣讀。中共七大有書面報(bào)告和口頭報(bào)告，這與其他黨的全國代表大會(huì)有很大的不同。七大的書面主題報(bào)告《論聯(lián)合政府》系統(tǒng)地總結(jié)了八年抗戰(zhàn)中國共兩黨由于執(zhí)行兩條不同指導(dǎo)路線而取得的兩種完全不同的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新民主主義的中國。這也是黨的政治路線。報(bào)告在論述具體綱領(lǐng)時(shí)指出，最重要的是建立“聯(lián)合政府”。報(bào)告還第一次完整地論述了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)并指出這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。⑤

從以上的概述可以看出，這一時(shí)期的主題報(bào)告都是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代產(chǎn)生的，其內(nèi)容主要是在探索制定新民主主義革命的路線、方針和政策，有的主題報(bào)告的內(nèi)容符合中國的實(shí)際，是正確的，對(duì)當(dāng)時(shí)的革命起到了很好的促進(jìn)作用；有的主題報(bào)告脫離了中國的國情，給革命造成了重大的損失。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的全國代表大會(huì)主題報(bào)告概況

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中共召開了4次全國代表大會(huì)，每次的主題報(bào)告也都各有特色和不同的內(nèi)容。

1956年9月，黨的第八次全國代表大會(huì)在北京舉行。劉少奇作了《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八次全國代表大會(huì)的報(bào)告》。報(bào)告充分肯定了黨中央從“七大”以來的路線方針政策，同時(shí)正確地分析了社會(huì)主義改造基本完成以后，中國階級(jí)關(guān)系和國內(nèi)主要矛盾的變化：國內(nèi)的主要矛盾不再是工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，而是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。為此，報(bào)告提出了把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策。報(bào)告還在總結(jié)中國第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了繼續(xù)堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。⑥

1969年4月，黨的第九次全國代表大會(huì)在北京召開。林彪代表中共中央作了《在中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》。九大政治報(bào)告以“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”為核心，全面肯定了“文化大革命”，對(duì)中國社會(huì)的形勢(shì)以及黨的政治狀況作了錯(cuò)誤的估計(jì)，提出了所謂“斗、批、改”的新任務(wù)。報(bào)告還對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)到來的可能性作了緊迫和夸大的估計(jì)。

1973年8月，黨的第十次全國代表大會(huì)在北京召開。周恩來代表中共中央作了《在中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》。這個(gè)主題報(bào)告是由張春橋、姚文元等主持起草的。該報(bào)告沒有正確地分析林彪事件發(fā)生的原因，總結(jié)必要的教訓(xùn)，反而肯定“九大的政治路線和組織路線都是正確的”，號(hào)召全黨“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”，堅(jiān)持“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”，還把“天下大亂，達(dá)到天下大治。過七八年又來一次”認(rèn)定為“客觀規(guī)律”，預(yù)言“黨內(nèi)兩條路線斗爭(zhēng)將長期存在”，把批判林彪的“極右實(shí)質(zhì)”列為首要任務(wù)等，這就全面肯定和繼承了“九大”的錯(cuò)誤，使“左”傾思潮延續(xù)下去。

1977年8月，黨的第十一次全國代表大會(huì)在北京召開。華國鋒代表中共中央向大會(huì)作了《在中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)上的政治報(bào)告》。這個(gè)主題報(bào)告的主要內(nèi)容有三：一是總結(jié)了同“四人幫”的斗爭(zhēng)，宣告“文化大革命”以粉碎“四人幫”為標(biāo)志而結(jié)束。二是報(bào)告沒有糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，仍然堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論，錯(cuò)誤判定“四人幫”推行的是一種所謂“極右的反革命的修正主義路線”，強(qiáng)調(diào)黨的任務(wù)是“反右”而不是“糾左”，認(rèn)為像“文化大革命”這種性質(zhì)的政治革命還要進(jìn)行多次，“第一次無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的勝利結(jié)束，決不是階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)束，決不是無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的結(jié)束”。三是報(bào)告分析了形勢(shì)，提出了八項(xiàng)任務(wù)。報(bào)告重申黨在新時(shí)期的根本任務(wù)是，在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。⑦

從以上的概述可以看出，這一時(shí)期的主題報(bào)告是新中國成立后黨進(jìn)行社會(huì)主義革命，建立社會(huì)主義制度，尋求社會(huì)主義建設(shè)道路的產(chǎn)物。有的政治報(bào)告的內(nèi)容存在著重大的缺陷和錯(cuò)誤，我們應(yīng)該歷史地看待這些錯(cuò)誤，不能因?yàn)閳?bào)告里的一些錯(cuò)誤和問題，對(duì)報(bào)告里正確的合理的因素簡(jiǎn)單地加以否定。對(duì)于報(bào)告里好的元素應(yīng)該實(shí)事求是地加以肯定。

三、改革開放新時(shí)期黨的全國代表大會(huì)主題報(bào)告概況

改革開放新時(shí)期，指的是從1978年十一屆三中全會(huì)以來的32年。在這期間，中共召開了6次全國代表大會(huì)。

1982年9月，黨的第十二次全國代表大會(huì)在北京召開，胡耀邦代表第十一屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面》的主題報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：歷史性的轉(zhuǎn)變和新的偉大任務(wù)；促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲；努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；努力建設(shè)高度的社會(huì)主義民主；堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策；把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。報(bào)告系統(tǒng)地總結(jié)了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新取得的經(jīng)驗(yàn)，提出了黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，這就是團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，完整系統(tǒng)地提出了全面建設(shè)社會(huì)主義的綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策。

1987年10月，黨的第十三次全國代表大會(huì)在北京召開，趙紫陽受十二屆中央委員會(huì)委托作了題為《沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的主題報(bào)告。報(bào)告共分七個(gè)部分：歷史性成就和這次大會(huì)的任務(wù)；社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線；關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革；關(guān)于政治體制改革；在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；爭(zhēng)取馬克思主義在中國的新勝利。⑧十三大主題報(bào)告的突出貢獻(xiàn)是第一次比較系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，指出我國目前正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，完整地概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。根據(jù)這個(gè)理論，報(bào)告明確提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。報(bào)告制定了到下世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。⑨

1992年10月，黨的第十四次全國代表大會(huì)在北京召開，江澤民代表第十三屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。報(bào)告分為四部分：14年偉大實(shí)踐的基本總結(jié)；九十年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)；國際形勢(shì)和我們的對(duì)外政策；加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告全面闡述了鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論，確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，提出用鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論武裝全黨。報(bào)告還在我黨的歷史上第一次明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。⑩

1997年9月，黨的第十五次全國代表大會(huì)在北京召開，江澤民代表第十四屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告。報(bào)告共分十部分；世紀(jì)之交的回顧和展望；過去五年的工作；鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義；社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)；經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；政治體制改革和民主法制建設(shè)；有中國特色社會(huì)主義的文化建設(shè)；推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一；國際形勢(shì)和對(duì)外政策；面向新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨。報(bào)告特別論述了鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義，并提出建議十五大在黨章中把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。報(bào)告還對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和初級(jí)階段怎樣建設(shè)社會(huì)主義作了深刻的闡述，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策作了全面的論述。?

2003年11月，黨的第十六次全國代表大會(huì)在北京召開。江澤民代表第十五屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。報(bào)告共分十個(gè)部分。一是分析了我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，全面總結(jié)了十五大以來五年、十三屆四中全會(huì)以來十三年黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面取得的偉大成就，并回顧了一九八九年十三屆四中全會(huì)以來十三年黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。對(duì)十三年實(shí)踐積累的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面地、深刻地歸納、概括和總結(jié)。十六大報(bào)告總結(jié)的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來，就是我們黨必須堅(jiān)持做到“三個(gè)代表”。二是明確指出“三個(gè)代表”重要思想是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，系統(tǒng)闡述了全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。三是對(duì)我們黨和國家所處的歷史方位作出了科學(xué)判斷，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。?

2007年10月，黨的第十七次全國代表大會(huì)在北京召開。胡錦濤代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告，共十二個(gè)部分。一是報(bào)告對(duì)舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)作出了回答。胡錦濤指出，這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到二〇二〇年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨必須堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命。二是總結(jié)了十六大以來我國各項(xiàng)事業(yè)取得的新成就，報(bào)告用三個(gè)“永遠(yuǎn)銘記”的警示性句子，回顧了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)改革開放偉大事業(yè)的奠基、開創(chuàng)和發(fā)展的貢獻(xiàn)，總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，把改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因歸結(jié)為：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。三是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了最新理論概括，進(jìn)一步全面深刻地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。?

從以上的概述可以看出，改革開放新時(shí)期的主題報(bào)告緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義這一主題，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律揭示得越來越科學(xué)，越來越深刻。報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要的指引功能。

注釋：

①②中央檔案館：《中共中央文件選集》（1921-1925），中共中央黨校出版社，1989年版，第115、171頁。

③④李君如：《中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)研究》，東方出版中心，2007年版，第109、137-138頁。

⑤ 《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年版，第1029-1098頁。

⑥《劉少奇選集》（下卷），人民出版社，1985年版，第202-276頁。

⑦華國鋒：《在中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)上的政治報(bào)告》，人民出版社，1977年版。

⑧胡耀邦：《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》，人民出版社，1982年版。

⑨《回眸世紀(jì)潮》——中國共產(chǎn)黨“一大”到“十五大”珍典紀(jì)實(shí)（下卷），國家行政學(xué)院出版社，第2120-2145頁。

⑩《江澤民文選》，第1卷，人民出版社，2006年版，第210-254頁。

?《江澤民文選》，第 2卷，人民出版社，2006年版，第 1-49頁。

?《江澤民文選》，第 3卷，人民出版社，2006年版，第 528-575頁。

?胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社，2007年版，第15頁。

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A

1671-2994（2012）02-0075-04

2012-01-23

劉開法（1973- ），男，山東臨沂人，西藏大學(xué)思想政治理論教學(xué)部助教、法學(xué)碩士。研究方向：馬克思主義中國化。

責(zé)任編輯：劉建文