馬澤波

（中共紅河州委黨校 網(wǎng)絡技術管理科，云南 蒙自 661100）

微博實名制與構建和諧網(wǎng)絡

馬澤波

（中共紅河州委黨校 網(wǎng)絡技術管理科，云南 蒙自 661100）

實踐證明，微博實名制是構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的一項有效舉措和一把輿論監(jiān)督利器，將為微博的健康發(fā)展帶來重大影響。本文從實施微博實名制的客觀需求出發(fā)，闡述了推行微博實名制對構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的現(xiàn)實意義，分析了存在的弊端并提出了相應的解決辦法。

微博實名制；和諧網(wǎng)絡環(huán)境；需要；價值；辦法

微博作為一種全媒體時代的新型傳播媒介，搭建了一個無障礙、開放、便捷的交流平臺，在信息傳播中發(fā)揮著越來越大的影響力。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到38.3%。中國微博賬戶已增長到3.2億，約占中國網(wǎng)民的65%。微博在網(wǎng)民中的普及率從13.8%增至48.7%，手機微博在網(wǎng)民中的使用率從15.5%上升到34%。微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡論壇（BBS），成為僅次于新聞媒體報道的第二大輿情源，正逐漸改變著輿論傳播的格局。從現(xiàn)實看，通過微博，網(wǎng)民以最直接的方式，最真實地反映問題、表達訴求、提出建議，成為引導輿論、影響社會意識形態(tài)的重要力量。但目前國內(nèi)微博領域發(fā)展仍存在言論極端化、管理無序化的現(xiàn)象，碎片化信息一旦被惡意加工和刻意放大，將導致信息嚴重偏離事實的真相，非理性的聲音和一些負面的輿論也隨即迅速傳播。近年來，“網(wǎng)絡推手”、“網(wǎng)絡炒作”等團體和某些反動組織興起介入微博，有目的地炒作、擴散有關政治、經(jīng)濟、文化等和民生聯(lián)系緊密的虛假信息，誤導網(wǎng)民，給和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境帶來負面影響。因此，微博管理迫在眉睫。

一、微博實名制的內(nèi)涵及特點

微博實名制是指當用戶到相關網(wǎng)站注冊微博帳號時，需向網(wǎng)站后臺提交真實的身份信息，而在前臺，用戶則可以使用自己喜歡的名稱，而不一定是真實姓名。即采用“后臺實名、前臺自愿”的注冊與使用模式。2011年12月16日，《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》正式對外公布并明確提出：任何組織或者個人注冊微博客賬號，應當使用真實身份信息；網(wǎng)站開展微博客服務，應當保證注冊用戶信息真實。微博實名制具有以下三個特點：一是有效規(guī)范微博客群體的網(wǎng)絡言論。在微博實名制預先設定的規(guī)則下，給某些無所顧忌、口無遮攔的人設置一道理性的柵欄；給傳播網(wǎng)絡謠言的源頭加上一層道德的“防火墻”。二是有效明確微博運營商的責任?！侗本┦形⒉┛桶l(fā)展管理若干規(guī)定》明確提出要加強微博客的建設、運用，發(fā)揮微博客服務社會的積極作用；堅持誠信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，積極傳播社會主義核心價值體系，傳播社會主義先進文化，為構建社會主義和諧社會服務；建立健全信息安全管理制度，明確信息安全的監(jiān)控機構及人員落實技術安全防控措施，建立用戶信息安全管理制度，建立虛假信息揭露制度，保證注冊用戶信息安全；認真履行信息審核和監(jiān)管職責，承擔有關法律責任②。三是有效促進網(wǎng)絡監(jiān)督體系的完善。網(wǎng)民通過微博揭發(fā)的各種社會現(xiàn)象，例如，各類官員丑聞、社會熱點問題會隨著事件的升級和發(fā)展，出現(xiàn)各種不同的版本，很多網(wǎng)民在不能辨別孰是孰非的情況下被誤導或利用，以至于激化為社會矛盾。微博實名制促使人們必須理性思考，對言論作出正確的判斷，從而降低謠言傳播的比例。

二、微博實名制是構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的客觀需求

2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班的開班式上指出，要“進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平”?？倳洶烟摂M社會的管理納入社會管理的范疇，把網(wǎng)絡虛擬社會與現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌起來，體現(xiàn)了黨中央對互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展大局的深謀遠慮。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設是社會主義文化建設的迫切任務，并對加強和改進網(wǎng)絡文化建設和管理提出了許多具體要求。我們相信，微博實名制的大力推行，將進一步規(guī)范網(wǎng)絡秩序，加強和繁榮網(wǎng)絡文化，推動“虛擬社會”健康有序的發(fā)展，是構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的客觀需求。

1、微博實名制是加強我國主流文化思想傳播的迫切需求。隨著網(wǎng)絡時代傳播手段的日新月異，微博作為其他媒體的重要新聞源，正被境內(nèi)外敵對勢力利用和滲透，并通過各種手段妄圖顛覆我國傳統(tǒng)意識形態(tài)的主導地位，妄圖打破我國主流文化思想傳播的格局。因此，引導好微博輿論，關系到黨的執(zhí)政安危和國家命運。實行微博實名制，是為了從根本上杜絕微博亂象，積極應對意識形態(tài)面臨的各種挑戰(zhàn)。微博實名制的實施，不但增強了社會主義意識形態(tài)的傳播能力，而且防止微博成為西方敵對勢力“西化”、“分化”中國的工具，既有利于現(xiàn)實社會的穩(wěn)定發(fā)展，也有助于形成一個規(guī)范而有序的網(wǎng)絡社會。

2、微博實名制是構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的根本需求。由于微博的傳播特點，導致微博信息良莠不齊、真假難辨，匿名信息的發(fā)布源頭更是難以尋蹤，不健康的網(wǎng)絡行為，降低了網(wǎng)絡的可信度，阻礙了網(wǎng)絡誠信體系的建立。因此，黨的十七屆六中全會《決定》明確提出，要發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，積極推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道；要不斷加強對社交網(wǎng)絡和即時通信工具等的引導和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。可見，健康和諧的網(wǎng)絡環(huán)境是網(wǎng)絡發(fā)展的堅實基礎。實施微博實名制后，通過微博發(fā)布虛假信息甚至招搖撞騙的不法行為將得到有效控制。在有效的監(jiān)管措施下，網(wǎng)民不能再利用微博惡意傳播虛假信息、肆意攻擊他人并造成嚴重的名譽傷害；同時，網(wǎng)上違法和犯罪行為將得到實時預防，從源頭上約束網(wǎng)民的言行，降低了網(wǎng)絡輿論帶來的負面影響。

3、微博實名制是解決社會問題的迫切要求。微博的開放與包容，使得人人參與其中并形成一個由網(wǎng)民構成的“虛擬社會”，具有社會根本屬性的“虛擬社會”需要法律制度來規(guī)范每一個社會成員。實施微博實名制，一是有利于維護網(wǎng)民的網(wǎng)上權益，提升人們的責任感，有助于推進解決現(xiàn)實社會存在的各種問題?！?.23 動車事故”、“郭美美事件”、“微博開房”、“微博打拐”、“李雙江兒子打人”等一系列事件，充分證明了微博正成為監(jiān)督和解決現(xiàn)實社會問題不可忽視的社會力量。二是有利于防治網(wǎng)絡暴力言論、網(wǎng)絡精神污染、網(wǎng)絡攻擊等不良網(wǎng)絡行為，最大限度地遏制利用網(wǎng)絡匿名從事違法犯罪活動和濫用網(wǎng)絡信息傳播的各種違法亂紀行為，從而避免犯罪行為橫行肆虐。也即是說，“后臺實名、前臺自愿”的管理模式，對觸犯了法律或違反了道德，對社會造成了一定危害的網(wǎng)民，公安機關能夠通過技術手段快速找到現(xiàn)實實體，準確地查出信息的傳播者，達到監(jiān)管和解決信息網(wǎng)絡問題的目的。

因此，筆者認為，實施微博實名制是構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的有效舉措，是網(wǎng)絡文化發(fā)展進程中的助推器，在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上具有重要的現(xiàn)實意義，并為以后實施全程化網(wǎng)絡實名制管理和網(wǎng)絡立法奠定了堅實的基礎。

三、實施微博實名制對構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的價值和作用

1、凈化網(wǎng)絡環(huán)境，樹立正確的輿論引導機制。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展和微博信息的廣泛傳播，人與人之間交往和聯(lián)系的廣度深度都在拓寬和加深。數(shù)以億計的網(wǎng)民利用微博公開透明、傳播便捷的特點，不斷進行信息的融合、溝通和交流，形成了一張強有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)。在突發(fā)性事件中，微博平臺總是能以最快速度得到不同方面的信息反饋，多元化信息強化了微博的傳播力和影響力。通過微博主的切身體驗，帶有個性化色彩的語言和形式發(fā)布出來，極強的親和力和感召力最大限度地引發(fā)輿論共鳴，充分凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語權。可見，加大對微博信息的監(jiān)管力度，樹立正確的輿論引導機制十分必要。據(jù)統(tǒng)計，目前我國網(wǎng)民中有相當一部分通過網(wǎng)絡表達訴求、尋求幫助和發(fā)泄情緒，如果有關部門對其訴求積極、主動地予以回應，就會使事情得到較好解決。而如果得不到回應，這些人就會通過多種方式、手段發(fā)泄心中的不滿，謾罵、謠言甚至煽動社會動亂的負面言論就會出現(xiàn)。因此，有關部門應積極主動地通過微博回應網(wǎng)民的重大關切問題，有的放矢地采取處理措施，最大限度地引導微博輿論向著良性和穩(wěn)定的方面發(fā)展。微博實名制為這一目標的實現(xiàn)提供了支持和保證，為尋求幫助的網(wǎng)民提供可信度高可靠性強的解決途徑，為有關部門積極和正面回應網(wǎng)民質(zhì)疑，強化黨政微博主導的輿論引導機制提供了依據(jù)。

2、建立網(wǎng)絡誠信體系，提高網(wǎng)絡道德水平。人無信不立，微博也如此。微博作為一個重要的公共輿論網(wǎng)絡平臺，信息的可信度和真實度至關重要。近年來，微博信息存在泛濫、不誠信、不文明、不負責的現(xiàn)象，給網(wǎng)絡誠信敲響了警鐘；微博信息傳播的“假丑惡”現(xiàn)象已經(jīng)成為一大社會公害，一些網(wǎng)民的極不負責任的言行，不但攻擊和傷害他人甚至影響社會安定，微博正逐漸成為毫無公信力的“言論垃圾場”。部份網(wǎng)民利用各種技術手段造假后，真相往往被屏蔽和修改，于是，在微博上充斥著虛假和言而無信的信息，影響了普通網(wǎng)民的判斷，導致輿論氛圍偏離了社會主義基本道德規(guī)范。盡管微博的自澄清能力打破了謠傳，揭露了真相，但在這一過程中，虛假信息的快速傳播，無形中降低了網(wǎng)絡信息的誠信度。實施微博實名制，能有效減少微博上的虛假和欺騙行為，阻止謠言和有害信息的產(chǎn)生和散布，信息的可信度大大提高，真實有效的信息資源，增強了作為公共媒介的權威性，對營造誠信健康的網(wǎng)絡環(huán)境將產(chǎn)生積極影響。同時，促使人們自覺樹立網(wǎng)絡自律意識，遵守網(wǎng)絡道德。在微博實名制這一監(jiān)管措施下，網(wǎng)民合理使用微博自由表達觀點和言論，建立相互尊重和平等的人際關系，逐步提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡道德水平。

3、強化網(wǎng)絡監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡安全執(zhí)法。目前，我國已經(jīng)出臺了一系列網(wǎng)絡管理的相關法律法規(guī)，但與互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的形勢相比，還顯得比較滯后。推進網(wǎng)絡立法，應抓好網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡信息內(nèi)容監(jiān)管以及對特殊群體實施特殊保護等重點工作。微博實名制的實施為網(wǎng)絡監(jiān)管體系奠定了法律基礎，對今后如何強化監(jiān)管和規(guī)范網(wǎng)絡安全執(zhí)法指明了方向。一是微博的有效身份的驗證機制，約束了不法分子的不良企圖。采用實名制方式，能加強對網(wǎng)絡的監(jiān)管，便于公安機關對網(wǎng)絡活動的監(jiān)控。二是促使有關部門盡快建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全執(zhí)法隊伍，加大對網(wǎng)絡違法犯罪案件以及網(wǎng)絡上有毒、有害信息等的查處和打擊力度，整頓網(wǎng)絡秩序。三是加速政府管理部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾的力量整合，建立多元監(jiān)管模式，加強網(wǎng)絡監(jiān)督能力。

四、微博實名制存在的不足及解決辦法

不可否認，微博實名制的推行也存在一定弊端，表現(xiàn)在實施微博實名制后，一是部分網(wǎng)友將不敢發(fā)表真實言論，擔心實名揭發(fā)社會丑陋現(xiàn)象遭到打擊報復，擔心發(fā)表的言論被追究責任。二是實名制信息安全得不到保證，大量的用戶信息被泄露，個人信息安全目前得不到明確的法律保護。

事實上，微博主的擔心不無道理，實名制后，網(wǎng)友對官員亂象的揭發(fā)肯定會減少，這不僅弱化了微博的監(jiān)督力量，還增加了國家查處腐敗的成本，從這一方面來看，匿名制下的言論發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)顯得更有效果。至少微博主不用擔心人身安全受到威脅，可以放心大膽地公開揭露社會丑陋現(xiàn)象，而個人的信息也不存在泄露問題。然而，任何事物均具有兩面性，微博也不例外。我們必須從整個網(wǎng)絡輿論大環(huán)境來考慮和研判其利弊關系。顯然，國家的安全和社會的穩(wěn)定是國家政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的前提和基礎，正在缺失的網(wǎng)絡誠信和道德需要理性的監(jiān)督和管理，保護未成年人，提高他們辨別是非的能力需要營造一個良好和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。正確對待微博實名制帶來的問題，積極應對和處理可能出現(xiàn)的問題，是今后能否順利實施實名制的關鍵。筆者認為，可以嘗試以下辦法來解決目前出現(xiàn)的爭議。一是完善網(wǎng)絡法規(guī)，制定一套能保障實名制實施的法律體系。加快微博管理立法進程，讓微博監(jiān)管有法可依；建立舉報機制，對網(wǎng)友的正常舉報提供必要的保護；借鑒國外網(wǎng)絡實名制的管理經(jīng)驗，加強對微博的監(jiān)管和網(wǎng)絡信息安全的嚴格執(zhí)法。二是加強輿論引導，提高網(wǎng)民素質(zhì)，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。傳統(tǒng)媒體工作者有責任配合網(wǎng)絡媒體，提高微博用戶的媒體素養(yǎng)，讓更多的普通網(wǎng)民加強媒體意識，自覺抵制不良微博信息。對微博上出現(xiàn)的某些過激言論，要及時引起有關部門的重視，擔負起責任，積極溝通和解決，有序有效引導網(wǎng)民，防止煽動性、過激性輿論占據(jù)輿論主動。三是提高安全意識，保護個人信息隱私及安全。面對信息安全的壓力，只有運營商保障不會出現(xiàn)信息安全事故，用戶才可能逐步從心理上對實名制真正認可。加強自身監(jiān)管需要整個行業(yè)的推動和努力，如果微博網(wǎng)站出現(xiàn)個人信息被泄露事件，對微博實名制的實施無疑是非常大的災難，嚴重阻礙了微博的良性發(fā)展。

C916.2

A

1671-2994（2012）02-0149-03

2012-02-07

馬澤波（1973- ），男，云南開遠人，中共紅河州委黨校網(wǎng)絡技術管理科講師、工學碩士。研究方向：數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)挖掘。

責任編輯：劉建文