郭俠軍

（太谷縣人民政府，山西太谷030800）

關(guān)于太谷縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思考

郭俠軍

（太谷縣人民政府，山西太谷030800）

按照中共太谷縣委“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，太谷縣應(yīng)從以下幾方面作出努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展：一是解放思想轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀；二是以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化；四是以繁榮市場為途徑，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化；五是以擴(kuò)容提質(zhì)為主線，大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。

太谷縣；轉(zhuǎn)型發(fā)展；縣域城鎮(zhèn)化

根據(jù)太谷縣委“十二五”規(guī)劃《建議》，“十二五”時(shí)期太谷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體，以改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，積極推進(jìn)土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)集群化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化四個(gè)目標(biāo)，努力把太谷建成山西中部最富發(fā)展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和休閑度假區(qū)，主動(dòng)融入太原都市圈，再造一個(gè)新太谷。按照這樣的發(fā)展思路，太谷縣應(yīng)從以下幾方面作出努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展：

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀

太谷縣位于山西省中部地區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，小農(nóng)意識(shí)很濃。和國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方相比，太谷縣之所以落后，不是缺在土地、資源上而是缺在思想觀念上的創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)太谷縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須首先破除影響太谷發(fā)展的思想、體制和政策等障礙，堅(jiān)決破除農(nóng)耕意識(shí)和小富即安的思想，以思想的解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，一是樹立信息化意識(shí)，以信息化為核心堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是牢固樹立市場意識(shí)，圍繞市場的走向做文章，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要樹立科學(xué)發(fā)展觀。縣委縣政府各部門要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，確立正確的發(fā)展思路，科學(xué)地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要盲目地追求GDP增長和財(cái)政收入增長而忽視對(duì)自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。

二、以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

太谷縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，是省城太原的菜籃子，先后被確定為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范縣、省部共建新農(nóng)村示范點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃中，太谷縣將以建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，突出“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

太谷縣在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后，縣財(cái)政將拿出2 000萬元引導(dǎo)資金，發(fā)展1萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、1萬畝干鮮果木，扶持10個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)、10個(gè)龍頭企業(yè)。對(duì)連片擴(kuò)展100畝、連片新建200畝的項(xiàng)目，將給予財(cái)政補(bǔ)貼；干鮮果木以百里林果帶為依托，突出集中連片、規(guī)模發(fā)展，新增4 000畝苗木、3 000畝釀酒葡萄、3 000畝干果經(jīng)濟(jì)林；養(yǎng)殖園區(qū)以綠色生態(tài)為主題，突出工廠化、科學(xué)化兩大特色，建設(shè)5個(gè)生豬、5個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)；農(nóng)業(yè)企業(yè)以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，突出品牌建設(shè)、規(guī)模發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)，扶持5大行業(yè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。對(duì)已經(jīng)建成的山晉酒業(yè)、喜蓉食業(yè)等企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、打造品牌上加大扶持力度。

（二）建設(shè)精品農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

精品農(nóng)業(yè)是“質(zhì)量效益型”的農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色精品農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的根本途徑。要抓住山西省建設(shè)晉中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，打造全省領(lǐng)軍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。要依托政府500萬元資金引導(dǎo)或項(xiàng)目扶持，建設(shè)山西著名的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜基地，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資11億元的10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)專業(yè)村建設(shè)。加快北郭村大禾、北汪村巨鑫兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鳳翼山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快布袋莊村美特好農(nóng)超對(duì)接基地、北六門村星辰生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)精品園區(qū)”。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的依托?！笆濉逼陂g要完成郭堡、石畝水庫除險(xiǎn)加固掃尾工程，啟動(dòng)龐莊灌區(qū)節(jié)水配套改造，爭取四卦、小河2座小型水庫除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田綜合治理，抓好1.2萬人飲水安全、1萬畝節(jié)水灌溉、2萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新優(yōu)品種和新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改制，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。啟動(dòng)全國農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取全國小型水利工程重點(diǎn)縣立項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

三、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化

要堅(jiān)持工業(yè)圍著農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)瞄著工業(yè)干的方針，以農(nóng)產(chǎn)品的精深加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的格局。

（一）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域工業(yè)軟環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)抓好四個(gè)園區(qū)建設(shè)：水秀新型工貿(mào)園抓好基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目落地?？h財(cái)政出資500萬元，啟動(dòng)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)建設(shè)。制定加快園區(qū)發(fā)展政策，抽調(diào)專業(yè)人員，配強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園抓好項(xiàng)目投產(chǎn)、產(chǎn)品延伸。促進(jìn)恒達(dá)煤氣化公司投資3.6億元的20萬噸高碳鉻鐵項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；胡村鑄造工業(yè)園抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源整合。繼續(xù)開展“三區(qū)”、“三爐”改造，抓好吉隆瑪鋼遷建擴(kuò)建，推廣鑫遠(yuǎn)電力自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。南山醫(yī)藥養(yǎng)生園抓好企業(yè)擴(kuò)規(guī)、品牌塑造。做大廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥、中遠(yuǎn)威藥業(yè)、黃河藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)科谷生物等三家生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）擴(kuò)大招商引資規(guī)模，做大企業(yè)總量

繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)、部門管理行業(yè)、干部駐廠幫扶”政策，繼續(xù)開展大招商、大引資活動(dòng)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)壯大。抓好36個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資18億元。力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，20億元以上項(xiàng)目1個(gè)～2個(gè)，百億元以上的項(xiàng)目取得突破。選擇10戶工業(yè)企業(yè)，10個(gè)簽約項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目傾斜、信貸支持等方面實(shí)行全程跟蹤式服務(wù)，幫助企業(yè)技改盡快實(shí)施、項(xiàng)目盡快建設(shè)、規(guī)模盡快做大。繼續(xù)推進(jìn)太谷棉織廠、燈具廠、制鍬廠企業(yè)改制，整合資源、盤活資產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（三）抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)工業(yè)人才

各部門要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和任用管理。應(yīng)撥?？罱鉀Q專業(yè)人才的工資和生活待遇，并對(duì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才予以重獎(jiǎng)，讓這些人為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展出謀劃策，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)，最終達(dá)到雙贏的效果。另外，建立政府培育企業(yè)家制度，抓好企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和工業(yè)系統(tǒng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，開展生產(chǎn)技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)企業(yè)家和工業(yè)人才。

四、以繁榮市場為途徑，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化

（一）發(fā)展特色旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持大手筆謀劃、大力度整合、大規(guī)模開發(fā)，加快“休閑度假、明清古城、中藥養(yǎng)生、叢林狩獵”四大旅游板塊建設(shè)。通過梅苑山莊萬畝生態(tài)園建設(shè)、怡園酒莊擴(kuò)產(chǎn)、任村農(nóng)家樂擴(kuò)規(guī)，把山莊周圍40平方公里建成全省最具吸引力的休閑度假產(chǎn)業(yè)帶；通過深度挖掘晉商民俗文化，開放運(yùn)營修復(fù)的臨街商鋪，恢復(fù)古城區(qū)舊貌，開發(fā)影視拍攝場景以及其他旅游產(chǎn)品，將太谷古城建設(shè)成為一個(gè)以華北風(fēng)情為基調(diào)，以明清建筑為背景的晉商旅游和影視作品拍攝基地；通過綠化咸陽河、擴(kuò)建北洸生態(tài)園、神農(nóng)莊園、果樹所等生態(tài)項(xiàng)目，將南山一線建成全省著名的生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)；通過開發(fā)官寨休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)匯集自然風(fēng)情、凝聚生態(tài)保護(hù)為一體的萬畝狩獵場。同時(shí)，加大對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的宣傳，完善旅游設(shè)施，提高服務(wù)水平，開展景區(qū)、賓館星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，使太谷成為旅游產(chǎn)品豐富、消費(fèi)市場多元、文化底蘊(yùn)深厚，享譽(yù)山西、影響華北的休閑度假旅游目的地。

（二）提升商貿(mào)業(yè)，挖掘消費(fèi)潛力

推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，以正林農(nóng)資、佳和商貿(mào)、瑞隆農(nóng)貿(mào)為重點(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)便民店，規(guī)范農(nóng)資配送中心，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購銷和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，完善連鎖經(jīng)營機(jī)制?；I建合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。編制城區(qū)商業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展、合理布局。以金谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)為龍頭，抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西雞蛋為主的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，搞好以白燕苗木花卉、范村溫室蔬菜、小白北洸紅棗為主的原有市場改造擴(kuò)容，建設(shè)北方知名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)基地。深入挖掘晉商飲食文化，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)向現(xiàn)代化、高檔化、休閑化方向發(fā)展。

（三）依托交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展物流業(yè)

依托太長高速公路、108國道、太原環(huán)城高速太谷連接線、南同蒲鐵路等物流通道，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，大力扶持江淮重卡等汽車營銷企業(yè)發(fā)展；以安馳運(yùn)輸、巨鑫運(yùn)輸和恒達(dá)汽運(yùn)為龍頭，采取政策扶持、融資優(yōu)惠等措施，扶持貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體戶規(guī)模發(fā)展，組建運(yùn)輸協(xié)會(huì)，整合物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶；啟動(dòng)運(yùn)行龍成汽配加工及維修服務(wù)中心，加強(qiáng)運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶太谷。

五、以擴(kuò)容提質(zhì)為主線，大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

按照建設(shè)省城后花園的思路，實(shí)施六項(xiàng)城建工程，繼續(xù)完善城市功能，努力提升城市品位，增強(qiáng)縣城承載能力。

（一）拓展交通運(yùn)輸，拉大城市框架

交通是太谷向外輸出和向內(nèi)引進(jìn)的通道，按照“構(gòu)建樞紐、完善通道、外接周邊、內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)”的思路，延伸拓展縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣城北部公路交通樞紐。兩年內(nèi)將建設(shè)龍城高速連接線、太太路2條精品道路，實(shí)施園區(qū)路賈堡段路面硬化和排水退水工程，推動(dòng)縣城向北拓展。將改造康寧街、西關(guān)正街2條主干道路，完成康源路公鐵立交橋引道建設(shè)，實(shí)施南山南路與康源路連接工程，提升道路通行能力。同時(shí)，積極配合龍城高速、大西高鐵建設(shè)，保證工程順利進(jìn)行。繼續(xù)做好南山旅游公路、108國道改線前期準(zhǔn)備工作，努力開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)脈。

（二）抓好城市規(guī)劃，完善縣城功能

太谷縣應(yīng)以市場為導(dǎo)向，抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作。要建設(shè)兩項(xiàng)工程，一是城市服務(wù)工程，重點(diǎn)建設(shè)東門、古城、金谷3處廣場，抓好公共衛(wèi)生大廈、信息學(xué)院二期工程建設(shè)，帶動(dòng)城市向更高水平發(fā)展；二是集鎮(zhèn)建設(shè)工程，胡村鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)分別開展省級(jí)示范鎮(zhèn)、市級(jí)推進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)，水秀鄉(xiāng)啟動(dòng)移民并村試點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）整治城鄉(xiāng)環(huán)境，美化生態(tài)建設(shè)

實(shí)施環(huán)境整治工程，加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、主要通道沿線村莊環(huán)境整治力度，消除環(huán)境管理盲區(qū)和盲點(diǎn)，加強(qiáng)縣城路燈、垃圾、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，確保群眾出行通暢、街道整潔、環(huán)境文明；實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加快烏馬河綜合治理和濱河公園建設(shè)，完成城區(qū)3條主干道、1條省級(jí)路、30個(gè)園林村、1萬畝農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，增加森林蓄積量，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化。

Reflection on Transformation for Leapfrogging Development of Taigu County

GUO Xia-jun
（The People’s Government of Taigu County,Taigu 030800，China）

According to the guiding ideology of the twelfth“Five-Year Plan”of the CPC Taigu county committee，Taigu county should make efforts in the following aspects so as to achieve the objectives for economic and social transformation for leapfrogging development.These objectives are as follows:to emancipate mind，change the conception and foster the scientific outlook on development，to advance modernization of agriculture with increasing farmers’income at the core，to vigorously modernize industries，to develop various industries by prospering the market，and to make efforts to step up urbanization.

Taigu County;transformation for development;urbanization in a county

F127

A

1009-1203（2012）02-0003-03

2012-02-15

郭俠軍（1971-），男，山西太谷人，太谷縣人民政府副縣長。

責(zé)任編輯 劉寧