周榮

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

山西文化改革發(fā)展：脈絡(luò)、成就與推進

周榮

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

黨的十一屆三中全會以來，山西文化改革發(fā)展經(jīng)歷了初始階段、起步階段、躍升階段及跨越階段，在文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)及城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施體系建設(shè)等方面取得了可喜的成就。“十二五”時期，進一步推進山西文化改革發(fā)展，要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，推出一批反映山西精神的文化作品；以山西人民的文化需求為根本，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系；以推進轉(zhuǎn)型跨越為抓手，壯大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

山西文化改革；文化體制；文化產(chǎn)業(yè)；公共文化服務(wù)體系

山西歷史文化積淀厚重，目前有145個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，位居全國第二。當前，推進山西文化改革發(fā)展，建設(shè)文化強省是我們的重要使命。筆者擬對黨的十一屆三中全會以來山西文化改革發(fā)展歷程加以回顧，總結(jié)其發(fā)展成就，并對進一步推進山西文化改革發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

一、山西文化改革發(fā)展脈絡(luò)

（一）文化改革發(fā)展的初始階段

自黨的十一屆三中全會至黨的十六大，為應(yīng)對市場化、信息化、國際化的挑戰(zhàn)，山西文化領(lǐng)域積極探索經(jīng)營機制變革，大力扶持新媒體發(fā)展，不斷推進文化行業(yè)集團化建設(shè)，山西文化建設(shè)取得了巨大成就。但總體而言，這一時期的文化改革發(fā)展尚處在初始階段。2002年黨的十六大報告指出，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。這是我國繼經(jīng)濟體制改革、科技體制改革、教育體制改革之后的又一次重大改革。山西響應(yīng)黨的號召，出臺了《山西省建設(shè)文化強省發(fā)展規(guī)劃綱要（2003年-2010年）》，開始施行文化產(chǎn)業(yè)增加值省級核算（開全國之先河），改革作品創(chuàng)作機制，創(chuàng)作了一大批飲譽全國的文化珍品。但由于未觸動體制，山西的改革一度落在全國的后頭。

（二）文化改革發(fā)展的起步階段

2009年全國宣傳部長會議召開后，山西認真分析本省實際和全國兄弟省市的改革經(jīng)驗，提出了“兩步并作一步走，兩年任務(wù)一年完”的趕超目標。2009年，全省市縣兩級文化、廣電、新聞出版三局合一，局臺分離，文化綜合執(zhí)法大隊組建任務(wù)全面完成。出版發(fā)行、電影放映、文藝演出等182家（本文數(shù)據(jù)均來源于《山西日報》）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，成為新型的市場主體。全省縣級文藝院團積極參與改革，80%以上自主走向市場。山西不僅全面完成了太原等4個試點市的改革任務(wù)，而且提前一年完成了其余7個市的改革任務(wù)。

（三）文化改革發(fā)展的躍升階段

2010年，山西的文化體制改革取得了實質(zhì)性進展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，跨入全國先進行列。按照中央和省委、省政府的要求，到2010年年底，全省文化體制改革出臺了“兩個方案”，即《山西省國有文藝演出院團體制改革總體實施意見》和《山西省演藝集團有限責(zé)任公司組建方案》，并報省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組審批；實現(xiàn)了“兩到位”，即省市縣三級文化行政改革基本到位和市縣兩級文化市場綜合執(zhí)法改革基本到位；完成了“兩鋪開”，即省直文化事業(yè)單位分類改革全面鋪開和省直文藝院團改革全面鋪開，基本完成了年度改革任務(wù)。

（四）文化改革發(fā)展的跨越階段

2011年1月，我省提出進一步明確山西文化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向和目標，推進三大跨越：由傳統(tǒng)人文資源大省向文化強省、文化大省跨越，由提升山西文化影響力向提升山西文化軟實力跨越，由區(qū)域性地方文化特色向中國氣派、國際水準跨越。2011年，全省文化體制改革主要任務(wù)全面完成，走在全國前列，文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力指數(shù)躍居全國第二，文化產(chǎn)業(yè)已漸成我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一極。

二、山西文化改革發(fā)展成就

（一）文化體制改革重點任務(wù)全面完成

截至2011年11月中旬，全省11市全部完成文化體制改革任務(wù)，488家經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)全部完成，1.5萬余“事業(yè)人”變身“企業(yè)人”；市縣文化廣電新聞出版局三局合并，廣播電臺、電視臺合并重組，文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)成立；市縣電影公司電影院、文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)完成，完成率100%；按照新聞采編和經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開要求，各市黨報將廣告、發(fā)行、印務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離，實施“兩分開”，組建企業(yè)性質(zhì)的公司。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期山西全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達25%以上，2010年實現(xiàn)增加值287.37億元，比2009年增長25.4%，占GDP比重3.12%；2011年增加值達到380億元，比2010年增長32.3%，占GDP比重3.4%，增速高于全國平均增速。山西出版?zhèn)髅郊瘓F、山西廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團、山西日報傳媒集團、山西廣電傳媒集團、山西演藝集團和山西影視集團六大文化企業(yè)集團2011年收入突破70億元，實現(xiàn)了翻番。山西出版?zhèn)髅郊瘓F的表現(xiàn)尤為突出。2006年，集團的銷售收入為23億元，2011年增至68億元，近3倍于5年前；2006年集團的利潤為3 800萬元，2011年實現(xiàn)利潤3.6億元，近10倍于5年前。毋庸置疑，六大文化企業(yè)集團將成為實現(xiàn)山西“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1 000億元目標的主力軍。

（三）文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩

近年來，我省推出的影視話劇等作品獲得多項榮譽。如：電視劇《八路軍》、《喬家大院》、《天地民心》、《革命人永遠是年輕》、《幸福生活萬年長》等系列力作深受好評，電影《紅軍東征》、《高君宇與石評梅》列入國家廣電總局建黨90周年重點獻禮片；電影《夜襲》、電視劇《走西口》、晉劇《傅山進京》和文藝類圖書《流動的花朵》榮獲第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，電視劇《走西口》、《喜耕田的故事2》獲得中國電視劇飛天獎；《立秋》、《一把酸棗》、《傅山進京》、《走西口》、《解放》先后榮膺國家舞臺藝術(shù)精品工程重點資助劇目；等等。

（四）城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施體系基本形成

2011年，山西省圖書館、山西大劇院、山西體育中心等大型標志性文化設(shè)施全面完工；全省新建縣級文化設(shè)施70個，建筑面積19.2萬平方米，已完工30多個；投資2.8億元新建成農(nóng)家書屋14 092個，覆蓋率達到全省行政村的75%，超額完成“五個全覆蓋”工作任務(wù)；廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程村級站點實現(xiàn)全覆蓋；“優(yōu)質(zhì)放映、服務(wù)三農(nóng)”公益放映活動持續(xù)展開，免費放映電影33.9萬場，受益群眾1 500多萬人次；8月中旬至9月底，全省開展“文化惠民、送戲到村”活動，省市縣三級15個專業(yè)藝術(shù)院團分赴全省7個市、17個縣、32個村進行公益演出。

三、進一步推進山西文化改革發(fā)展

（一）以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，推出一批反映山西精神的文化作品

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。因此，在文化改革發(fā)展中，要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，將此作為推進文化強省戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)。具體任務(wù)是，推出一批以山西文化為內(nèi)容、反映山西改革開放和人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)精神風(fēng)貌的兼顧思想性、藝術(shù)性、觀賞性的精品力作，重點抓好五臺山、云岡石窟、平遙古城人文文化影視演藝項目建設(shè)和“印象五臺山”等標桿項目建設(shè)，繼續(xù)打造舞劇《粉墨春秋》、話劇《立春》、京劇《知音》等優(yōu)秀劇目，爭取沖刺國家舞臺藝術(shù)精品工程重點劇目。

（二）以山西人民的文化需求為根本，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系

2011年山西GDP超過萬億元，綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階，山西人民的文化需求更加旺盛，期待從高雅的文化產(chǎn)品中獲得精神的陶冶和文化的享受。因此，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實意義。未來五年，要逐步形成“省級標志性文化設(shè)備完備，市級公共圖書館、群眾藝術(shù)館健全，縣級公共圖書館、文化館達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站設(shè)施設(shè)備配套，村級文化活動場所全覆蓋”的五級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省級文化設(shè)備完備工程將規(guī)劃新建和改擴建一批省級戲劇、歌舞、話劇藝術(shù)表演團體的排練和演出場館，主要包括山西省歌舞藝術(shù)中心、省話劇藝術(shù)中心、省京劇藝術(shù)中心、省晉劇演藝中心、省曲藝說唱館。美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化服務(wù)設(shè)施在未來全部向社會免費開放服務(wù)；在全省28 199個行政村和1 197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取政府采購公益演出場次等形式，送書、送戲、送文化器材；在流動文化設(shè)施建設(shè)中，繼續(xù)為基層文藝院團配送流動舞臺車，為縣級公共圖書館、文化館配送流動文化服務(wù)車；每年定期組織高雅藝術(shù)進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工廠?！?〕

（三）以推進轉(zhuǎn)型跨越為抓手，壯大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

“山西作為典型的資源型地區(qū)，不轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有出路；作為欠發(fā)達地區(qū)，不跨越發(fā)展，會永遠落在后面。”〔2〕因此，建設(shè)文化強省，必須以推進山西的轉(zhuǎn)型跨越為抓手。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強省的重要支撐，更是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。近年來，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是在促進文化與旅游、科技等深度融合方面的表現(xiàn)尤為突出。平遙國際攝影大展、五臺山國際文化旅游節(jié)、西口風(fēng)情旅游節(jié)等一系列節(jié)慶會展活動靠“文化搭臺、旅游唱戲”，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益，〔3〕文化和旅游就像一對孿生兄弟互為依托、共同成長；文化與旅游的融合也帶動了文化與科技的融合，動漫游戲、數(shù)字電影、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)迅速崛起，其中太原高新區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)的全息影像技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，宇達熱著色處理技術(shù)、太鋼不銹新型創(chuàng)意產(chǎn)品等成為文化與科技融合的最新成果。今后，應(yīng)在這方面繼續(xù)拓展。在文化與旅游深度融合方面，要把我省的十大會展節(jié)慶①作為主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮其帶動作用。在文化與科技深度融合方面，一要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，開設(shè)中國文化資源地圖網(wǎng)，提升擴展山西文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，建立山西文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，推動形成3家至5家大型連鎖網(wǎng)吧企業(yè)；二要推動動漫游戲類產(chǎn)品上一個臺階，做大做強“一園區(qū)三基地八企業(yè)”，即：二十八宿文化主題公園，山西省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西舶奧無紙動畫、廣播電影電視學(xué)院動畫教學(xué)基地，山西匯眾動漫科技開發(fā)、山西創(chuàng)影影視動畫等八個企業(yè)。

〔注釋〕

①十大會展節(jié)慶指：山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽會、山西省動漫藝術(shù)節(jié)、山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、大同云岡國際旅游文化節(jié)、五臺山國際旅游文化節(jié)、臨汾根祖文化節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)、平遙國際攝影節(jié)、呂梁民俗文化節(jié)、長治武鄉(xiāng)八路軍文化節(jié)。

〔1〕孫軼瓊.山西公共圖書館將全部免費開放政府買單群眾受益〔N〕.山西晚報，2012-02-22.

〔2〕袁純清.發(fā)掘豐富文化資源加快建設(shè)文化強省〔N〕.山西日報，2012-02-15.

〔3〕于曉媛.山西文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略思考〔J〕.理論探索，2011（6）.

Shanxi’s Cultural Reform and Development:Line，Achievements and Advancement

ZHOU Rong
（The CPC Shanxi Provincial Committee Party School，Taiyuan 030006，China）

Since the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee of the Party，Shanxi’s cultural reform and development has gone through the initial，starting，zooming and leapfrogging stages，and the province has made gratifying achievements in the aspects of cultural restructuring，of developing the cultural Industry，of producing fine works，and of setting up and perfecting public cultural institutions in urban and rural areas.To carry forward the development of culture during the period of the“Twelfth Five-Year Plan”，it is necessary for the province to make efforts to produce a batch of cultural works reflecting the Shanxi spirit，following the guidance of the socialist core value，to set up and improve the system of cultural service，putting people’s demand first，and to expand the cultural industry，following the spirit of transformation for leapfrogging development.

Shanxi’s cultural reform;cultural structure;cultural industry;system of public cultural service

D616

A

1009-1203（2012）02-0008-03

2012-02-08

周榮（1964-），女，山西永濟人，中共山西省委黨校資料信息中心副研究員。

責(zé)任編輯 澍林