歐小蓉

一、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體存在的問題

1.對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體存在偏見,他們?nèi)狈?yīng)有的社會地位。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是 “奸商”、“二道販子”的代名詞。部分人沒有意識到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在市場經(jīng)濟流通中的重要作用,只看到他們低價買進(jìn)高價賣出、高利潤的表象,認(rèn)為他們不費力、不出汗卻輕而易舉地?fù)谱吡俗约旱膭趧映晒?心理不平衡,人們對 “游手好閑”的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多是持歧視態(tài)度。二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人社會地位低下。首先,這一群體數(shù)量不多,還不夠強大。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)是弱勢行業(yè),為了掙錢過上好日子,青壯年紛紛逃離土地,選擇去外地打工,從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)工作的人員更少,人們對他們基本是忽略不計。其次,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人沒有或很少有自己的組織。很多地方?jīng)]有成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,缺少政府的有效支持和引導(dǎo),無組織無行規(guī),呈松散狀態(tài)。再次,宣傳力度不夠,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人社會地位低下。目前,在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)大部分都是自發(fā)形成的,政府對他們重視程度不高,有關(guān)媒體對該群體沒有足夠的認(rèn)識,缺乏這方面的報道。

2.農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)比較低。一是文化素質(zhì)不夠高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來自農(nóng)村,伴隨打工潮外流的是農(nóng)村中的精華,遺留下來的多是文化水平不高者,有的甚至不會撰寫合同。他們沒有或很少經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),普遍缺乏從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)工作必備的科技知識、經(jīng)濟管理知識和法律意識,不能充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段獲取需要的信息。二是思想不夠解放,“求穩(wěn)”心態(tài)突出。由于長期生活在農(nóng)村封閉的環(huán)境,小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚,缺乏創(chuàng)新、發(fā)展意識,“掙點小錢補助花消”的思想束縛了他們做大做強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)的信心。他們干此行業(yè)沒有長期打算,多數(shù)人只把它作為暫時的一種過渡,一旦認(rèn)定有更適合自己的行業(yè),會馬上撤退轉(zhuǎn)行,很少有人愿意把它作為終身事業(yè)。三是從業(yè)道德意識缺失。個別農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不遵守職業(yè)道德操守,惡性競爭。欺行霸市,囤積居奇以牟取暴利,爭取利益最大化,強買強賣。在商業(yè)交易活動中不講信用,對口頭約定隨時爽約。在一些產(chǎn)品的收購上形成壟斷,大肆殺價,坑農(nóng)、害農(nóng)與損農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。很多時候農(nóng)民因為沒有合同意識,僅憑相信熟人之言吃啞巴虧的事件常有發(fā)生,導(dǎo)致他們與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的矛盾升級。

3.農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人風(fēng)險控制能力太弱。主要原因在于:一是獲取信息的手段落后、渠道不暢。不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要靠朋友、親戚間建立聯(lián)系,他們之間互通消息,但這畢竟是非常有限的。由于缺乏有效的溝通,他們在市場、技術(shù)等方面的信息較為閉塞,無法及時、準(zhǔn)確地獲取需要的信息,相應(yīng)地增加了經(jīng)紀(jì)成本。二是單打獨斗,互相封鎖消息,削弱了這一群體控制市場風(fēng)險的能力。一些經(jīng)紀(jì)人對本行業(yè)行情不熟悉,在營銷過程中,往往各自為政,有時為了自己的蠅頭小利還相互封鎖各自獲得的市場信息,或者散布不正確的信息混淆視聽,造成農(nóng)產(chǎn)品市場的混亂局面。這樣一來,該行業(yè)規(guī)模小,帶動力弱,效率不高。他們之間互相傾軋,削弱了整體實力。三是資金不足,難以突破發(fā)展瓶頸。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要組成部分的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)具有投入大、見效慢的特點,需要的發(fā)展資金偏多。由于國家沒有專門針對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人優(yōu)惠的資金扶持政策,有的地方政府雖出臺有這方面的政策,但很難落到實處。因此,經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營資金主要靠自己籌集。銀行又因為他們信譽度不高、抵押等方面的問題不愿意發(fā)放貸款,致使一些經(jīng)紀(jì)企業(yè)因資金不足難以擴大經(jīng)營規(guī)模,有的在資金無法周轉(zhuǎn)時甚至被迫采用民間高利貸融資。四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人運用法律法規(guī)抵御風(fēng)險的能力較差。部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人因法律知識欠缺,自我保護意識淡漠。有的在經(jīng)營業(yè)務(wù)時只口頭約定,不采用正規(guī)合同。有些經(jīng)紀(jì)人沒有在工商局登記注冊,連合法的身份都沒有就開始經(jīng)營活動,一旦產(chǎn)生經(jīng)濟方面的糾紛,很難以合法的身份去解決問題。有的地方因為沒有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會組織撐腰維權(quán),缺乏自我保護機制,利益受損卻無可奈何。

4.大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人品牌意識淡漠,無法實現(xiàn)品牌效應(yīng)。他們在經(jīng)營中盲目性比較大,什么賺錢就經(jīng)營什么。因為品牌意識不強,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)中商標(biāo)發(fā)展滯后,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請注冊的商標(biāo)更是少得可憐。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對本地農(nóng)業(yè)資源特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的獨特品質(zhì)和文化內(nèi)涵缺乏深度挖掘,不利于他們的可持續(xù)發(fā)展,從而影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和水平,市場風(fēng)險可控能力得不到有效加強。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展策略

1.開展多種形式的宣傳,提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的社會地位和影響力,為他們健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。一是充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、通信等媒介加大宣傳力度,將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用和地位、組織形式、注冊條件及其注冊程序等宣傳到廣大的鄉(xiāng)村,讓他們對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有一個正確的認(rèn)識,改變長期以來對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的偏見。二是充分利用人流量大的廣場或街邊、學(xué)校、農(nóng)村書屋等場所,聘請專業(yè)人士開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳知識講座。三是把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動全過程制作成專題片,在人群密集的集會場所向群眾進(jìn)行展播。四是利用發(fā)傳單、出展板等圖文并茂的形式作好宣傳,使社會各界人士重視并支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)工作,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。五是樹立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)中的典型,擴大社會影響。要把帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型、守法守誠信的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型多加宣傳和示范,以此提高他們的地位和影響,鼓勵更多人特別是有知識有文化的年輕人積極投身農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)。

2.成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。其職能為:一是為經(jīng)紀(jì)人建立檔案。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體,按行業(yè)分類進(jìn)行登記造冊,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,并跟蹤服務(wù)。二是制定行規(guī),出臺考核管理辦法。建立勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和誠信服務(wù)機制,以此規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的行為。三是搭建信息平臺,及時為會員單位和成員提供充足的信息。及時把各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)的重大決策和政策措施傳達(dá)給每一個會員。四是征求農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的意見和建議,促進(jìn)他們相互溝通與協(xié)調(diào),融洽他們之間的關(guān)系,搭建合作平臺。五是為會員排憂解難,及時解決出現(xiàn)的各種矛盾和問題,替他們維權(quán)。

3.加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度。一是科學(xué)制定合理的培訓(xùn)規(guī)劃,力爭實現(xiàn)一村一個經(jīng)紀(jì)人的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式?？梢圆扇^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)模式,也可以采取遠(yuǎn)程教育模式,實現(xiàn)資源共享?？梢约性谝粋€地點聽課,也可以采取實地考察、現(xiàn)場觀摩等形式開展培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。首先,提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)意識。著力培養(yǎng)他們具有誠信意識、投身農(nóng)村經(jīng)紀(jì)事業(yè)的奉獻(xiàn)精神,鼓勵他們要有終身從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)事業(yè)的志向和決心。其次,加強相關(guān)政策理論知識和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。積極組織開展經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)紀(jì)人基本理論知識、市場營銷知識、合同的撰寫、法律知識、商標(biāo)基本常識及理論、勞動法、禮儀道德、管理法、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識等培訓(xùn),使經(jīng)紀(jì)人樹立品牌意識,走特色發(fā)展之路。通過培訓(xùn),幫助他們適應(yīng)各種環(huán)境,在洽談勞務(wù)用工事宜、指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同、依法維護務(wù)工人員合法權(quán)益中具備一定的維權(quán)能力。四是加大考核力度。應(yīng)當(dāng)對參訓(xùn)人員進(jìn)行相關(guān)知識的考試或者考核,經(jīng)考試合格后由勞動主管部門發(fā)給《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人資格證》,成績不合格的應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn)并補考,實行持證上崗制度。

4.出臺農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人扶持政策。一是降低農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人入戶門檻。只要符合條件、手續(xù)齊全的,要為他們及時辦理入戶手續(xù)。要鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走出去,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)異地經(jīng)營,并為其提供方便、辦理所需的手續(xù)。二是出臺獎勵優(yōu)惠政策。首先,加大貸款扶持力度。積極引導(dǎo)農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu),實行稅收減免或適用低檔稅率的政策,在各種貼息、低息貸款項目上向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人傾斜,解決他們?nèi)谫Y難的問題。其次,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級地方政府應(yīng)主動拿出一定數(shù)量的資金,建設(shè)和完善農(nóng)村經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)信息庫,給各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)工作站提供場地、配備電腦等辦公設(shè)施,為經(jīng)紀(jì)人及時收集和發(fā)布各種信息提供便捷的條件。其三,開展“優(yōu)秀農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”評選活動,對那些示范帶動作用強、經(jīng)濟效益好的經(jīng)紀(jì)組織或個人,采取以獎代補的方式給予獎勵。三是在法律方面提供援助。對那些經(jīng)濟實力較差、但有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)紀(jì)人,由法律援助中心免費提供法律咨詢。

5.建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用等級制度,依法加強監(jiān)管,凈化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)市場環(huán)境。一是建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用等級制度。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中開展 “守信”評比活動,增強他們守合同重信用的自覺性,提高他們的信譽度。凡與農(nóng)民發(fā)生嚴(yán)重沖突并造成惡果的經(jīng)紀(jì)企業(yè)或個人均降低信用等級,在融資、貸款、評優(yōu)等方面根據(jù)信用等級分類進(jìn)行,督促他們提升信用等級,迫使他們樹立法律意識和誠實守信、合法經(jīng)營的理念。同時,推行黑名單制度。對信用等級太低的先實行批評教育,經(jīng)教育不改者納入黑名單,并作為取消的對象。二是依法加強監(jiān)管,有效規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行為。通過定時不定時的市場巡查,加大執(zhí)法力度,查處坑害農(nóng)民利益的違法經(jīng)紀(jì)行為,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)紀(jì)等違法行為,保護合法經(jīng)營,凈化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)環(huán)境。