劉吉祥

(中共樂(lè)山市金口河區(qū)委 四川 樂(lè)山 614700)

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的主路徑和主引擎。樂(lè)山市金口河區(qū)作為“兩化”互動(dòng)特殊區(qū)，工業(yè)化層次不高、城鎮(zhèn)化滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。要認(rèn)真落實(shí)全省深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的思路，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，全力打造“五十里山水長(zhǎng)卷、一百億產(chǎn)業(yè)新區(qū)”，建設(shè)四川省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和小涼山“兩化”互動(dòng)示范區(qū)。

一、做強(qiáng)工業(yè)，建一百億產(chǎn)業(yè)新區(qū)

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化既是動(dòng)力，也是支撐。金口河區(qū)將堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為主導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)樂(lè)山重要的水電、冶煉“兩基地”目標(biāo)，堅(jiān)定不移走電冶結(jié)合發(fā)展道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化工業(yè)支撐作用。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)新增工業(yè)總產(chǎn)值100億元、達(dá)150億元，人均GDP實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元以上，工業(yè)化率達(dá)到80%以上。

(一)壯大支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞建設(shè)樂(lè)山重要的水電、冶煉“兩基地”的目標(biāo)，按照“點(diǎn)”上抓骨干膨脹、“線”上抓特色培育、“面”上抓總量擴(kuò)張的思路，培育壯大水電、冶煉、磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)總裝機(jī)106萬(wàn)千瓦的枕頭壩一級(jí)和沙坪二級(jí)電站建設(shè)，力爭(zhēng)2014年首臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，2015年所有機(jī)組建成發(fā)電，形成120萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)。做好總裝機(jī)51萬(wàn)千瓦的枕頭壩二級(jí)和沙坪一級(jí)電站建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)“十二五”動(dòng)工，確?！笆濉比娼ǔ砂l(fā)電，使金口河區(qū)實(shí)現(xiàn)水電總裝機(jī)185萬(wàn)千瓦以上，成為樂(lè)山重要的水電能源基地。依托電力富足優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，努力將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加快推進(jìn)鑫河4×35000千伏安鐵合金、川輝2×16500千伏安鐵合金、鐵人2×12500千伏安鐵合金、金洋4000噸太陽(yáng)能級(jí)硅等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年全區(qū)冶煉負(fù)荷新增26萬(wàn)千伏安、達(dá)40萬(wàn)千伏安，產(chǎn)能達(dá)到60萬(wàn)噸以上，成為樂(lè)山重要的冶煉產(chǎn)業(yè)基地。壯大磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和礦石產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快商舟4×20000千伏安黃磷生產(chǎn)線、金源棉紡生產(chǎn)線三期、祥光紅豆杉紫杉醇提取、森寶烏天麻加工等項(xiàng)目建設(shè)，抓好商舟、大園寶、乙源等磷礦洗選項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn)黃磷2萬(wàn)噸、五鈉5萬(wàn)噸、棉紡12萬(wàn)錠、紫杉醇10000公斤和磷礦開(kāi)采70萬(wàn)噸、精礦加工35萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

妥善處理發(fā)展與轉(zhuǎn)變、做大總量與提升質(zhì)量的關(guān)系，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中提升。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以水電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力在冶煉、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)上引入補(bǔ)鏈項(xiàng)目，形成較為完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。狠抓節(jié)能降耗，積極推進(jìn)“企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好冶煉、化工等行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。力爭(zhēng)到“十二五”末，萬(wàn)元GDP能耗降低到2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗下降25%以上，主要污染物削減超額完成省市目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶煉、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品高端化”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)抓好康寧公司省級(jí)工業(yè)硅研發(fā)中心建設(shè)，努力在太陽(yáng)能級(jí)硅研發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)打造園區(qū)平臺(tái)

堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的核心動(dòng)力，按照“兩軸、三園、八片區(qū)”的思路，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)布局。按照“一園一主業(yè)”原則，在大渡河沿岸和金永公路沿線兩條工業(yè)發(fā)展軸上分類布局永和鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、永勝鄉(xiāng)三個(gè)工業(yè)園、八個(gè)工業(yè)片區(qū)。加快園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，打造“筑巢引鳳”最優(yōu)平臺(tái)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好配套發(fā)展，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)入園率達(dá)80%以上，園區(qū)工業(yè)集中度不低于60%。

二、做大城鎮(zhèn)，展五十里山水長(zhǎng)卷

發(fā)揮依山傍水的特點(diǎn)，以“精品山城”建設(shè)為核心，以宜居、宜業(yè)、宜游、宜商為取向，突出新區(qū)規(guī)劃、風(fēng)貌塑造、彝家新寨三大重點(diǎn)，做足觀山近水、顯山露水文章，努力打造“五十里山水長(zhǎng)卷”。

(一)建設(shè)精品山城

按照“北跨、南延、東躍”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆地編制城市新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好中心城區(qū)風(fēng)貌塑造和官村、高山坪、張村溝、游漩坪四個(gè)新區(qū)，形成“一心四片”的城市發(fā)展格局。注重城市新區(qū)特色打造，按照修舊如舊思路，以“白鷺長(zhǎng)灘、紅色年代”為主題打造官村片區(qū)，以“云頂山居、魅力花街”為主題打造高山坪片區(qū)，以“陽(yáng)光政務(wù)、金色銀杏”為主題打造張村溝片區(qū)，以“城市門戶、現(xiàn)代物流”為主題打造游漩坪片區(qū)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)舊城改造，確保年內(nèi)啟動(dòng)迎賓路、觀音寺堤防等城市重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)完成羅回特色步行街、濱河現(xiàn)代商業(yè)街打造。抓好城市綠化美化亮化，依托枕頭壩、沙坪電站庫(kù)區(qū)建成后的“高峽平湖”美景，大力實(shí)施植樹造林和綠地培植，形成山為骨、水為脈、綠為韻的生態(tài)宜居“精品山城”。力爭(zhēng)到2015年，中心城區(qū)人口從1.8萬(wàn)人增加到2.5萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積由1.8平方公里拓展到3.5平方公里，城鎮(zhèn)化率從41.5%提高到52.5%。

(二)培育特色集鎮(zhèn)

按照不同的地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境和民族風(fēng)情，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以S306線、金永路、和共路為軸線，以永和、金河、永勝、吉星、共安五個(gè)中心集鎮(zhèn)為支點(diǎn)的“一核心、三軸線、五支點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)打造新型工業(yè)鎮(zhèn)金河鎮(zhèn)、商貿(mào)休閑鎮(zhèn)永和鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鄉(xiāng)永勝鄉(xiāng)和特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)吉星鄉(xiāng)，推進(jìn)人口、資源、要素向城鎮(zhèn)聚集，使小集鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”、工業(yè)發(fā)展的“承載體”、服務(wù)業(yè)發(fā)展的“孵化器”。

(三)打造優(yōu)美彝寨

牢牢把握“新村寨、新民居、新生活”的要求，按照“鞏固提高型”、“配套完善型”、“建設(shè)突破型”三個(gè)層次，堅(jiān)持“統(tǒng)規(guī)自建、建改結(jié)合”原則，在前階段完成12個(gè)新寨建設(shè)基礎(chǔ)上，奮力攻堅(jiān)彝家新寨建設(shè)，確保2015年全面完成41個(gè)彝家新寨建設(shè)。以家、園、寨規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善彝家新寨建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃到村莊、布局到院落、設(shè)計(jì)到農(nóng)戶。住房設(shè)計(jì)堅(jiān)決打破以往千篇一律的“軍營(yíng)式”、“火柴盒”建筑樣式，著力在點(diǎn)、線、面等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上下功夫，注重屋脊、屋面、屋檐、門窗、斗拱等典型元素及彝族元素、彝族符號(hào)、彝族文化應(yīng)用，力求一村一景。重點(diǎn)打造以避暑養(yǎng)生為主題的五池新村、以峽谷探險(xiǎn)為主題的勝利新村、以彝族風(fēng)情為主題的林豐新村和以民俗生態(tài)為主題的迎春新村。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵點(diǎn)在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根本方法是加強(qiáng)統(tǒng)籌。我們將抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在“統(tǒng)籌”上下功夫，在“互動(dòng)”上求實(shí)效，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

牢固樹立全域規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)理念，按照樂(lè)山市委“三大聯(lián)動(dòng)、六大跨越”部署，進(jìn)一步完善并提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和彝家新寨建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建從城市到鄉(xiāng)村，從總規(guī)到詳規(guī)，覆蓋全域、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系。注重規(guī)劃統(tǒng)籌，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)肅規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目指揮規(guī)劃、長(zhǎng)官意志決定規(guī)劃現(xiàn)象，確保一張藍(lán)圖繪到底。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌

準(zhǔn)確把握“產(chǎn)城一體”的要求，把城市新區(qū)作為“兩化”互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點(diǎn)和有效突破點(diǎn)，妥善處理產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、一體推進(jìn)。按照“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”的定位，加快官村、高山坪、張村溝、游漩坪四個(gè)城市新區(qū)建設(shè)步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批商貿(mào)商住、度假酒店、休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能互為支撐、相互促進(jìn)、共同繁榮。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民到城區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活居住，使農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)“居住在城區(qū)、生活在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)”的目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)“三化”統(tǒng)籌

“三化”指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，努力在“三化”聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“做大基地、做強(qiáng)龍頭、做響品牌”的思路，大力發(fā)展林、茶、藥、畜等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。重點(diǎn)抓好紅豆杉、烏天麻、川牛膝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2015年建成紅豆杉種植基地2萬(wàn)畝、烏天麻基地20萬(wàn)平方米、道地中藥材基地3萬(wàn)畝，建成全國(guó)最大的曼地亞紅豆杉種植基地和全省優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植示范基地。依托大峽谷地質(zhì)公園、大瓦山濕地公園等資源稟賦，加快發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)在永和鎮(zhèn)依托鐵道兵博物館和大峽谷地質(zhì)公園，打造“鐵道兵之家”;在金河鎮(zhèn)依托“三線建設(shè)”戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)，打造“紅色之旅”;在永勝鄉(xiāng)依托大瓦山國(guó)家級(jí)濕地公園，打造“生態(tài)樂(lè)園”;在共安彝族鄉(xiāng)依托三岔河森林公園和四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“三雄奪魁”，打造“彝家風(fēng)情”。加快發(fā)展食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游配套產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

四、強(qiáng)化保障，添“兩化”互動(dòng)動(dòng)力

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，事關(guān)跨越發(fā)展大局，必須以改革創(chuàng)新精神，破解電力、交通、土地三大瓶頸，強(qiáng)化政策、人才、作風(fēng)三大保障，為“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌增添動(dòng)力和活力。

(一)破解要素瓶頸

堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多管齊下，著力破解電力、交通、土地三大要素瓶頸。加快工業(yè)電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造。力爭(zhēng)到“十二五”末新建220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、110千伏輸電線路9條，全面覆蓋“兩軸、三園、八片區(qū)”。加快推進(jìn)出入境主干道交通線路升級(jí)，重點(diǎn)配合省市交通部門，推動(dòng)樂(lè)漢高速公路早開(kāi)工、早建成，使金口河成為連接樂(lè)山與攀西沿大渡河經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)金 (口河)—洪 (雅)公路、金 (口河)—甘 (洛)公路，形成“東進(jìn)西出”、“北上南下”交通格局。加快推進(jìn)火車貨站臺(tái)擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)“十二五”末鐵路貨運(yùn)能力達(dá)300萬(wàn)噸/年。統(tǒng)籌制定和完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向企業(yè)、向園區(qū)、向產(chǎn)業(yè)集中。全力爭(zhēng)取紅華公司閑置土地，大力開(kāi)展“金土地”、“開(kāi)山造地”工程。力爭(zhēng)到2015年，新增工業(yè)和城市建設(shè)用地200公頃。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制

進(jìn)一步深化戶籍制度、要素流動(dòng)、社會(huì)管理創(chuàng)新和投融資等改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)深化戶籍制度改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障政策，著力解決進(jìn)城農(nóng)民和流動(dòng)人口的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障等問(wèn)題;加強(qiáng)投融資平臺(tái)管理，健全完善“借、管、用、還”運(yùn)行機(jī)制，為“兩化”互動(dòng)提供最大限度的資金支持;創(chuàng)新投融資方式，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，充分吸納民間資本參與園區(qū)和城市建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、金融支持、稅收激勵(lì)等政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

(三)做強(qiáng)人才支撐

進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立“能者上、庸者下、無(wú)為者讓”的干部選拔任用機(jī)制，注重把懂工業(yè)、懂城建、懂金融的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力。狠抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)工人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“兩化”互動(dòng)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。創(chuàng)新建立人才引進(jìn)機(jī)制，分類建立“兩化”互動(dòng)發(fā)展人才需求庫(kù)，制定完善引進(jìn)高等院校專業(yè)人才、科研人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類人才的激勵(lì)機(jī)制，確保人才進(jìn)得來(lái)、留得住。力爭(zhēng)到“十二五”末，全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍分別達(dá)1200人、1800人、2500人以上，各類人才占總?cè)丝诘谋壤_(dá)10%以上。

(四)狠抓作風(fēng)建設(shè)

牢固樹立“作風(fēng)興區(qū)”的理念，突出機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能、廉政建設(shè)三大重點(diǎn)，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、務(wù)實(shí)型、紀(jì)律型“五型”機(jī)關(guān)，以過(guò)硬的作風(fēng)保障“兩化”互動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善責(zé)任分工、獎(jiǎng)懲考核、督查督辦等一系列機(jī)制，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、高效務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)厲查處“不作為”、“亂作為”、“中梗阻”、“下擱淺”等不良現(xiàn)象，形成快捷高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。狠抓效能提速，深化“五心合一”政務(wù)服務(wù)模式，嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)“兩化”重點(diǎn)項(xiàng)目推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng)，確保早落地、早開(kāi)工、早建成。加快完善“制度建廉城市”規(guī)劃體系，構(gòu)建以制度管人、管錢、管事的懲防體系框架，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕各種“吃拿卡要”的現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正事業(yè)興的良好環(huán)境。