文/畢鳳鳴

2012年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是供銷合作社實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。河北省石家莊市供銷合作社將圍繞構(gòu)建“全新供銷合作社”、“幸福供銷合作社”的總體目標(biāo)，深入實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動兩項重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)五大攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建供銷合作社發(fā)展新格局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

打造大供銷發(fā)展大行業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

圍繞 “三創(chuàng)三建”，即創(chuàng)大龍頭型企業(yè)，建龍頭帶動行業(yè)；開拓新領(lǐng)域，創(chuàng)實體型企業(yè)，建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完善機(jī)制體制，創(chuàng)管理型企業(yè)，建集團(tuán)化企業(yè)的總體要求，推進(jìn)項目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。強(qiáng)力實施“5531”工程，推進(jìn)更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作。要加快物流配套體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有物流資源，推動傳統(tǒng)倉儲運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育打造一批競爭力強(qiáng)、管理水平高、技術(shù)裝備先進(jìn)的物流配送企業(yè)，形成大供銷、大行業(yè)新格局。同時，依托正定國際物流園、裝備制造業(yè)物流外包園、小商品加工制造園等，打造“十億元級信息物流產(chǎn)業(yè)基地”；依托再生資源科技物流園，打造“十億元級城市礦山基地”；依托北方農(nóng)產(chǎn)品物流中心、北方農(nóng)資物流配送中心、食鹽儲備物流配送中心、華北物流配送信息中心、供銷大廈服務(wù)中心，打造“十億元級物流產(chǎn)業(yè)集群”?？h（市）區(qū)社要強(qiáng)力推進(jìn)縣域商貿(mào)綜合體建設(shè)，努力打造縣域高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺、縣域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)平臺和縣城居民高品位居住消費(fèi)休閑平臺。逐步形成供銷合作社的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建起供銷合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2012年,全系統(tǒng)謀劃和建設(shè)項目101個，規(guī)劃總投資93.65億元。其中，該市社直屬單位謀劃和建設(shè)項目40個，計劃總投資54.65億元，完成投資16.8億元。

建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)開拓大市場構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通新體系

立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，著力構(gòu)建“雙向流通、綜合交錯、城鄉(xiāng)互動、工貿(mào)結(jié)合”的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。一要大力培育網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)，提升輻射帶動能力。以物流配送和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)龍頭企業(yè)上檔升級，全面提升“新網(wǎng)工程”連鎖配送效率和網(wǎng)絡(luò)銷售功能。年內(nèi)將培育龍頭企業(yè)達(dá)到29家，建設(shè)配送中心達(dá)到78個。二要加大基層網(wǎng)點(diǎn)改造力度，提升網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)功能。按照“形象新、環(huán)境美、功能全、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)覆蓋全市農(nóng)村的放心農(nóng)資超市，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格，確保農(nóng)資質(zhì)量。年內(nèi)完成160家放心農(nóng)資超市建設(shè)任務(wù)，并新建和規(guī)范日用品超市達(dá)到2000家，規(guī)范發(fā)展村級農(nóng)資綜合服務(wù)站達(dá)到3200家。三要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的“雙向流通”功能，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理水平。大力開展“農(nóng)超對接”，加快培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，開辟專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”的綠色通道，為農(nóng)村生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不實惠等問題。全面啟動品牌市場建設(shè)工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地總數(shù)達(dá)到50個，培育各類交易市場總數(shù)達(dá)到40家以上，其中國家級批發(fā)市場2個，省級批發(fā)市場6個。

培育大平臺服務(wù)大三農(nóng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加速，傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”概念發(fā)生了很大改變，農(nóng)村需求已發(fā)生了巨大變化。這些變化對供銷合作社為農(nóng)服務(wù)提出了新的要求，必須以“大三農(nóng)”視角重新審視和定位供銷合作社工作，拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次，要著力推進(jìn)“四大平臺”建設(shè)。一是規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織平臺。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展專業(yè)社聯(lián)合社，推動與農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的對接，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，促進(jìn)橫向一體化規(guī)模經(jīng)濟(jì)和縱向一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險能力。2012年，發(fā)展鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)辦事機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1800家，建設(shè)專業(yè)社聯(lián)合社10家，實現(xiàn)助農(nóng)增收2.3億元。二是培育科技創(chuàng)新平臺。要扎實推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，建立技術(shù)培訓(xùn)平臺，培訓(xùn)專業(yè)社骨干成員、技術(shù)能手，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)；盡快啟動“網(wǎng)上供銷”，緊扣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信息需求，健全信息收集、發(fā)布機(jī)制，不斷提高信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時性，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展綜合服務(wù)平臺。圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，積極打造一批形象新、環(huán)境美、功能多、服務(wù)優(yōu)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，不斷推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。四是拓展金融服務(wù)平臺。積極探索農(nóng)業(yè)保險、金融擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行“三位一體”的新型農(nóng)村金融保險服務(wù)體系，拓展政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺，建立具有石家莊市特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的安全統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險體系。

推動大開放建設(shè)大集團(tuán)構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制

堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，以更大的力度加快推進(jìn)改革開放，形成更具活力、更加開放的體制和機(jī)制，為供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展增添新的活力和動力。通過加快基層社組織體制創(chuàng)新，著力打造組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好，經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型基層供銷合作社，努力成為政府用得上，農(nóng)民靠得住，經(jīng)營服務(wù)好的農(nóng)村基層合作組織。同時要深化社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快社屬企業(yè)股份制改造步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化。此外，通過建設(shè)大集團(tuán)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的需要，加大社有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組力度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，形成大集團(tuán)帶動、大市場拉動、大連鎖聯(lián)動的發(fā)展格局。

弘揚(yáng)新文化打造大品牌塑造新時期新供銷、新形象

深入貫徹中共十七屆六中全會精神，充分挖掘和傳承文化資源，打造供銷合作社品牌文化。要大力實施“三名”工程，以“育名牌、創(chuàng)名企、樹名店”為主要內(nèi)容，深入開展誠信經(jīng)營，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，打造新時期“誠信供銷社”品牌形象。2012年，該市社將創(chuàng)建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的名企達(dá)到10家、名店達(dá)到200個、名牌達(dá)到30個；要以文化加強(qiáng)管理，把企業(yè)文化建設(shè)提升到管理層面，樹立文化管理理念，以文化視角總結(jié)企業(yè)經(jīng)營理念、提煉核心價值、弘揚(yáng)企業(yè)精神、展示企業(yè)特色。同時，加大宣傳力度，把握特點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，展現(xiàn)供銷合作社新形象；要以文化建設(shè)隊伍，繼承發(fā)揚(yáng)“背簍精神”、“扁擔(dān)精神”等供銷合作社傳統(tǒng)文化，樹立 “三講”、“三忠”、“三敬畏”理念，弘揚(yáng)新時期供銷合作社精神，形成凝心聚力謀發(fā)展。

外延大擴(kuò)展內(nèi)涵大提升構(gòu)建科學(xué)高效經(jīng)營管理體系

堅持外延發(fā)展和內(nèi)涵提升并重，不斷強(qiáng)化社屬企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高監(jiān)管水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是提高決策管理水平。不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)、提高決策的民主化程度，建立科學(xué)規(guī)范的決策程序，推進(jìn)企業(yè)決策科學(xué)化。二是提高經(jīng)營管理水平，積極探索符合企業(yè)實際、具有自身特色的商務(wù)運(yùn)營模式和經(jīng)營方式，提高社有企業(yè)科學(xué)管理水平。同時，不斷開辟新領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)品、增創(chuàng)新優(yōu)勢、搶占新市場，培育一批新的效益增長點(diǎn)，增強(qiáng)供銷合作社的競爭實力。三是提高基礎(chǔ)管理水平，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立各級、各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)考核和督促檢查，確保各項制度落到實處。四是提高財審管理水平。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照市社資產(chǎn)管理辦法，按章辦理，按規(guī)操作，跟蹤問效，對社有資產(chǎn)使用、資金流向、投資控制、“三重一大”等事項進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。采取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會的形式，為決策提供依據(jù)，有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)審計監(jiān)管,對項目進(jìn)行事前、事中、事后審計，規(guī)范企業(yè)行為；提高財審工作人員素質(zhì)，規(guī)范工作行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律;提高財會工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

構(gòu)建大和諧 幸福供銷社營造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境

要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)幸福供銷、和諧供銷。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。以開展“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題實踐活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨建工作與系統(tǒng)發(fā)展雙向促進(jìn)、共同提高的良好局面。要建設(shè)素質(zhì)供銷，強(qiáng)化智力保障。大力實施干部職工素質(zhì)提升工程，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，全面提升干部職工的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，以一流隊伍創(chuàng)一流業(yè)績。要建設(shè)績效供銷，強(qiáng)化作風(fēng)保障。扎實推進(jìn)目標(biāo)績效管理，在建立更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)體系、建立更加規(guī)范完善的考核機(jī)制、切實抓好績效考核工作的完善提高三個方面進(jìn)行積極探索，提升目標(biāo)績效管理的制度化、科學(xué)化水平，全面提高工作效能和執(zhí)行力。要建設(shè)法治供銷，強(qiáng)化依法行政。緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)法制建設(shè)。要高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法隊伍嚴(yán)格、公正、高效、文明執(zhí)法，樹立供銷合作社執(zhí)法隊伍的良好形象。要建設(shè)幸福供銷，強(qiáng)化人文環(huán)境保障。建立健全信訪工作制度，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；發(fā)揮好工會、老干部等的作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍和寬松環(huán)境。

（作者系石家莊市供銷社黨委書記、理事會主任）