□ 俞 晝

2011年11月12－13日，由杭州市社會科學(xué)院、中共杭州市委黨校聯(lián)合承辦的浙江省社會學(xué)學(xué)會2011年年會在杭州市委黨校隆重召開。中國社會學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)顧問谷迎春、杭州市社會科學(xué)院院長辛薇、中共杭州市委黨校副校長朱金忠出席。本次年會以“地方性知識與浙江可持續(xù)發(fā)展”為主題，試圖在學(xué)理層面系統(tǒng)總結(jié)、提煉在浙江社會高速發(fā)展與現(xiàn)代化實(shí)踐中，具有中國地方性特色的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時進(jìn)一步展望和分析浙江省可持續(xù)發(fā)展面臨的問題、挑戰(zhàn)與應(yīng)對之道，以豐富和闡釋具有中國特色的社會主義理論。會上進(jìn)行了三場主題報告:賴金良教授的“社會科學(xué)研究中的若干基本立場”、董明教授的“國家與社會的關(guān)系”、陳立旭教授的“建設(shè)文化強(qiáng)國與維護(hù)文化安全”。參會論文中的八位作者進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，并由秦均平教授、任映紅教授、馬良教授和方巍教授分別對其論文進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評。會議綜述如下:

一、關(guān)于社會學(xué)理論與方法研究

在大會主題報告中，浙江大學(xué)賴金良教授發(fā)表了題為“社會科學(xué)研究中的若干基本立場”的學(xué)術(shù)報告，指出:從事社會科學(xué)研究必須具有科學(xué)的立場、社會的立場、歷史的立場和公意的立場。從方法論的角度而言，立場就是站在一個什么樣的點(diǎn)上去觀察與思考所遇到的問題。科學(xué)的立場要求我們在從事社會科學(xué)的研究中，不能僅僅重復(fù)前人的研究，而是必須帶來知識增量;社會的立場要求我們在從事社會科學(xué)的研究中，必須系統(tǒng)地審視社會的結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，厘清科學(xué)研究的因果關(guān)系;歷史的立場要求我們在從事社會科學(xué)的研究中，必須具有歷史的依托，站在歷史的長河里探討現(xiàn)實(shí)的社會問題;公意的立場要求我們在從事社會科學(xué)的研究中，必須尊重事實(shí)、尊重真理、唯事實(shí)是從。

中共浙江省委黨校董明教授發(fā)表了題為“國家與社會的關(guān)系”的學(xué)術(shù)報告，指出:民主是國家與社會兩種力量博弈的均衡狀態(tài)，民主不是被賜予的，并且始終處于動態(tài)之中;社會權(quán)益的得來，從來都是社會力量、民間力量抗?fàn)幍慕Y(jié)果;社會管理的真正精義在于形成政府管理與民間自治力量之間的互動互補(bǔ)，絕不能以打擊社會自主性的方式來建設(shè)社會;良序社會的形成需要的是水滴石穿式緩慢地點(diǎn)滴累積與成長，得之于社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代性再造之功。

中共浙江省委黨校陳立旭教授發(fā)表了題為“建設(shè)文化強(qiáng)國、維護(hù)文化安全”的學(xué)術(shù)報告，指出:國家實(shí)力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力，硬實(shí)力是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，軟實(shí)力是文化實(shí)力;目前我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲備世界第一，在硬實(shí)力上已經(jīng)位列世界強(qiáng)國之一;然而在軟實(shí)力上，我國的文化影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化的傳播力和影響力很大程度上取決于文化的產(chǎn)業(yè)化能力，沒有強(qiáng)有力的文化產(chǎn)業(yè)就相當(dāng)于失去了向世界傳播自己聲音的話筒。因此，正如十七屆六中全會所強(qiáng)調(diào)，需要提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

二、關(guān)于社會管理創(chuàng)新理論與實(shí)證研究

從宏觀上講，社會管理的職責(zé)所在，就是協(xié)調(diào)公民自由權(quán)利之間的關(guān)系，看護(hù)公民自由權(quán)利的邊界。浙江省社會科學(xué)院楊建華教授認(rèn)為，社會學(xué)公理在于，社會秩序是由合法性支撐的，這種合法性就是社會秩序的基礎(chǔ)和追求的根本目標(biāo)，也就是社會管理的軸心。從這一角度而言，公民的基本社會權(quán)利也就自然成了社會管理的中軸結(jié)構(gòu)和原理。從社會權(quán)利中軸原理出發(fā)，社會管理也就是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會權(quán)利為根本目標(biāo)，發(fā)揮多元治理主體的作用，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制，以此調(diào)整和增進(jìn)社會福利，提升社會質(zhì)量，推動個人發(fā)展和社會有序和諧的過程。圍繞這一權(quán)利中軸，社會管理至少有以下三方面的主要內(nèi)容:保障民權(quán)(增進(jìn)能力的權(quán)利、獲得平等的權(quán)利、社會參與的權(quán)利)、改善民生(提高收入水平、改善生活質(zhì)量、保障合法權(quán)益)、維護(hù)民安(強(qiáng)化社會秩序管理、著力打造法治社會)。

溫州大學(xué)任映紅教授認(rèn)為，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須確立公平正義、依法行政、公共治理、以人為本的核心理念，才能構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。在社會管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，必須遵循服務(wù)原則、法治原則、市場原則和公開原則，以增加社會共識，促進(jìn)社會和諧。在社會管理創(chuàng)新的核心理念和基本原則確定以后，正確選擇社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑就顯得尤為重要，它必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與和諧社會要求相適應(yīng)，包括:健全社會管理機(jī)構(gòu)，加快社會管理法制建設(shè);健全協(xié)調(diào)利益機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道;創(chuàng)新社會服務(wù)體制，建立政府購買公共服務(wù)機(jī)制;創(chuàng)新社會管理體制，堅持社會管理的群眾路線;創(chuàng)新社會管理手段，建立社會管理績效評估體系，以提高社會管理科學(xué)化水平。

社會管理是國家改變現(xiàn)有社會秩序的積極嘗試，麗水學(xué)院彭兵認(rèn)為，從發(fā)達(dá)國家社區(qū)發(fā)展的提出和實(shí)踐來看，社區(qū)發(fā)展被國家積極應(yīng)用于提高對居民的經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)供給，增強(qiáng)居民對社會集體生活的信心，為塑造居民的社會認(rèn)同與歸屬感創(chuàng)造條件。作為小型聚居共同體，社區(qū)是發(fā)展居民之間相互合作、發(fā)起并組織集體行動的重要單位。面對以市場為代表的個人主義和以國家為代表的集體主義，社區(qū)發(fā)展被當(dāng)做既尊重個人權(quán)利又倡導(dǎo)社會團(tuán)結(jié)與歸屬的中間道路。在多方推動下，社區(qū)發(fā)展逐步演化為廣泛的社會建設(shè)運(yùn)動。在此過程中，國家和社會逐步彌合分歧、重建共識，即國家擺脫了直接經(jīng)營和管理社會的負(fù)擔(dān)，社會也通過倡導(dǎo)公民的社會責(zé)任，喚起居民對社會團(tuán)結(jié)與集體生活的期待與渴望。

“網(wǎng)絡(luò)暴力”是當(dāng)前政府在加強(qiáng)社會管理工作過程中必須直面的一個嶄新重要課題，中共杭州市委黨校姜方炳認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是中國經(jīng)濟(jì)社會生活日益復(fù)雜化的必然產(chǎn)物，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)固有的風(fēng)險特性和不斷積聚的轉(zhuǎn)型社會風(fēng)險經(jīng)由網(wǎng)民交互行為而發(fā)生共振、擴(kuò)散的結(jié)果，它主要涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、社會急劇轉(zhuǎn)型及網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu)三個風(fēng)險源:網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的風(fēng)險特性是催生網(wǎng)絡(luò)暴力的潛在根源;社會轉(zhuǎn)型過程中風(fēng)險的無序釋放是催生網(wǎng)絡(luò)暴力的現(xiàn)實(shí)動因;網(wǎng)民群體年輕化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和泛道德化的文化心理是催生網(wǎng)絡(luò)暴力的重要因素。因此，應(yīng)建構(gòu)以政府部門為主導(dǎo)、以社會力量為主體、網(wǎng)民自主參與的多元化治理結(jié)構(gòu)，以減少各類風(fēng)險發(fā)生交疊、共振的頻率。

同樣是研究不道德網(wǎng)絡(luò)行為，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院黃少華教授通過對1157名在校大學(xué)生的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國大學(xué)生的不道德網(wǎng)絡(luò)行為(網(wǎng)絡(luò)侵害、網(wǎng)絡(luò)濫用、網(wǎng)絡(luò)盜版、網(wǎng)絡(luò)抄襲)在大學(xué)生中具有一定的普遍性，其中尤其以網(wǎng)絡(luò)抄襲最為嚴(yán)重。與此同時，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生是否在網(wǎng)絡(luò)行為中遵守相應(yīng)的道德規(guī)范，主要取決于他們對這一行為的道德評價，以及來自同儕的道德壓力和道德評價。因此，要預(yù)防和控制大學(xué)生的不道德網(wǎng)絡(luò)行為，首先要對大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行有效社會管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)培育;其次還要切實(shí)改善網(wǎng)絡(luò)道德培育的社會氛圍，營造良好的網(wǎng)絡(luò)道德行為環(huán)境。

胡錦濤同志指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理就是要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。由于邪教是導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的一個極其重要的因素，因此，我們必須高度重視并進(jìn)一步做好反邪教工作。中共杭州市委黨校高磊分析了社會管理創(chuàng)新理論對反邪教工作的要求，即要注重和諧、建立機(jī)制、以人為本、加強(qiáng)教育，并提出了進(jìn)一步做好反邪教工作的建議:完善機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建防范邪教的管理體系;加大查控力度，擠壓邪教組織的活動空間;堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作的社會效益。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與實(shí)踐研究

近年來，一些國家重新定位政府與社區(qū)的角色關(guān)系，把“社區(qū)”視為治理公共事務(wù)、解決社會問題的關(guān)鍵載體。中共杭州市委黨校方秀云認(rèn)為，我國城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)行多年，然而在大量人力物力財力的投入下，仍與社會發(fā)展變遷的現(xiàn)實(shí)要求相距甚遠(yuǎn):社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感弱化、社區(qū)居民參與率低、社區(qū)居委會行政化。依據(jù)我國國情和城市社會現(xiàn)狀，現(xiàn)代城市社區(qū)已成為推動市民社會建設(shè)多方行動的活動場所，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是國家用以貫徹實(shí)施決策方針、實(shí)行社會改革、實(shí)現(xiàn)社會整合的基本單位和重要手段，是一個政府、居民和相關(guān)社會組織的共同行動，即社區(qū)居民的自助精神、自覺行動與社會參與、政府推動的合作過程。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要平臺，是農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的重要載體。中共杭州市委黨校陳宇以杭州地區(qū)的農(nóng)村行政村(社區(qū))為基礎(chǔ)，圍繞杭州農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)狀況、服務(wù)設(shè)施的使用狀況、服務(wù)制度的建立與運(yùn)行狀況、百姓的服務(wù)需求以及服務(wù)的后續(xù)保障等方面展開調(diào)查研究，認(rèn)為在我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的建設(shè)問題上，我們應(yīng)該:提高統(tǒng)籌層次，構(gòu)建國家責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會公平;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體和方式的多元化;確立以農(nóng)民的需求為主導(dǎo)的公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制;建立農(nóng)村公共服務(wù)供給績效的評價體系。

中共杭州市委黨校郎曉波力圖從經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角分析城市化進(jìn)程中“村改居”社區(qū)公共領(lǐng)域的再建構(gòu)問題。由于原先的公共經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)控制權(quán)的保留，“村改居”社區(qū)有著與城市社區(qū)不一樣的開展自治及公共治理的基礎(chǔ)。具體而言，集體經(jīng)濟(jì)組織作為“村改居”社區(qū)獨(dú)特的內(nèi)部利益載體，以相對封閉和排他的形式保護(hù)并改善著社區(qū)內(nèi)所有合法成員的公共利益，為其成員在參與社區(qū)建設(shè)過程中提供了有限度的公共討論空間，并逐步構(gòu)成了“公共意見”的基礎(chǔ)。

由于中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會分層與分化，部分普通工人、農(nóng)民以及未能享受政策帶來的財富的人依然貧窮，而他們的子女由于基礎(chǔ)環(huán)境差、得到教育少仍然未能擺脫貧窮。浙江工業(yè)大學(xué)祝建華通過對全國6個城市的低保家庭、退休家庭以及常態(tài)家庭的基本生活狀況的調(diào)查，分析了城市低保家庭貧困的主要特征以及導(dǎo)致貧困代際傳遞的因素:城市低保家庭目前面臨的主要壓力還是來自于基本生活、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出立體性貧困的特征;城市低保家庭的經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀，導(dǎo)致了其在學(xué)齡期兒童素質(zhì)教育上投入不足，并在一定程度上對其成年后的職業(yè)產(chǎn)生影響;因病致貧是城市低保家庭的典型特征，家庭供養(yǎng)條件不足使得城市低保家庭的子女身體健康狀況在后期競爭中處于弱勢;在城市低保家庭的日常生活中，家庭互助功能不容忽視，社區(qū)因素的影響舉足輕重;城市居民最低生活保障制度在城市低保家庭反絕對貧困過程中起到一定的作用，其基礎(chǔ)性地位值得重視，但政策效果與功能有限。初步的調(diào)查數(shù)據(jù)分析說明，在尋求緩解城市低保家庭貧困代際傳遞的措施上，要充分重視政府的主導(dǎo)地位，通過面向家庭、需要滿足與權(quán)利保障、政府主導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)綜合與專項(xiàng)救助相結(jié)合的原則來進(jìn)行政策干預(yù)以達(dá)到緩解貧困代際傳遞的目標(biāo)。

生殖健康權(quán)利是人權(quán)的基礎(chǔ)，生殖健康權(quán)利的促進(jìn)，流動人口權(quán)利的生產(chǎn)是一項(xiàng)長期綜合性的系統(tǒng)工程。浙江工商大學(xué)高燕通過在浙江省4市8街道10社區(qū)共600戶居民的多階段分層抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響流動人口生殖健康需求程度的主要因素有性別、文化程度、居住類型、治療費(fèi)用、就醫(yī)時間、就醫(yī)地點(diǎn)6個變量，得出針對流動人口特征，必須開展生殖健康權(quán)利意識的教育與促進(jìn)工作的結(jié)論。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，女性、受教育文化水平較低、居住集體宿舍或臨時工棚、自費(fèi)診療病人、患病后思想麻痹不主動就醫(yī)、選擇到社區(qū)計劃生育中心就診的流動人口是服務(wù)的重點(diǎn)人群。

四、關(guān)于浙江可持續(xù)發(fā)展研究

改革開放以來，人口紅利為浙江經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大動力，豐富的勞動力資源以及具有成本優(yōu)勢的勞動力價格為經(jīng)濟(jì)增長提供了額外源泉。但隨著老齡化的開始，勞動力人口的增長速度逐漸放緩、勞動力價格不斷上升。隨著人口紅利的逐步減弱，如何創(chuàng)造浙江新的“人口紅利”是浙江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心李中英綜合發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)型中挖掘人口紅利的做法，認(rèn)為開發(fā)第二次人口紅利是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中之義，包括:把握機(jī)會窗口“延續(xù)”現(xiàn)有人口紅利;加大制度創(chuàng)新充分“釋放”潛在人口紅利;重視人力資源開發(fā)推動“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”;積極應(yīng)對老齡化探索“老年人口紅利”。

浙江因地緣生態(tài)而生，也由地緣生態(tài)而興。離開生態(tài)資源，浙江的生存與發(fā)展就無從談起。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，浙江必須從戰(zhàn)略高度重視資源與環(huán)境問題。浙江省委政策研究室林宏、岳凌云利用生態(tài)足跡分析方法、時間序列模型等研究工具，對“十二五”期間浙江資源環(huán)境壓力進(jìn)行了分析，并提出了提高土地綜合利用效率、增強(qiáng)水資源保障能力、打造浙江特色能源體系、開展全領(lǐng)域生態(tài)規(guī)劃設(shè)計、加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治和調(diào)整等若干對策建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展的“三贏”經(jīng)濟(jì)，它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會文明與進(jìn)步有機(jī)地統(tǒng)一起來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有利于城市的生態(tài)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。中共杭州市委黨校葛彩虹從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角，提出杭州在生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題，并探討了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的對策:建立政府主導(dǎo)的生態(tài)城市規(guī)劃;構(gòu)筑農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;加強(qiáng)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

隨著浙江各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)的綜合發(fā)展，浙商群體成為了集中反映浙江速度、浙江現(xiàn)象、浙江精神的一個重要縮影，“天下浙商”以及企業(yè)精神作為浙江人民改革開放30年來的偉大體現(xiàn)，極大地豐富著我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐主體和實(shí)踐成果。浙江外國語學(xué)院周明寶從商業(yè)資本集聚時期的“四千”精神(走遍千山萬水，歷經(jīng)千辛萬苦，道盡千言萬語，想出千方萬法積累和擴(kuò)張企業(yè)資本)引申出轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的“新四千”精神(千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理)，表明浙商精神在金融危機(jī)的磨礪中愈加成熟，并認(rèn)為在新的歷史條件下，浙江企業(yè)精神面臨著如何依靠新一代浙商進(jìn)一步優(yōu)化和傳承的問題，對青少年一代著力開展“企業(yè)家精神”教育迫在眉睫。

改革開放的第一個30年，溫州以時間壓縮的形式經(jīng)歷著發(fā)達(dá)國家用上百年甚至更長時間才走完的工業(yè)化歷程。空間物質(zhì)基礎(chǔ)和社會形態(tài)過于快速的變化，使文化精神領(lǐng)域和社會心理很難跟上其步伐。溫州市甌江新區(qū)管委會胡曉慧從文化自覺出發(fā)，深入研究溫州轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，從溫州人文化觀念、社會轉(zhuǎn)型期的市民心態(tài)等方面來探討轉(zhuǎn)型期問題的深層原因，并提出了以溫州特色地域文化為基調(diào)，兼具傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明精華的價值引導(dǎo)與評價體系，尤其是要注重四個方面的轉(zhuǎn)變:實(shí)現(xiàn)從熟人信用向現(xiàn)代契約精神轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從小團(tuán)體意識向現(xiàn)代公共精神轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從“品牌”意識向大愛精神轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從急功近利向追求卓越和合作共贏轉(zhuǎn)變。

五、關(guān)于地方性知識與浙江發(fā)展特色、經(jīng)驗(yàn)、問題研究

吉爾茲提出的“地方性知識”，不僅指特定的、具有地方性特征的知識，更重要的是一種新型的知識觀念與方法論;“地方性”不僅指特定的地域性和特殊性，它還涉及特定的屬性，包含特定的歷史文化條件所形成的立場、觀念和價值觀等。浙江各地正是借用“地方性知識”來豐富與創(chuàng)新以“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治。浙江基層民主發(fā)展，結(jié)合了地方性的特色，在實(shí)踐中創(chuàng)新與突破，創(chuàng)造了多種富有特色的治理文本，不僅提升了基層民主自治的創(chuàng)造能力，而且極大地豐富了基層民主治理的形態(tài)。中共杭州市委黨校黃麗萍以一種“地方性知識”的視角，審視當(dāng)代浙江基層民主的本土資源的累積與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，并對浙江基層民主的發(fā)展與創(chuàng)新給予解釋與探索。

2010年浙江省流動人口達(dá)到2006萬人，流動人口已經(jīng)成為浙江省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支舉足輕重的力量。浙江省社會科學(xué)院葉菊英從“十一五”以來，浙江省流動人口服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出了浙江省流動人口服務(wù)管理工作存在的六大矛盾:流動人口基本公共服務(wù)均等化的巨大需求與現(xiàn)居地承載能力有限之間的矛盾;建立統(tǒng)一的流動人口服務(wù)管理體制與現(xiàn)行管理體制多種模式并存的矛盾;管理部門對加快建立統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺的急迫需求與浙江省流動人口綜合信息平臺建設(shè)相對緩慢之間的矛盾;流動人口對子女教育的公平性需求向公平與質(zhì)量并重需求的轉(zhuǎn)變與現(xiàn)行教育制度下難以充分滿足之間的矛盾;社會保障政策的基本全覆蓋與流動人口實(shí)際參保率較低之間的矛盾;流動人口的社會融入問題。并由此提出了六大對策建議:積極穩(wěn)妥地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化;加快建立統(tǒng)一的流動人口服務(wù)管理體制;加快建設(shè)統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)平臺;深化公共教育管理體制改革，切實(shí)保障流動人口公共教育均等化;完善社會保障的政策設(shè)計，提高流動人口參保率;促進(jìn)流動人口社會融合。

就今天我國的現(xiàn)狀來看，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的真正要義，不僅在于承擔(dān)著國家公權(quán)力行使的各級政府部門應(yīng)首先切實(shí)履行好為民眾提供體面生活所必需的基本公共物品的基本職能，并且，還需順應(yīng)現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，為社會和民眾的自我管理、自我服務(wù)留下足夠的空間，鼓勵社會組織健康有序發(fā)展。中共浙江省委黨校董明教授以義烏民間力量(以商人群體為主體)與政府之間正逐步形成的相對較協(xié)調(diào)的力量格局為基本事實(shí)依據(jù)，分析義烏地方政府面對常態(tài)化的民間力量的成長，通過釋放空間與自身職能轉(zhuǎn)型并舉的途徑，以使正式制度與非正式制度之間實(shí)現(xiàn)必要的互動互補(bǔ)，來闡述一個道理，即只有國家與社會兩種權(quán)力結(jié)構(gòu)得到均衡配置的社會才可望實(shí)現(xiàn)真正的和諧與穩(wěn)定。

在中國，由于傳統(tǒng)的孝道文化的深刻影響和家庭養(yǎng)老的堅實(shí)基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老模式已成為政府和社會應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。民間組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)是一種具有多層級特征的間接委托代理模式。針對各地普遍面臨的委托代理問題，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張超、吳春梅教授以杭州市近年來探索形成的“以老年人需求為本、政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)助、民間組織具體運(yùn)作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式為基礎(chǔ)，探索該模式在地方政府職能角色定位、老年人權(quán)利強(qiáng)化、民間組織功能激發(fā)等方面的創(chuàng)新之處，并提出優(yōu)化民間組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐，尚需進(jìn)一步采取強(qiáng)化對地方政府和民間組織的激勵和向老年人增權(quán)等措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家依法設(shè)置的一種地方行政建制，是國家管理農(nóng)村事務(wù)和為農(nóng)民提供公共產(chǎn)品服務(wù)的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是國家管理職能在農(nóng)村社會的縮影，其功能發(fā)揮的好壞將直接影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在快速轉(zhuǎn)型的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面臨著是擴(kuò)大商機(jī)權(quán)力的基礎(chǔ)、還是防止村治權(quán)力進(jìn)入的兩難選擇。中共臺州市委黨校林興初通過對2005－2009年的溫嶺“澤國實(shí)驗(yàn)”的具體剖析，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何在“國家－鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府－農(nóng)村社會”之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，并認(rèn)為這一實(shí)驗(yàn)在堅持村民自治制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計了“協(xié)商民主”的程序，有效引導(dǎo)了農(nóng)民群眾的有序政治參與，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理更加符合時代形勢的變化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的治理創(chuàng)新。

農(nóng)村是我國社會的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重大基礎(chǔ)性工程，而創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的關(guān)鍵又在于農(nóng)村社區(qū)治理。農(nóng)村社區(qū)治理是指建立在社區(qū)區(qū)域規(guī)模適度基礎(chǔ)上的，以健全和完善農(nóng)村社區(qū)居民自治制度為核心，黨委、政府、自治組織、民間組織、企事業(yè)單位乃至個人共同參與管理農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)的過程。中共紹興市委黨校盧芳霞以紹興縣楓橋鎮(zhèn)為例，總結(jié)出“黨委發(fā)揮總攬全局和統(tǒng)領(lǐng)各方的作用，政府承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)的職能，社會各界密切配合和協(xié)同管理，居民積極依法理性和有序參與”的多元主體治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為全省各地農(nóng)村社區(qū)提供借鑒。

目前，處在轉(zhuǎn)型期的中國工業(yè)化和城市化呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，城市外來務(wù)工人員業(yè)已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，如何看待和處理他們的城市融合問題，使他們真正地融入城市生活，確保城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會融合的艱巨任務(wù)。城市社會融合程度關(guān)系到城市社會結(jié)構(gòu)的動態(tài)穩(wěn)定，關(guān)系到城市社會公平正義的落實(shí)，關(guān)系到城市社會人際關(guān)系的融洽和社會秩序的穩(wěn)定。中共余姚市委黨校陸銀輝通過對余姚市新老居民和諧聯(lián)誼會的考察，探討了融合性組織在外來務(wù)工人員城市融合中的作用:加快經(jīng)濟(jì)層面的融合;提高生活層面的融合;促進(jìn)心理層面的融合;增進(jìn)文化層面的融合。

除了上述話題外，與會人員還就農(nóng)村教育問題、慈善類社會組織研究、社會建設(shè)思想以及災(zāi)害預(yù)防等相關(guān)話題進(jìn)行了深入研討。