樊金山

(中共河南省委黨校黨建教研部，河南鄭州450002)

樹(shù)立“三種形象” 推動(dòng)河南務(wù)實(shí)發(fā)展

樊金山

(中共河南省委黨校黨建教研部，河南鄭州450002)

河南省委書(shū)記盧展工在河南省第九次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立起“三種形象”，即對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象、推動(dòng)工作的形象、清正廉潔的形象。可以說(shuō)，務(wù)實(shí)發(fā)展是新時(shí)期河南的政治路線，而推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵在干部，以樹(shù)立“三種形象”引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的新要求。

河南;“三種形象”;干部隊(duì)伍建設(shè);務(wù)實(shí)發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中原崛起河南振興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要崛起，必務(wù)實(shí);唯務(wù)實(shí)，能振興，省十一屆人大五次會(huì)議明確提出要以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立務(wù)實(shí)河南形象，務(wù)實(shí)發(fā)展已成為新時(shí)期河南的政治路線。“政治路線確立之后，干部就是決定的因素”。因此，省委書(shū)記盧展工在河南省第九次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立起“三種形象”，即對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象、推動(dòng)工作的形象、清正廉潔的形象?？梢哉f(shuō)，務(wù)實(shí)發(fā)展是新時(shí)期河南的政治路線，而推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵在干部，以樹(shù)立“三種形象”引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的新要求。

一、辦好河南的事情關(guān)鍵在務(wù)實(shí)發(fā)展

省委書(shū)記盧展工在河南省第九次黨代會(huì)工作報(bào)告中指出，“五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作”［1］。在報(bào)告的結(jié)尾部分他又對(duì)務(wù)實(shí)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)界定，“務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新;務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走;務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng);務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)”［2］。由此可以看出，務(wù)實(shí)發(fā)展是對(duì)“科學(xué)發(fā)展”的進(jìn)一步升華和解讀，是體現(xiàn)河南特色的“科學(xué)發(fā)展”。歸根到底，辦好河南的事情關(guān)鍵在于務(wù)實(shí)發(fā)展。

1.樹(shù)立務(wù)實(shí)河南形象，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)發(fā)展。在中國(guó)歷史上，河南始終都占據(jù)著非常重要的地位，在中國(guó)歷史進(jìn)程中發(fā)揮著無(wú)可比擬的作用，自古便有“逐鹿中原”、“問(wèn)鼎中原”、“得中原者得天下”之說(shuō)，司馬光所言“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城”就是河南歷史的真實(shí)寫(xiě)照。然而就是這樣一個(gè)歷史悠久、曾經(jīng)光耀中華的厚重河南卻在近代特別是近幾十年飽受外界非議，河南形象被嚴(yán)重貶低。諸多原因的背后，其實(shí)質(zhì)在于發(fā)展問(wèn)題特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展中大省，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，由此帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，必須用加快發(fā)展的方法來(lái)解決，這是重樹(shù)河南形象的最基礎(chǔ)性、最根本性的工作。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力壯大了，許多該辦的事情才可能辦好，許多熱點(diǎn)才能不熱，許多矛盾和問(wèn)題才能迎刃而解，省九次黨代會(huì)響亮提出以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起務(wù)實(shí)河南的形象，正是在準(zhǔn)確把握河南歷史和現(xiàn)實(shí)省情的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

2.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，要把一個(gè)宏大而美好的設(shè)想變成實(shí)實(shí)在在的國(guó)家戰(zhàn)略——建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)中原崛起和河南振興，對(duì)河南來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。第一，河南既要確保國(guó)家糧食安全，又要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，這其間的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)實(shí)條件的矛盾、土地紅線與開(kāi)發(fā)的矛盾、城鎮(zhèn)化與土地限制的矛盾、生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾等等如何化解。第二，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及29個(gè)市、覆蓋1.58億人口、土地面積約28萬(wàn)平方公里，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體，如何與周邊區(qū)域統(tǒng)一思想，消除壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，隨著國(guó)家區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃的大范圍鋪開(kāi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃遍地開(kāi)花，在特區(qū)不特的情況下，已貽誤發(fā)展先機(jī)的河南，如何做到后來(lái)者居上。這些都是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和河南未來(lái)發(fā)展中不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。因此，省委書(shū)記盧展工在駐馬店調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要清醒憂患，遵循規(guī)律，重在持續(xù)，務(wù)實(shí)發(fā)展，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵落到了務(wù)實(shí)發(fā)展上。

3.解決河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種難題，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)發(fā)展。近年來(lái)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。省委書(shū)記盧展工在省九次黨代會(huì)上指出:“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有從根本上改變?！卞X(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦“四道難題需要破解的局面沒(méi)有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問(wèn)題，主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開(kāi)放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失……”［3］。解決這些問(wèn)題關(guān)鍵在務(wù)實(shí)發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵

1.政治路線確定后，干部就是決定的因素。這是由干部的地位和作用決定的。省委書(shū)記盧展工把干部概括為“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政活動(dòng)的組織者、實(shí)踐者”。人民群眾對(duì)干部的理解更形象，“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶”，“工作好不好、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，“面貌變不變，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”。不僅如此，干部是組織路線的決策者、組織戰(zhàn)略的執(zhí)行者、組織文化的傳承者、組織變革的推動(dòng)者、溝通平臺(tái)的構(gòu)建者、管理效益的承載者、團(tuán)隊(duì)力量的凝聚者。因此，他們的一切行為都直接關(guān)系組織在發(fā)展中的各個(gè)方面，他們的素質(zhì)往往決定一個(gè)組織的命運(yùn)。推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)河南的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.以樹(shù)立“三種形象”引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的新要求?！叭N形象”不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的群眾基礎(chǔ)和影響力、號(hào)召力，而且關(guān)系黨和政府的形象。因此，樹(shù)立“三種形象”是新時(shí)期對(duì)河南省領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的基本要求。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部只有“樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象”，才能得到人民的支持和信任，這是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的思想基礎(chǔ)?？鬃釉?“民無(wú)信不立?！闭帕κ且环N軟實(shí)力，是比“足食、足兵”更重要的力量。信任危機(jī)，是最深刻的危機(jī)，信任維系于我們每一名干部點(diǎn)點(diǎn)滴滴的修為、見(jiàn)微知著的作風(fēng)之上。我們要樹(shù)立良好的干部形象不容易，需要幾年甚至幾十年的不懈努力，而敗壞干部形象卻容易得多。有時(shí)候我們的一句話、一個(gè)動(dòng)作，都有可能造成有損干部形象的事情。老百姓正是把一個(gè)個(gè)的干部形象，也叫個(gè)體形象的評(píng)價(jià)，上升到對(duì)整個(gè)干部形象的評(píng)價(jià)，進(jìn)而上升到對(duì)整個(gè)政府、整個(gè)黨的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾人物，應(yīng)該清醒地意識(shí)到，群眾評(píng)價(jià)干部形象好不好，視角是全方位的，尤其是在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，干部作風(fēng)上的任何一點(diǎn)瑕疵，都容易放到互聯(lián)網(wǎng)上傳播，給政府公信力造成難以挽回的損失。千里之堤、潰于蟻穴講的就是這個(gè)道理。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，才能提高政府公信力，在推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中才能得到更多的支持和認(rèn)同。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部只有“樹(shù)立推動(dòng)工作的形象”，才能營(yíng)造良好的外部環(huán)境，這是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的必要條件。河南省委原書(shū)記徐光春說(shuō):“形象就是軟實(shí)力，就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是吸引力，就是影響力;形象就是名片，就是品牌，就是機(jī)遇，就是財(cái)富?！保?］細(xì)細(xì)品味，這話是很有道理的。就我們現(xiàn)階段而言，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展離不開(kāi)外商投資，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立良好形象才能親商、和商、引商，才能讓外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好，可以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部是決定性的“第一投資環(huán)境”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是投資環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政策的制定者和執(zhí)行者掌握著大量的公共資源，包括土地、資金、人力、技術(shù)以及稅收等資源的配置權(quán)力。外商來(lái)河南任何一個(gè)地方投資，第一個(gè)要會(huì)見(jiàn)的便是當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部，他們首先關(guān)心的是政府的態(tài)度和誠(chéng)意，領(lǐng)導(dǎo)的支持和效率。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身形象的好壞，直接影響投資環(huán)境的形成。不僅領(lǐng)導(dǎo)干部的品格形象、才學(xué)形象等是營(yíng)造良好投資軟件環(huán)境的重要方面，而且領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品德、膽識(shí)、能力和個(gè)性魅力，特別是推動(dòng)工作的形象也常常被投資者視為重要的投資環(huán)境來(lái)加以考慮。比如，省委書(shū)記盧展工從福建剛調(diào)任河南，“盧展工效應(yīng)”就從沿海北遷中原，不僅閩商結(jié)伴而至，連多省爭(zhēng)搶的最大臺(tái)資企業(yè)富士康也最終落戶(hù)河南鄭州，這與盧書(shū)記提出“白加黑的干”、“五加二的干“的推動(dòng)工作形象分不開(kāi)的。三是政府及領(lǐng)導(dǎo)者是改善投資軟環(huán)境的導(dǎo)向者和示范者。一個(gè)地方的投資環(huán)境是由國(guó)民素質(zhì)、文化傳承、社會(huì)風(fēng)氣等許多復(fù)雜因素構(gòu)成的，但政府及領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向、行為規(guī)范、辦事效率等，具有極大的示范性和引導(dǎo)性。正如孔子所言，“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”，意指為官者的道德猶如風(fēng)，百姓的道德猶如草，風(fēng)往哪里吹，草就往哪里倒。只有樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，才能有良好的民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，才能形成全省上下思發(fā)展、謀發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展的合力。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部只有“樹(shù)立清正廉潔的形象”才能經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，這是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的有力保障。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊地位，而且手中掌握有權(quán)利，這必然成為不法分子拉攏腐蝕的對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部面臨四大考驗(yàn)，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，如果沒(méi)有過(guò)硬的作風(fēng)，很難經(jīng)受住這樣的考驗(yàn)?！?011年我省(河南)共立案?jìng)刹檎鞯夭疬w、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、糧食等領(lǐng)域職務(wù)犯罪615件941人。共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2839件4180人，其中大案2147件，縣處級(jí)干部145人，廳級(jí)干部17人”［5］。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能廉潔自律，不能做到清正廉潔，便不能經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展也就無(wú)從談起。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部形象體現(xiàn)的是黨性觀念、理想信念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)，體現(xiàn)的是影響力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)的是黨委政府的威信、群眾的口碑，直接關(guān)乎人心向背，關(guān)乎中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。省九次黨代會(huì)提出的“三種形象”，內(nèi)涵豐富，立意高遠(yuǎn)，是一個(gè)聯(lián)系緊密、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，指出了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的力量投向和重心所在，是新形勢(shì)下推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新的更高要求。

三、樹(shù)立“三種形象”是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的保障

1.以思想建設(shè)為基礎(chǔ)樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。胡錦濤總書(shū)記2011年“七一”重要講話全文1.4萬(wàn)多字，其中“人民”一詞用了136次，平均每104個(gè)字里就有一個(gè)，可見(jiàn)“人民”在黨心中的分量，并發(fā)人深省地指出:“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！币ㄟ^(guò)教育，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是科學(xué)發(fā)展的主體和動(dòng)力，是我們黨的執(zhí)政之基和力量源泉;通過(guò)教育，不斷提高廣大黨員干部素質(zhì)、能力和本領(lǐng)，使黨員干部能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)，從而形成在教育中提升認(rèn)識(shí)、提高本領(lǐng)，在實(shí)踐中樹(shù)立形象、推動(dòng)工作的積極局面。

2.以作風(fēng)建設(shè)為抓手樹(shù)立推動(dòng)工作的形象。第一，關(guān)鍵在做?！耙淮蚓V領(lǐng)，不如一個(gè)實(shí)際的行動(dòng)”，形象最終要用工作來(lái)體現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立推動(dòng)工作的形象關(guān)鍵在做。省委書(shū)記盧展工指出:“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最終是要靠做出來(lái)的，靠各級(jí)黨委、政府做，靠廣大基層組織做，靠廣大干部群眾做，要從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴做起，從一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目做起，從能夠做的事情做起?！边@就要求廣大黨員干部在具體工作中認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”——做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí);切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)，把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力。第二，關(guān)鍵在實(shí)。好虛名者，必招實(shí)禍;務(wù)實(shí)功者，能成偉業(yè)。這是總結(jié)歷史教訓(xùn)得出的結(jié)論?；仡^看看我們走過(guò)的路，什么時(shí)候務(wù)實(shí)，發(fā)展就順利;什么時(shí)候不務(wù)實(shí)，百姓就遭罪。河南省委原書(shū)記陳奎元曾告誡廣大黨員干部:“我們必須保持頭腦冷靜，做到實(shí)事求是。過(guò)去我們吃過(guò)太多盲目、一哄而上的苦頭。不能不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目貪大求洋，更不能看什么能給自己創(chuàng)造‘政績(jī)’就上什么?！钡谌P(guān)鍵在效。關(guān)鍵在效就是要更加注重效率、效益、效果、效應(yīng)，使中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主角河南省而言，在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也背負(fù)了新的歷史使命。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南要力求在幾個(gè)方面見(jiàn)實(shí)效:一是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全;二是進(jìn)行“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展探索，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);三是加快河南發(fā)展步伐，最終與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo);四是充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.以反腐倡廉建設(shè)為保障樹(shù)立清正廉潔形象。第一，自我教育是基礎(chǔ)。一是要常修為政之德。從政重德，是我國(guó)為官?gòu)恼囊淮髠鹘y(tǒng)?！抖Y記》中早有修身、齊家、治國(guó)、平天下的論述。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)樹(shù)立起“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡睦砟睿尉芨雷兊牡赖路谰€。二是要常思貪欲之害?！柏澣缁穑欢魟t燎原;欲如水，不遏則滔天”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一旦利欲熏心，沉溺于聲色犬馬，就會(huì)腐化墮落，不但葬送自己的政治前途甚至性命，還會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象，其結(jié)果必然是政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上追悔莫及。對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，常思貪欲之害，不僅重要而且非常必要。三是要常懷律己之心。當(dāng)今社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，各種誘惑和考驗(yàn)無(wú)處不在，“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和權(quán)權(quán)交易是腐敗活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易在金錢(qián)、美色、人情面前經(jīng)不起考驗(yàn)。面對(duì)各種誘惑和考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有常懷律己之心，不斷提高拒腐防變的能力，才能在思想上做到“大事不糊涂、小事不迷糊”，在工作中不越界、不離譜、不出格，時(shí)刻保持清醒的頭腦，自覺(jué)做到慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨(dú)、慎微。第二，制度建設(shè)是根本。加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，是樹(shù)立清正廉潔形象的制度保障。鄧小平曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?］胡錦濤在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上他再次特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題，提到“制度”一詞多達(dá)三十余次，充分體現(xiàn)了中央對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的高度重視。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本。第三，強(qiáng)化監(jiān)督是保障。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。盡管近些年來(lái)我們形成了比較有效的監(jiān)督制度，如集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、罷免和撤換以及審計(jì)和申報(bào)制度等等，但腐敗現(xiàn)象仍層出不窮，一個(gè)重要的原因就是監(jiān)督不力，存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難，紀(jì)委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚”的尷尬局面。因此，現(xiàn)有制度下要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力的分解，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人大的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督，防止各種監(jiān)督形同虛設(shè)或流于形式。第四，嚴(yán)厲懲處是手段。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。毛澤東在處決劉青山、張子善時(shí)曾講:“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?，功勞大，影響大，所以才下決心處決他們;只有處決他們，才能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！眹?yán)懲不是目的而是手段，通過(guò)嚴(yán)懲告誡更多干部“前車(chē)覆，后車(chē)鑒”，從而挽救“各種犯有不同程度錯(cuò)誤的干部”。而“現(xiàn)在總的表現(xiàn)是手軟。判死刑也是一種必不可少的教育手段”。近些年來(lái)，各種腐敗現(xiàn)象層出不窮，各種腐敗分子前赴后繼與懲治不嚴(yán)不無(wú)關(guān)系，比如，依照現(xiàn)行刑法，貪污受賄10萬(wàn)元以上的處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑，在量刑上普遍存在量刑過(guò)寬的現(xiàn)象。

總之，省九次黨代會(huì)明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象、推動(dòng)工作的形象、清正廉潔的形象，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，指出了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的力量投向和重心所在，是推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的堅(jiān)強(qiáng)保障。

［1］［2］［3］盧展工.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗［N］.河南日?qǐng)?bào)，2011－11－07.

［4］萬(wàn)川明.擔(dān)維護(hù)形象責(zé)任 做河南形象使者——徐光春在省勞模和先進(jìn)工作者表彰會(huì)上諍言形象問(wèn)題［N］.河南日?qǐng)?bào)，2009－04－30.

［5］鄭松波.判了45個(gè)縣處級(jí)和17個(gè)“廳官”［N］.大河報(bào)，2012－01－12.

［6］鄧小平文選(第2巻)［M］.北京:人民出版社，1983.293.

［責(zé)任編輯 陳 靜］

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1671－6701(2012)04－0098－04

2012－06－21

樊金山(1977－)，男，河南開(kāi)封人，碩士，中共河南省委黨校黨建教研部講師。